Ce n’est pas un hasard si le ministère des Transports (MOT) vient d’adresser une dépêche urgente à l’Administration des routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l’autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à plusieurs unités concernées, demandant la résolution complète des questions en suspens du projet BOT pour l’investissement et la construction de l’élargissement de la route nationale 51, du km 0 + 900 au km 73 + 600 (projet BOT de la route nationale 51).
Ce n’est pas un hasard si le ministère des Transports (MOT) vient d’adresser une dépêche urgente à l’Administration des routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l’autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à plusieurs unités concernées, demandant la résolution complète des questions en suspens du projet BOT pour l’investissement et la construction de l’élargissement de la route nationale 51, du km 0 + 900 au km 73 + 600 (projet BOT de la route nationale 51).
Le projet de la route nationale 51, réalisé en BOT (Build-Operate-Transfer), fait partie des projets routiers de ce type où aucun consensus n'a été trouvé entre l'investisseur (BVEC) et l'autorité compétente (l'Administration des routes du Vietnam) concernant la période de perception des péages à des fins de rentabilité. Plus précisément, tandis que BVEC revendique son droit de percevoir les péages à des fins de rentabilité, conformément au contrat BOT signé, jusqu'à mi-janvier 2030 (soit environ 4 ans), l'Administration des routes du Vietnam soutient que cette période ne devrait être que de 9 mois.
Pour empêcher BVEC de percevoir des péages au-delà de l'heure autorisée, début janvier 2023, l'Administration des routes du Vietnam a publié un document demandant une suspension temporaire de la perception des péages aux gares de péage du projet BOT de l'autoroute nationale 51 à partir de 7h00 le 13 janvier 2023, alors que les négociations entre les deux parties étaient toujours en cours.
Depuis janvier 2023, suite à plus de 20 cycles de négociations infructueux, l'investisseur a été contraint de saisir diverses agences gouvernementales et l'Assemblée nationale pour faire valoir ses droits.
Il est à noter que, malgré de nombreux documents du gouvernement et du ministère des Transports demandant aux organismes compétents, notamment à l'Administration des routes du Vietnam (l'unité de gestion directe), de résoudre d'urgence les problèmes en suspens et de fixer officiellement la date de fin de la perception des péages dans le cadre du contrat BOT, plus d'un an et huit mois se sont écoulés depuis l'arrêt de la perception des péages, et la mise en œuvre a été très lente et les problèmes en suspens n'ont pas été résolus.
En raison de différends non résolus, la mise en œuvre du transfert de propriété publique de la section de la route nationale 51 prévue par le projet a été impossible, engendrant d'importantes difficultés d'allocation des fonds budgétaires nécessaires à son entretien, sa réparation et sa modernisation. Par conséquent, depuis la suspension temporaire de la perception des péages, ce tronçon essentiel de la route nationale 51, reliant les provinces du Sud-Est, a subi d'importants dégâts : nids-de-poule, fissures et marquages au sol manquants à de nombreux endroits, ce qui représente un risque majeur pour la sécurité routière.
Il convient de préciser que la situation de « désertion soudaine de propriétaire » n'est pas propre au projet BOT de la route nationale 51. Actuellement, au moins un autre projet routier BOT connaît également une situation similaire : la perception des péages a été suspendue faute de consensus sur la période de perception nécessaire à la rentabilité, ce qui pourrait engendrer des problèmes de sécurité routière.
Afin d'éviter tout dérogation à leurs responsabilités et tout rejet de faute, susceptibles de nuire à l'efficacité des travaux et de retarder la résolution des problèmes liés aux projets, les organismes de gestion, et notamment l'Administration des routes du Vietnam, doivent pleinement assumer leurs fonctions et obligations en tant qu'organisme signataire du contrat et organisme de gestion durant les phases d'exploitation du projet. Cet organisme doit également traiter rapidement les problèmes relevant de sa compétence et ne saisir le ministère des Transports que des questions qui excèdent son champ de compétences, ou les autorités supérieures conformément à l'article 18, paragraphe 2, de la circulaire n° 50/2022/TT-BGTVT du 30 décembre 2022 relative à l'exercice des fonctions et obligations des organismes compétents et des organismes signataires et d'exécution des contrats pour les projets d'investissement en PPP gérés par le ministère des Transports.
Concernant les travaux d'entretien pendant la période de suspension des péages, l'Administration des routes du Vietnam, en sa qualité d'organisme gestionnaire durant la phase d'exploitation, doit procéder d'urgence à une inspection, un examen et une collaboration avec les investisseurs afin de clarifier les responsabilités en matière d'entretien et de garantir la sécurité d'exploitation conformément à la réglementation. Plus important encore, en cas de désaccord entre les deux parties et d'impossibilité de parvenir à un accord, le litige doit être porté sans délai devant un organisme indépendant (tel qu'un tribunal d'arbitrage commercial ou un tribunal économique ) pour résolution.
Il s'agit de l'approche la plus civilisée et la plus efficace, non seulement pour le projet BOT d'élargissement de la route nationale 51 du km 0 + 900 au km 73 + 600, mais aussi pour d'autres projets BOT qui pourraient rencontrer des litiges et des obstacles à l'avenir.
Source : https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html
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