Combler le vide après le projet BOT

Ce n'est pas un hasard si le Ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer une dépêche urgente à l'Administration des Routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l'autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à un certain nombre d'unités liées demandant une résolution définitive des problèmes existants du Projet BOT d'investissement dans la construction et l'extension de la Route Nationale 51, du Km0 +900 au Km73 + 600 (Projet BOT Route Nationale 51).

Ce n'est pas un hasard si le Ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer une dépêche urgente à l'Administration des Routes du Vietnam, à la Société par actions de développement de l'autoroute Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) et à un certain nombre d'unités liées demandant une résolution définitive des problèmes existants du Projet BOT d'investissement dans la construction et l'extension de la Route Nationale 51, du Km0 +900 au Km73 + 600 (Projet BOT Route Nationale 51).

Il est connu que le projet BOT de la route nationale 51 est l'un des projets routiers BOT pour lesquels l'investisseur (BVEC) et l'organisme public compétent (l'Administration des routes du Vietnam) ne se sont pas mis d'accord sur la durée de perception des péages pour générer des profits. Plus précisément, alors que BVEC affirme avoir le droit de percevoir des péages pour générer des profits, conformément aux dispositions du contrat BOT signé, jusqu'à mi-janvier 2030 (environ quatre ans), l'Administration des routes du Vietnam estime que cette durée n'est que de neuf mois.

Pour éviter que la BVEC ne perçoive les péages au-delà de la date limite, début janvier 2023, l'Administration routière du Vietnam a publié un document demandant l'arrêt temporaire de la perception des péages aux stations de péage dans le cadre du projet BOT de la route nationale 51 à partir de 7 heures du matin le 13 janvier 2023, alors que les négociations entre les deux parties ne sont pas encore terminées.

Depuis janvier 2023, les parties ont mené plus de 20 négociations sans parvenir à un consensus, obligeant les investisseurs à envoyer des pétitions aux agences de l’État et à l’Assemblée nationale pour réclamer leurs droits.

Il convient de mentionner que, bien que les dirigeants du gouvernement et le ministère des Transports aient publié de nombreux documents demandant aux agences compétentes, y compris l'Administration routière du Vietnam (l'unité de gestion directe), de résoudre d'urgence les problèmes existants et de déterminer officiellement la date de fin de la collecte des péages pour le projet sous la forme d'un contrat BOT, cela fait plus d'un an et 8 mois que la collecte des péages a été arrêtée, la mise en œuvre a été très lente et les problèmes existants n'ont pas été complètement résolus.

De plus, faute de résolution complète des litiges, la propriété publique du tronçon de la route nationale 51 n'a pu être mise en œuvre, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés pour l'allocation des fonds budgétaires nécessaires à l'entretien, à la réparation, à la modernisation et à la rénovation. De ce fait, après la suspension temporaire du péage, le tronçon vital de la route nationale 51 reliant les provinces du Sud-Est a présenté de nombreux dommages, nids-de-poule, chaussées fissurées et marquages au sol manquants sur de nombreux tronçons, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité routière.

Il convient d'ajouter que la situation d'« abandon brutal » ne concerne pas uniquement le projet BOT de la route nationale 51. Actuellement, au moins un autre projet de route BOT a également dû cesser de percevoir des péages, faute de consensus sur la période de perception des péages pour générer des profits, ce qui pourrait engendrer de graves problèmes de sécurité routière.

Afin d'éviter tout manquement à leurs responsabilités, affectant l'efficacité des travaux et résolvant rapidement les problèmes existants du projet, les organismes gestionnaires, et en particulier l'Administration routière vietnamienne, doivent s'acquitter pleinement de leurs fonctions et tâches, en tant qu'organisme contractant et organisme gestionnaire, pendant la phase commerciale et d'exploitation du projet. Cet organisme doit également trouver rapidement des solutions pour résoudre complètement les problèmes existants du projet, conformément à ses compétences, en ne signalant au ministère des Transports que les questions qui dépassent ses compétences pour examen et résolution, ou en signalant aux autorités compétentes, conformément aux dispositions de l'article 18, clause 2, de la circulaire n° 50/2022/TT-BGTVT du 30 décembre 2022 relative à l'exercice des fonctions et tâches des organismes compétents, ainsi que des organismes signataires et exécutant des contrats de projets d'investissement en mode PPP gérés par le ministère des Transports.

Concernant les travaux d'entretien pendant la période de suspension du péage, l'Administration routière vietnamienne, en tant qu'organisme de gestion pendant la période d'exploitation, doit procéder d'urgence à des inspections, à des examens et à une collaboration avec les investisseurs afin de clarifier la responsabilité des travaux d'entretien, garantissant ainsi la sécurité de l'exploitation conformément à la réglementation. Plus important encore, lorsque les deux parties sont en désaccord et ne parviennent pas à un accord, il est nécessaire de saisir rapidement une instance indépendante (telle que le tribunal d'arbitrage commercial ou le tribunal économique ) pour décision.

Il s’agit de la manière la plus civilisée et la plus efficace de traiter non seulement le projet BOT visant à investir dans la construction et l’extension de la route nationale 51 du km 0 + 900 au km 73 + 600, mais également d’autres projets BOT présentant des différends et des problèmes à l’avenir.

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