Clarification des réglementations relatives à la récupération des terres, à l'indemnisation et à l'exemption des obligations financières concernant les terres

Le matin du 19 novembre, lors de la discussion au sein du Groupe 7 (Délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Nghe An et Lam Dong) sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, le député de l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh (Nghe An) a proposé de clarifier de nombreux points directement liés aux droits des personnes et des entreprises, en assurant la transparence et la cohérence de l'application.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

Clarification des critères de rémunération et du processus de dialogue

Partageant globalement les conclusions du rapport de vérification de la Commission économique et financière, le député Tran Nhat Minh a suggéré au gouvernement d'examiner attentivement les dispositions du projet de résolution qui affectent directement les intérêts des citoyens et des entreprises, notamment la récupération des terres, l'indemnisation, l'aide à la réinstallation, les prix fonciers, ainsi que l'exonération et la réduction des taxes foncières. « L'adoption de ce règlement doit impérativement garantir sa conformité à la Constitution et aux lois en vigueur, éviter tout mécontentement et assurer l'harmonie des intérêts entre les citoyens, les entreprises et l'État », a souligné le député.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh ( Nghe An ) prend la parole

Concernant le point 6 de l'article 3, le projet prévoit une compensation sous forme de terrain sur place lorsque le tarif foncier n'est pas indiqué pour un lieu précis. Dans ce cas, le président du comité populaire communal se base sur le prix du terrain dans un lieu « similaire ». Le délégué estime que ce concept reste trop général, manque de critères clairs et risque d'engendrer des confusions lors de son application. Fort de son expérience en matière de gestion foncière, il suggère de le remplacer par la notion de « lieu doté d'infrastructures équivalentes » afin de garantir la comparabilité et d'éviter les litiges.

Concernant le point b, paragraphe 8, article 3, le projet de loi prévoit un délai de 30 jours à compter de la réception des avis sur les plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour l'organisation d'un dialogue. Les délégués ont indiqué que cette disposition, qui vise à raccourcir le délai par rapport à la législation actuelle, est pertinente, mais qu'il est nécessaire de préciser clairement « dans un délai de 30 jours », afin d'éviter toute interprétation erronée selon laquelle il faudrait attendre 30 jours pour engager un dialogue. D'après les délégués, cette disposition, plus transparente, permettra aux autorités compétentes d'organiser proactivement des dialogues rapides, favorisant ainsi l'accélération des procédures de récupération des terres pour les projets d'investissement.

Concernant l'article 3, paragraphe 11, qui stipule que le Comité populaire communal décide du niveau de soutien accordé à chaque projet, les délégués ont exprimé leur inquiétude quant aux disparités de politiques que pourrait engendrer une telle répartition des pouvoirs entre communes d'une même localité, notamment pour les projets intercommunaux. Ceci pourrait susciter des comparaisons entre ménages, engendrant des plaintes et ralentissant le versement des indemnisations et le déblaiement des sites. Le délégué Tran Nhat Minh a suggéré de centraliser ce pouvoir au niveau du Comité populaire provincial afin de garantir la cohérence de l'application des politiques.

Perfectionnement du mécanisme d'exemption et de réduction des redevances d'utilisation des terres

Concernant le paragraphe 1 de l'article 10 du projet de résolution : « En cas d'exonération des taxes foncières et des loyers fonciers, il n'est pas nécessaire d'effectuer les démarches de détermination du prix du terrain, de calcul des taxes foncières et des loyers fonciers, ni de demander une nouvelle exonération, sauf si cette exonération est temporaire », le délégué Tran Nhat Minh a salué la disposition relative à l'exonération des démarches de détermination du prix du terrain, de calcul des taxes foncières et des loyers fonciers, ainsi que de la procédure de demande d'exonération en cas d'exonération totale. « Il s'agit d'une disposition pratique qui contribue à réduire les coûts et les délais, et à simplifier considérablement les démarches administratives pour les particuliers et les entreprises », a-t-il affirmé.

Délégués participant à la discussion au sein du groupe de travail

Cependant, dans les cas où les taxes foncières et les loyers fonciers ne sont exonérés que pour une durée déterminée, le projet de loi maintient la procédure de demande d'exonération. Le délégué estime que cette procédure est superflue et devrait être simplifiée. Selon lui, l'organisme chargé de la rédaction devrait étudier la possibilité de ne conserver que la procédure de détermination du prix du terrain et de calcul des taxes foncières et des loyers fonciers afin de déterminer précisément le montant exonéré, sans exiger de procédure supplémentaire pour la demande d'exonération. Ceci contribuerait à la suppression du système de demande-octroi dans la gestion foncière étatique.

Sur cette base, le délégué Tran Nhat Minh a proposé de modifier l'article 10, paragraphe 1 : en cas d'exonération totale des taxes foncières et des loyers fonciers, les procédures de détermination du prix du terrain, de calcul des taxes foncières et des loyers fonciers, ainsi que les procédures de demande d'exonération, sont suspendues. En cas d'exonération pour une durée déterminée, seules les procédures de détermination du prix du terrain et de calcul des taxes foncières et des loyers fonciers sont maintenues ; les procédures de demande d'exonération sont suspendues.

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