Clarifier les causes et les responsabilités de la lenteur des progrès des projets clés

Lors de la discussion en salle cet après-midi, le délégué Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) a globalement approuvé le rapport de la délégation de supervision et les avis des délégués concernant les résultats de la supervision thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio -économique, ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale sur plusieurs projets nationaux importants jusqu'à fin 2023. Le délégué a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution très pertinente de l'Assemblée nationale, énonçant les exigences de relance et de développement socio-économique après la pandémie de Covid-19, et contenant de nombreux éléments ciblés et essentiels pour résoudre les problèmes sociétaux et économiques.

Délégué Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Le délégué Nguyen Lam Thanh a également convenu avec les délégués qu'il devrait y avoir des réglementations sur des mécanismes spéciaux et des politiques spéciales pour résoudre des problèmes particuliers dans des situations particulières.

Concernant les projets autoroutiers, le délégué Nguyen Lam Thanh a suggéré que des études et des rapports supplémentaires soient réalisés, comme recommandé par la Délégation de supervision. Parallèlement, il est nécessaire de clarifier les causes et de préciser les responsabilités des agences dans la mise en œuvre de certains projets nationaux importants.

Le délégué Nguyen Van Than ( Thai Binh ) a également approuvé l'évaluation de l'équipe de suivi thématique et a souligné que la Banque d'État du Vietnam avait réduit ses taux d'intérêt jusqu'à quatre fois, prolongé les remboursements de la dette et résolu les difficultés des entreprises. Il s'agit d'un effort du secteur bancaire qui mérite d'être salué.

Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien du taux d'intérêt de 2 % par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution essentielle pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises, et contribuer significativement à la reprise et au développement socio-économique. Cependant, les résultats de la mise en œuvre, du début du programme jusqu'à fin 2023, n'ont atteint qu'environ 3,05 % de l'ampleur de la politique. On constate que cette politique a peu porté ses fruits, compromettant la réalisation des objectifs du programme de relance et de développement socio-économique proposé.

Délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Outre les raisons pour lesquelles cette politique n'a pas été mise en œuvre comme indiqué par la Délégation de surveillance, la pratique montre que les principes de mise en œuvre de la politique prévus par le décret 31 du gouvernement sont inadéquats et flous. Les directives des autorités compétentes sont également incomplètes et incertaines, de sorte que de nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux rencontrent des difficultés et ont besoin de soutien, mais les conditions d'obtention de la bonification d'intérêt de 2 % sont très strictes. De plus, comme l'a indiqué la Délégation de surveillance, de nombreuses entreprises craignent les inspections, les examens et les audits ; c'est pourquoi, lorsqu'elles reçoivent une aide du budget de l'État, bien qu'elles remplissent les conditions, elles ne sollicitent pas de bonification d'intérêt. Par conséquent, les délégués ont suggéré au gouvernement d'analyser plus attentivement les raisons de cette situation afin d'en tirer des enseignements lors de la mise en œuvre de politiques similaires lors de la prochaine phase.

Concernant la politique d'investissement dans le développement des infrastructures, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, le gouvernement a soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale la liste des niveaux de capital quintuple, le niveau maximal étant fixé par la résolution de l'Assemblée nationale. Cependant, l'allocation des capitaux du programme reste lente : les résultats de décaissement des nouveaux projets n'atteignaient que 61 % (fin janvier 2024) du total des capitaux alloués au budget central.

Selon les délégués, la lenteur du décaissement des capitaux a ralenti la mise en œuvre de projets importants, freinant ainsi la promotion de l'efficacité socio-économique. Outre les raisons évoquées par la Délégation de Supervision, la principale raison est que, dès la sélection des projets à inclure dans le programme, l'exigence de décaissement pour 2022 et 2023 n'a pas été respectée ; la plupart des projets inclus dans le programme étant des projets récemment lancés, la préparation des investissements prend plus de temps, ce qui ralentit l'allocation des capitaux et la mise en œuvre des projets par rapport aux exigences.

Aperçu de la réunion

Les délégués ont suggéré de clarifier les responsabilités des organisations et des individus dans cette situation. Afin d'éviter les gaspillages et de garantir la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, ils ont suggéré d'ajouter deux points au projet de résolution : premièrement, si les projets n'ont pas encore démarré ou n'ont pas encore été décaissés, ils devraient être temporairement suspendus ; deuxièmement, si les projets doivent être décaissés en 2025, le capital transféré à décaisser en 2025 devrait être déduit en conséquence du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 afin de garantir l'équité entre les localités.

Le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé de trouver des solutions pour lever les obstacles juridiques afin de débloquer les ressources d'investissement, la production et les activités commerciales. Selon lui, les politiques budgétaires concernent principalement les projets d'investissement relevant du Programme de relance et de développement économiques, conformes aux principes et critères de la Résolution 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, compte tenu de la nature des projets du Groupe B, leur mise en œuvre est généralement prévue dans un délai de quatre ans. En revanche, les projets et programmes urgents doivent être mis en œuvre dans un délai de deux ans (2022, 2023) et ne sont pas autorisés à désigner des entrepreneurs conformément à l'article 5, clause 1, de la Résolution 43. La sélection des entrepreneurs doit néanmoins être organisée par appel d'offres en ligne. D'autres étapes suivent également le processus normal de mise en œuvre des projets, ce qui pose de nombreuses difficultés d'organisation et de mise en œuvre, ce qui ralentit leur avancement.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la politique d'investissement public et de développement n'a déboursé que 65,3 % du plan, et le décaissement de nombreux projets n'a pas atteint les objectifs. Outre les raisons objectives, il y a aussi la responsabilité de plusieurs ministères et services centraux ainsi que de plusieurs localités pour leur manque de détermination. Le délégué a suggéré que l'Assemblée nationale envisage d'édicter des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à relancer le développement économique et social, ainsi que des solutions pour lever les obstacles juridiques et les barrières au déblocage des ressources d'investissement, de la production et des affaires.

Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés des marchés financiers et monétaires, du marché des obligations d’entreprises et du marché immobilier.

Source: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html