Comment garantir les prestations ?

S'adapter de manière proactive aux conditions et réglementations locales

Selon le projet de réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2025, Hanoi maintiendra les unités administratives au niveau des districts en 12 districts, 17 districts et 1 ville ; après la réorganisation, les unités administratives au niveau des communes compteront 518 unités, dont 337 communes, 160 quartiers et 21 villes ; le nombre d'unités administratives au niveau des communes réduites en raison de la réorganisation est de 61 unités, dont 46 communes et 15 quartiers dans 20 districts, villes et cités.

Le Comité du Parti du Comité populaire de la ville a soumis un rapport au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï concernant le projet d'aménagement des unités administratives au niveau des communes pour la période 2023-2025. Après avoir soumis le projet au gouvernement et au ministère de l'Intérieur pour approbation, Hanoï se concentrera sur la mise en œuvre de ce projet, en accordant une attention particulière à l'organisation, aux cadres et aux fonctionnaires afin que l'appareil administratif des communes et des arrondissements puisse fonctionner normalement et assurer la bonne exécution des tâches politiques.

Concernant la question du personnel, le directeur du Département de l'Intérieur de Hanoï, Tran Dinh Canh, a déclaré que le Département mettait en œuvre ce travail de manière synchrone. Dans un avenir proche, la ville consolidera l'appareil actuel. Tous les cadres et fonctionnaires de tous les secteurs des unités locales fusionnées avec l'unité administrative resteront intacts et fonctionneront de manière stable, avec pour objectif ultime de servir au mieux les activités des citoyens et des entreprises, sans affecter leurs idées, tout en répondant rapidement aux aspirations des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs pendant cette période.

Par la suite, la ville accordera des congés aux cadres en âge de prendre leur retraite ou proches de l'âge de la retraite, conformément à la loi. Les cadres souhaitant prendre leur retraite ou changer d'emploi seront également rapidement pris en charge. Parallèlement, la ville organisera et transférera les cadres répondant aux exigences et aux normes des localités excédentaires vers les localités en pénurie, au sein du même périmètre administratif.

Le quartier de Dong Mac est l'un des quartiers du district de Hai Ba Trung (ville de Hanoi) soumis à l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune au cours de la période 2023-2025.

Français Selon l'examen du ministère de l'Intérieur, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes (y compris les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes) licenciés après l'aménagement des unités administratives au niveau des communes pour la période 2023-2025 à Hanoi s'élève à 1 031 personnes. La feuille de route de mise en œuvre pour l'aménagement et la réorganisation visant à réduire le nombre de cadres à temps plein au niveau des communes sera garantie d'être achevée dans un délai de 5 ans au plus tard à la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives au niveau des communes et des districts pour la période 2023-2025 à Hanoi. Dans des cas particuliers, signaler aux autorités compétentes pour examen et décision.

Dans les districts de Hanoi où les unités administratives de niveau communal doivent être réorganisées, ils ont cherché de manière proactive des moyens adaptés à la situation locale et garantissant le respect des réglementations, afin de résoudre au mieux le problème du personnel excédentaire.

Français En règle générale, dans le district de Hai Ba Trung, sur la base de la feuille de route de mise en œuvre visant à réduire le nombre de fonctionnaires et de personnel non professionnel dans les unités administratives conformément à la résolution 35/2023/UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives pour la période 2023-2025, ce nombre doit être progressivement réduit sur une période de 5 ans. Dans un avenir proche, le district ajoutera des numéros mécaniques entre les quartiers fusionnés. En particulier, depuis août 2023, date de la publication de la résolution 35 /2023/UBTVQH15, le Comité populaire du district a été très proactif en arrêtant le recrutement de fonctionnaires d'arrondissement en 2023, et en même temps a signalé à la ville de ne pas recruter de fonctionnaires dans les départements spécialisés.

« Cela aide le district à avoir une « ressource » afin que lors de la mise en œuvre de l'arrangement, il y ait un plan pour assurer l'arrangement le plus approprié et la feuille de route du district pour réduire le nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au plus bas nombre » - a partagé le chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, Le Bich Hang.

Les résultats de l'enquête électorale dans les trois quartiers de Phuc Dong, Phuc Loi et Sai Dong ont montré que la grande majorité des gens étaient d'accord avec le plan visant à organiser des unités administratives au niveau de la commune dans le district de Long Bien, à Hanoi.

Selon le responsable du Département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, l'objectif global, après la restructuration des unités administratives, étant maintenu à 15 arrondissements, sera de 225 fonctionnaires. Actuellement, le district compte 270 fonctionnaires, contre seulement 250. Sept fonctionnaires manquent actuellement au sein du bloc départements-bureaux-unités de service public. Le district a donc réservé 25 à 27 postes afin de procéder à une restructuration scientifique et rationnelle des fonctionnaires, garantissant ainsi que les fonctionnaires des arrondissements concernés par la fusion ne soient pas perturbés psychologiquement et se sentent en sécurité dans leur travail. Suite à la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la restructuration des unités administratives, de nombreux documents d'orientation seront publiés par les échelons supérieurs. Le Département s'appuiera sur ces documents pour conseiller le Comité populaire du district afin de poursuivre la mise en œuvre de cette restructuration et de garantir que tous les fonctionnaires travaillant dans ces unités soient toujours affectés et ne subissent pas de perturbations psychologiques.

Outre les dispositions administratives, le district peut également organiser une rotation entre les circonscriptions, lorsque certaines manquent de fonctionnaires ; une partie des fonctionnaires peut être transférée vers des services spécialisés du district, après avoir réussi l'examen organisé par le ministère de l'Intérieur. Le Comité populaire du district statuera également sur les demandes des fonctionnaires souhaitant prendre leur retraite en raison de leur âge. Les circonscriptions comptant des fonctionnaires ne répondant pas aux exigences du poste peuvent décider de prendre leur retraite afin de réduire la masse salariale.

Besoin de mécanismes et de critères spécifiques et unifiés

Entre 2023 et 2025, le pays réorganisera 50 unités administratives de district et 1 243 unités administratives de commune. Le nombre de dirigeants licenciés au niveau du district s'élève à environ 2 500 personnes ; au niveau de la commune, à environ 27 900 personnes ; et environ 16 000 fonctionnaires non professionnels au niveau de la commune. Ce nombre est bien supérieur à celui des fonctionnaires licenciés lors de la fusion des districts et des communes entre 2019 et 2021.

Plus précisément, selon le rapport du gouvernement, au cours de la période 2019-2021, le nombre de fonctionnaires licenciés au niveau des districts s'élevait à 706 personnes et au niveau des communes à 9 705. De nombreuses localités ont prévu de s'efforcer de résorber cet excédent d'ici 2022, mais en réalité, au niveau des districts, seuls 361 fonctionnaires ont été licenciés à ce jour.

Au cours de la période 2023-2025, l'ensemble du pays devra réorganiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes, et devra faire face à l'excédent de cadres au niveau des districts, qui est d'environ 2 500 personnes, et au niveau des communes, environ 27 900 personnes... (Photo : Dong Phu est l'une des 4 communes du district de Chuong My, Hanoi, soumises au réaménagement des unités administratives)

Selon les experts et les gestionnaires, résoudre le problème du personnel excédentaire dû à l'aménagement des unités administratives est une tâche difficile, car la plupart du personnel a été standardisé, le cadre de la paie dans les unités de base est resté stable, et c'est une question directement liée aux intérêts du personnel.

Français Pour résoudre le régime politique des cadres licenciés après la fusion, selon le Département du gouvernement local (ministère de l'Intérieur), la résolution 35/2023/UBTVQH15 et deux décrets du gouvernement (décret 29 sur la rationalisation de la masse salariale, décret 33 sur les fonctionnaires au niveau des communes) ont également stipulé des mécanismes politiques relativement préférentiels et supérieurs pour servir de base à la résolution du nombre de cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs licenciés de la période précédente et de toute la période 2023-2025 en cours de mise en œuvre. Pour résoudre ce sujet licencié dans le sens où les unités au niveau des communes après l'arrangement ont augmenté la superficie naturelle et la population, le décret a stipulé d'augmenter le nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au niveau des communes.

D'un autre point de vue, selon l'ancien vice-ministre de l'Intérieur, Tran Huu Thang, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme et des critères spécifiques et unifiés pour identifier clairement les personnes possédant les compétences nécessaires pour répondre aux nouvelles exigences des postes lors de la fusion. Plus précisément, il s'agira de déterminer quels cadres continueront à travailler et lesquels devront occuper d'autres postes. Chaque localité disposera d'une réglementation adaptée à sa situation, aux caractéristiques et aux exigences du poste.

« Premièrement, nous devons nous baser sur les normes des cadres et des fonctionnaires ; deuxièmement, chaque année, nous devons analyser et évaluer les résultats de chaque cadre, fonctionnaire et employé ; troisièmement, nous devons nous baser sur les besoins du poste actuellement en discussion. Et surtout, nous devons tenir compte du processus de formation spécialisé de chaque cadre », a suggéré M. Tran Huu Thang.

Selon le plan, la fusion des districts et des communes doit cette fois-ci être achevée avant octobre 2024 afin que les localités puissent se préparer au nouveau Congrès du Parti. L'organisation du personnel pendant la fusion doit donc être liée à la préparation du personnel pour le Congrès.

Source : https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html