Clarifier les causes et les responsabilités liées à la lenteur des progrès des projets clés

Lors des débats qui se sont tenus cet après-midi, le délégué Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) a globalement approuvé le rapport de la délégation de supervision et les avis des autres délégués concernant les résultats du contrôle thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio -économique, ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants jusqu'à fin 2023. Le délégué a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution très pertinente de l'Assemblée nationale, répondant aux exigences de la relance et du développement socio-économiques après la pandémie de Covid-19, et comportant de nombreux éléments ciblés et essentiels pour résoudre les problèmes auxquels la société et l'économie sont confrontées.

Délégué Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Le délégué Nguyen Lam Thanh a également convenu avec les délégués qu'il devrait exister des réglementations sur des mécanismes spéciaux et des politiques spéciales pour résoudre des problèmes spéciaux dans des situations spéciales.

Concernant les projets autoroutiers, le délégué Nguyen Lam Thanh a suggéré la réalisation d'études et de rapports complémentaires, conformément aux recommandations de la délégation de supervision. Il est par ailleurs nécessaire de clarifier les causes et de préciser les responsabilités des organismes impliqués dans la mise en œuvre de certains grands projets nationaux.

Le délégué Nguyen Van Than ( Thai Binh ) a également approuvé l'évaluation de l'équipe de suivi thématique et a souligné : « La Banque d'État du Vietnam a réduit ses taux d'intérêt jusqu'à quatre fois, prolongé les délais de remboursement des dettes et levé les obstacles rencontrés par les entreprises. Il s'agit d'un effort remarquable du secteur bancaire qui mérite d'être salué. »

Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien du taux d'intérêt à 2 % par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution essentielle pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises, et contribuer de manière significative à la relance et au développement socio-économiques. Cependant, depuis le début du programme jusqu'à fin 2023, les résultats de sa mise en œuvre n'ont atteint que 3,05 % environ de l'objectif fixé. Force est de constater que cette politique peine à se concrétiser, ce qui compromet la réalisation des objectifs du programme de relance et de développement socio-économiques proposé.

Délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Outre les raisons invoquées par la Délégation de supervision pour expliquer la non-application de cette politique, la pratique démontre que les principes d'application prévus par le décret 31 du gouvernement sont inadaptés et peu clairs. Les directives des autorités compétentes sont également incomplètes et imprécises, ce qui explique les difficultés rencontrées par de nombreuses entreprises, coopératives et ménages entrepreneurs. Or, les conditions d'obtention du taux d'intérêt préférentiel de 2 % sont extrêmement strictes. De plus, comme l'a souligné la Délégation de supervision, nombre d'entreprises craignent les inspections, les contrôles et les audits. Par conséquent, même lorsqu'elles remplissent les conditions requises pour bénéficier d'une aide budgétaire, elles ne sollicitent pas le taux d'intérêt préférentiel. En conséquence, les délégués ont suggéré au gouvernement d'analyser plus attentivement les raisons de cette situation afin d'en tirer des enseignements pour la mise en œuvre de politiques similaires lors de la prochaine phase.

Concernant la politique d'investissement dans le développement des infrastructures, et en application de la résolution de l'Assemblée nationale, le gouvernement a soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale cinq listes de niveaux de capital, atteignant le niveau maximal prévu par ladite résolution. Cependant, l'allocation des fonds du programme demeure lente ; les décaissements pour les nouveaux projets n'ont atteint que 61 % (à fin janvier 2024) du budget central total alloué.

D'après les délégués, la lenteur du décaissement des capitaux a entraîné un retard dans la mise en œuvre de projets importants, freinant ainsi l'amélioration de l'efficacité socio-économique. Outre les raisons évoquées par la délégation de supervision, la principale cause réside dans le fait que, dès la sélection des projets à inclure dans le programme, les échéances de décaissement pour 2022 et 2023 n'ont pas été respectées. La plupart des projets retenus étant des projets récemment lancés, leur préparation allonge les délais d'investissement, ce qui explique la lenteur de l'allocation des capitaux et de la mise en œuvre des projets.

Aperçu de la réunion

Les délégués ont suggéré de clarifier les responsabilités des organisations et des individus face à cette situation. Afin d'éviter tout gaspillage et de garantir la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, ils ont proposé d'ajouter deux points au projet de résolution : premièrement, les projets n'ayant pas encore démarré ou dont les fonds n'ont pas encore été décaissés devraient être temporairement suspendus ; deuxièmement, pour les projets devant être décaissés en 2025, les capitaux transférés à cette fin devraient être déduits du plan d'investissement public à moyen terme (2026-2030) afin de garantir l'équité entre les collectivités locales.

Le député Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé de trouver des solutions pour lever les obstacles juridiques et débloquer les investissements, la production et les activités commerciales. Selon lui, les politiques fiscales concernent principalement des projets d'investissement relevant du Programme de relance et de développement économique, conformes aux principes et critères de la résolution 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, de par leur nature (projets de catégorie B), ces projets sont généralement mis en œuvre sur une période de quatre ans. Or, les projets et programmes urgents doivent être réalisés en deux ans (2022 et 2023) et ne sont pas autorisés à désigner des entrepreneurs, conformément à l'article 5, paragraphe 1, de la résolution 43. Ils doivent néanmoins organiser une sélection des entrepreneurs par le biais d'un appel d'offres en ligne. Les autres étapes suivent la procédure habituelle de mise en œuvre d'un projet, ce qui engendre de nombreuses difficultés d'organisation et de mise en œuvre et ralentit l'avancement des projets.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la politique d'investissement public et d'investissement pour le développement n'a permis de décaisser que 65,3 % du plan prévu, et l'avancement des décaissements pour de nombreux projets est insuffisant. Outre ces raisons objectives, la responsabilité incombe également à plusieurs ministères et administrations centrales, ainsi qu'à certaines collectivités locales, qui manquent de détermination. Le délégué a suggéré que l'Assemblée nationale envisage de mettre en place des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à relancer le développement économique et social, et de trouver des solutions pour lever les obstacles juridiques et les freins à l'investissement, à la production et au développement des entreprises.

Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour lever les difficultés rencontrées par les marchés financiers et monétaires, le marché des obligations d'entreprises et le marché immobilier.

Source : https://thoibaonganhang.vn/lam-ron-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html