Combler le vide après un projet BOT

Ce n’est pas par hasard que le ministère des Transports (MOT) vient d’adresser une dépêche urgente à l’Administration des routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l’autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à un certain nombre d’unités concernées, demandant une résolution définitive des problèmes existants du projet BOT visant à investir dans la construction et l’élargissement de la route nationale 51, du km 0 + 900 au km 73 + 600 (projet BOT route nationale 51).

Ce n’est pas par hasard que le ministère des Transports (MOT) vient d’adresser une dépêche urgente à l’Administration des routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l’autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à un certain nombre d’unités concernées, demandant une résolution définitive des problèmes existants du projet BOT visant à investir dans la construction et l’élargissement de la route nationale 51, du km 0 + 900 au km 73 + 600 (projet BOT route nationale 51).

Il est notoire que le projet de route nationale 51, réalisé en BOT (Build-Operate-Transfer), fait partie des projets routiers de ce type pour lesquels aucun consensus n'a été trouvé entre l'investisseur (BVEC) et l'autorité compétente (Administration des routes du Vietnam) concernant le délai de perception des péages. Plus précisément, tandis que BVEC affirme être en droit de percevoir des péages jusqu'à mi-janvier 2030 (soit environ quatre ans), conformément aux dispositions du contrat BOT signé, l'Administration des routes du Vietnam estime que ce délai n'est que de neuf mois.

Pour éviter que BVEC ne perçoive des péages au-delà de la date limite, début janvier 2023, l'Administration des routes du Vietnam a publié un document demandant l'arrêt temporaire de la perception des péages aux gares de péage du projet BOT de la route nationale 51 à partir de 7h00 le 13 janvier 2023, tant que les négociations entre les deux parties ne sont pas terminées.

Depuis janvier 2023, les parties ont mené plus de 20 négociations sans parvenir à un consensus, obligeant les investisseurs à adresser des pétitions aux agences d'État et à l'Assemblée nationale pour faire valoir leurs droits.

Il convient de mentionner que, bien que les dirigeants du gouvernement et le ministère des Transports aient publié de nombreux documents demandant aux organismes compétents, notamment à l'Administration des routes du Vietnam (l'unité de gestion directe), de résoudre d'urgence les problèmes existants et de fixer officiellement la date de fin de la perception des péages pour le projet sous la forme d'un contrat BOT, plus d'un an et huit mois se sont écoulés depuis l'arrêt de la perception des péages, la mise en œuvre a été très lente et les problèmes existants n'ont pas été entièrement résolus.

L'impossibilité de résoudre intégralement les différends a empêché la mise en œuvre du transfert de propriété publique du tronçon de la route nationale 51, engendrant de nombreuses difficultés quant à l'allocation des fonds budgétaires nécessaires à son entretien, sa réparation, sa modernisation et sa rénovation. De ce fait, après la suspension temporaire de la perception des péages, ce tronçon vital de la route nationale 51, reliant les provinces du Sud-Est, présente de nombreux points dégradés : nids-de-poule, fissures, marquages ​​au sol manquants par endroits, autant d'éléments qui constituent un risque potentiel pour la sécurité routière.

Il convient de préciser que la situation d’« abandon soudain » ne se limite pas au projet BOT de la route nationale 51. Actuellement, au moins un autre projet routier BOT a également dû interrompre la perception des péages faute de consensus sur le calendrier de leur reprise afin de générer des profits, ce qui risque de créer d’importants points noirs en matière de sécurité routière.

Afin d'éviter tout déni de responsabilité, susceptible d'affecter l'efficacité de la gestion des travaux et la résolution rapide des problèmes du projet, les organismes de gestion, et notamment l'Administration des routes du Vietnam, doivent s'acquitter pleinement de leurs fonctions et missions, en leur qualité d'autorité contractante et d'autorité de gestion durant les phases d'exploitation et de mise en œuvre du projet. Cette autorité doit également trouver rapidement des solutions aux problèmes rencontrés, dans le respect de ses compétences, et ne saisir le ministère des Transports que des questions qui dépassent son champ de compétences, pour examen et résolution, ou les autorités compétentes conformément aux dispositions de l'article 18, paragraphe 2, de la circulaire n° 50/2022/TT-BGTVT du 30 décembre 2022 relative à l'exercice des fonctions et missions des organismes compétents signataires et exécutants de contrats de projets d'investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) gérés par le ministère des Transports.

Concernant les travaux d'entretien pendant la période de suspension de la perception des péages, l'Administration des routes du Vietnam, responsable de la gestion pendant la période d'exploitation, doit procéder d'urgence à une inspection, un examen et une collaboration avec les investisseurs afin de clarifier les responsabilités en matière d'entretien et de garantir la sécurité d'exploitation conformément à la réglementation. Plus important encore, en cas de désaccord persistant entre les deux parties, il est impératif de saisir sans délai un organisme indépendant (tel qu'un tribunal d'arbitrage commercial ou un tribunal économique ) pour qu'il tranche le litige.

Il s'agit de la manière la plus civilisée et la plus efficace de traiter non seulement le projet BOT visant à investir dans la construction et l'élargissement de la route nationale 51 du km 0 + 900 au km 73 + 600, mais aussi d'autres projets BOT susceptibles de présenter des litiges et des problèmes à l'avenir.

Source : https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html