Comment assurer le bon fonctionnement des unités administratives communales après la fusion ? Leçon 3

Lors de l'aménagement des unités administratives communales, il convient de veiller à investir dans les infrastructures nécessaires au développement. Sur la photo : Les habitants de l'ancienne commune de Gia Tan (Gia Loc) qui souhaitent se rendre au centre de la commune de Gia Phuc doivent emprunter un raccourci à travers le champ reliant les routes départementales 39E et 191D.

Mettre l'accent sur l'investissement dans les infrastructures

Hai Duong est l'une des cinq provinces ayant achevé la construction de nouvelles zones rurales depuis 2022. À ce jour, la province compte 65 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 19 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles. Par conséquent, les infrastructures des unités administratives communales de la province sont spacieuses et répondent aux besoins. Cependant, la fusion des unités administratives communales pose de nouveaux problèmes d'infrastructure.

La commune de Gia Phuc (Gia Loc) est issue de la fusion des communes de Gia Khanh et de Gia Tan. Le nouveau siège de la commune est situé au siège de l'ancienne commune de Gia Khanh. Selon M. Le Van Tho, président du Comité populaire de la commune, après près de cinq mois de fusion, les activités locales ont été globalement unifiées.

Cependant, les déplacements restent difficiles. Actuellement, les habitants de l'ancienne commune de Gia Tan souhaitant se rendre au nouveau chef-lieu doivent emprunter un raccourci à travers le champ reliant les routes départementales 39E et 191D. Cette route, longue d'environ 300 m, est étroite et ne peut être empruntée qu'à vélo ou à moto, et non en voiture. Les personnes se rendant en voiture de l'ancienne commune de Gia Tan au chef-lieu doivent contourner la ville de Gia Loc, sur environ 3 km.

Le district avait également une politique d'investissement dans ce tronçon routier, mais faute de pouvoir organiser les unités administratives communales, cette politique n'a pas été mise en œuvre. Une fois l'organisation et la fusion finalisées, les responsables locaux et la population espèrent que la route sera bientôt investie et construite afin de faciliter les déplacements », a ajouté Le Van Tho, président du Comité populaire de la commune de Gia Phuc.

La commune de Tran Phu (Nam Sach) a également été créée en décembre 2024, issue de la fusion des communes de Nam Trung et de Nam Chinh. Selon le camarade Nguyen Van Ben, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tran Phu, l'une des difficultés rencontrées après la fusion concerne les locaux. Suite à la fusion, les sièges des deux unités ont été intégrés à un ancien siège existant, ce qui a entraîné inévitablement des pénuries. La salle de réunion de la commune de Tran Phu (qui utilisait celle de l'ancienne commune de Nam Trung) était généralement exiguë, et les réunions du Parti devaient se tenir dans la salle polyvalente d'une école locale. Certains équipements, notamment pour la gestion du travail en environnement numérique, étaient encore obsolètes.

M. Ben a déclaré qu'outre la résolution rapide des problèmes d'infrastructures, après la création des unités administratives communales, il était également nécessaire de planifier et d'investir davantage dans les travaux publics afin d'améliorer la vie des habitants des nouvelles localités. Investir dans les infrastructures manquantes, comme les parkings, les espaces verts, les commerces et les services, permettra de fournir davantage de services publics et d'améliorer la vie des habitants.

L'attention portée à l'investissement dans la construction et la rénovation des sièges administratifs au niveau des communes conformément à la nouvelle échelle organisationnelle et aux emplacements pratiques pour que les fonctionnaires et les agents de l'État puissent travailler et pour que les gens puissent effectuer des transactions est également le souhait de nombreuses localités de la province.

Réussir dans « l'éducation numérique populaire »

Les personnes, en particulier les personnes âgées, ont encore beaucoup de difficultés à effectuer des démarches administratives en ligne. Sur la photo : un fonctionnaire de la commune de Phuc Dien (Cam Giang) saisit des documents pour les personnes souhaitant effectuer des démarches administratives.

La commune de Phuc Dien (Cam Giang) a fusionné avec les communes de Cam Phuc et de Cam Dien en décembre 2024. C'est une commune densément peuplée, où résident et travaillent de nombreux travailleurs d'autres provinces. Au guichet unique de la commune, nous avons constaté de nombreuses personnes en attente de procédures administratives. Selon le responsable du comité populaire de la commune, après la fusion, le système d'équipements et de machines, bien que vétuste, peut encore être réparé et utilisé et répond globalement aux besoins du travail. Cependant, la commune ne dispose pas actuellement d'un fonctionnaire spécialisé en informatique ; cette tâche est confiée aux fonctionnaires du bureau du comité populaire de la commune, qui possèdent des connaissances en informatique.

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Nous aidons les utilisateurs à simplifier leur travail et à accélérer le traitement des documents. S'ils le font eux-mêmes, cela peut leur prendre toute la journée.

Le principal problème actuel à Phuc Dien réside dans le fait que les citoyens, notamment les personnes âgées, peinent encore à effectuer leurs démarches administratives en ligne. Il est fréquent que les fonctionnaires du guichet unique local soient obligés de le faire pour les citoyens. Souvent, ils doivent percevoir des frais pour les démarches administratives, puis les payer en ligne. Ces difficultés impactent considérablement la rapidité du traitement des démarches administratives. « Nous contribuons à la fois à faciliter le travail des citoyens et à accélérer le traitement des documents. S'ils le font eux-mêmes, cela peut prendre une journée entière. Avec la poursuite de la fusion, le nombre de documents à traiter augmentera, ce qui rendra le traitement des démarches très difficile pour les citoyens comme c'est le cas actuellement », a déclaré M. Le Duc Tuan, fonctionnaire du service de la Justice et de l'État civil de la commune de Phuc Dien.

Les difficultés rencontrées à Phuc Dien sont également courantes dans la plupart des autres communes, quartiers et villes de la province. Une enquête rapide menée auprès de certaines unités administratives communales après la fusion révèle qu'outre les défaillances du système de machines et d'équipements, des problèmes persistent dans le traitement des documents, notamment au niveau des lignes de transmission et des réseaux spécialisés, ce qui affecte la rapidité du traitement des transactions. L'une des procédures administratives les plus souvent retardées aujourd'hui est la délivrance de comptes d'identification électronique.

Doter les habitants des compétences de base nécessaires pour effectuer eux-mêmes leurs démarches administratives contribuera à faciliter le bon fonctionnement des communes et des quartiers après la fusion. Sur la photo : des membres de l'Union des jeunes de Nam Sach enseignent aux habitants à effectuer leurs démarches administratives en ligne.

Selon une enquête menée par des journalistes du journal Hai Duong, la certification représente une part importante des procédures administratives relevant de la compétence des communes, soit environ 60 %. De nombreux responsables communaux et fonctionnaires estiment qu'une meilleure interconnexion des données, une modernisation et une plus grande technicité des systèmes de transmission et des logiciels faciliteront le fonctionnement des unités administratives communales après la fusion.

« Parallèlement à la modernisation de l'infrastructure informatique, la bonne mise en œuvre du mouvement d'« alphabétisation numérique » contribuera à doter les gens des compétences de base pour effectuer eux-mêmes les demandes de procédures administratives courantes », a suggéré M. Hoang Le Phong, président du comité populaire de la commune de Hoa Binh - une commune créée en décembre 2024 lors de la fusion des deux communes de Binh Dan et Lien Hoa (Kim Thanh).

Lors de l'élaboration d'un projet ou d'un plan de réorganisation des unités administratives communales, il est recommandé de choisir le siège d'une unité administrative centrale comme siège de la nouvelle unité administrative après la réorganisation. Ce siège doit bénéficier d'une situation géographique favorable, d'infrastructures économiques et sociales harmonisées, et notamment d'un réseau de transport performant.

Le nouveau centre administratif doit disposer d’un espace pour un développement futur conforme à l’orientation de développement socio-économique de la nouvelle unité administrative.

(Conformément aux principes de mise en œuvre de l'agencement des unités administratives au niveau des communes du Comité populaire de la province de Hai Duong)

CONSTRUCTION DU PARTI - GROUPE DE RAPPORTEURS DE POLITIQUE INTERNE

Source: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html