Flexibilité et créativité dans la gestion des collectivités locales à deux niveaux

Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la province de Lam Dong a opté pour une approche flexible et novatrice, axée sur les citoyens et les organisations. De nombreux modèles et initiatives de réforme des procédures administratives et de transformation numérique ont été mis en pratique, contribuant à rendre le dépôt de documents et le traitement des demandes administratives toujours plus rapides et faciles, et améliorant ainsi significativement la qualité des services des administrations publiques.

Des modèles pratiques, qui répondent au plus près aux besoins des personnes

Après une période de fonctionnement d'un gouvernement local à deux niveaux, du niveau provincial au niveau local, Lam Dong a enregistré des changements positifs : la mentalité de « gestion » a progressivement évolué vers celle de « service », l'administration ne se limite plus à la gestion des affaires internes mais s'oriente vers la création d'un environnement de développement, soutenant mieux les personnes et les entreprises.

Afin de faciliter l'accès aux services administratifs et leur règlement, le Comité populaire provincial a décidé de mettre en œuvre à titre expérimental quatre modèles et initiatives de réforme administrative dans 124 communes, quartiers et zones spéciales de la province : « Services administratifs numériques », « Dossiers papier uniques », « Dossiers dématérialisés » et « Dossiers sans rendez-vous ». Ainsi, 100 % des démarches administratives dans les guichets uniques, à tous les niveaux, sont désormais accessibles par QR code et intégrées à la recherche électronique du système. Il suffit de scanner le QR code pour accéder immédiatement aux informations détaillées de chaque procédure, aux pièces justificatives requises et aux modalités de traitement. Cela permet de constituer un dossier complet dès le départ, de limiter les déplacements, de réduire les temps d'attente et les coûts supplémentaires.

Prenez l'initiative d'aller à la rencontre des gens et considérez leur satisfaction comme un indicateur de la qualité du service administratif.

Parallèlement aux modèles déployés par la province, de nombreuses localités ont mis en place des initiatives adaptées à leurs réalités pour accompagner les citoyens dans leurs démarches administratives. Parmi celles-ci figurent le modèle d’« authentification de signature mobile à domicile pour les personnes âgées, les personnes défavorisées et les bénéficiaires de l’aide sociale » ; le modèle de « résolution des démarches administratives pour les citoyens dans la salle communale le deuxième samedi de chaque mois » ; le modèle de « démarchage proactif des citoyens pour faciliter leurs démarches administratives » ; des « équipes mobiles » se rendant dans les villages et les zones reculées pour guider les citoyens, recevoir leurs documents et en communiquer les résultats directement sur le terrain ; et des initiatives d’« écoute des citoyens » facilitant le dépôt en ligne de documents intercommunaux et intercommunaux.

Le point commun de ces approches est de rapprocher les services administratifs des citoyens, en particulier des groupes vulnérables ou de ceux qui ont des difficultés à accéder aux services publics, augmentant ainsi leur satisfaction et renforçant la confiance envers les autorités locales.

Créer des avancées majeures dans la réforme administrative et la transformation numérique

La province de Lam Dong, considérant la réforme des procédures administratives liée à la transformation numérique comme une tâche essentielle au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux, met l'accent sur la promotion de la connectivité, le partage des données et l'amélioration de l'accès aux services publics en ligne. Elle a lancé l'initiative « Éducation numérique pour tous », dont le message est « Le savoir numérique est le fondement de l'avenir », avec pour objectif de permettre à tous d'utiliser les technologies numériques pour effectuer leurs démarches administratives et accéder facilement aux services publics.

Dans la commune de Ta Nang, qui abrite de nombreuses minorités ethniques, deux initiatives ont été déployées simultanément : « Groupe de travail mobile » et « Application de l’IA à la gestion des procédures administratives ». Le groupe de travail mobile s’est rendu directement dans les villages pour guider les habitants dans la constitution de leurs dossiers en ligne, faciliter les paiements sans espèces, installer et identifier les cartes VNeID, soumettre les documents sur le portail national des services publics et fournir des conseils juridiques pratiques en matière de foncier, de mariage, d’aide sociale, etc.

Si les responsables écoutent et accompagnent, la confiance du peuple deviendra le moteur de l'innovation.

L'intelligence artificielle (IA) est utilisée par les collectivités locales pour faciliter la rédaction des documents administratifs, consulter rapidement la réglementation, guider les agents dans le traitement précis des documents et réduire les délais de traitement. Le nombre d'agents maîtrisant les outils d'IA est en augmentation, ce qui contribue à alléger leur charge de travail, à améliorer la qualité des services et à renforcer les liens entre l'administration et les citoyens.

D'autres communes et quartiers ont mis en œuvre le modèle de « flexibilité des services dans la réforme administrative », qui prévoit une organisation plus souple de l'affectation et de la gestion du personnel : en cas de surcharge du guichet unique, des agents d'autres services ou des responsables sont mobilisés pour faciliter la réception et l'orientation des documents ; la signature et l'approbation des documents sont effectuées avec souplesse en termes de temps et de lieu, ce qui permet d'éviter les retards. De nombreux services augmentent leurs horaires d'ouverture les jours de forte affluence, organisent des « samedis au service des citoyens », et s'appuient sur les groupes de discussion en ligne, les applications de gestion documentaire, les syndicats et les jeunes des villages et des zones résidentielles pour aider les citoyens à accéder aux services publics numériques.

L’orientation générale pour la période à venir est de poursuivre la réforme des procédures administratives et la transformation numérique synchrone, en suivant de près l’esprit des résolutions centrales relatives aux avancées scientifiques et technologiques, à l’innovation et à la transformation numérique nationale. L’accent est mis sur l’amélioration de l’efficacité opérationnelle des centres de services administratifs publics, le développement de services publics en ligne de haute qualité et la construction d’une administration numérique transparente, rapide et pratique, au service des citoyens et des entreprises.

Les premiers résultats montrent qu'avec une approche flexible, en phase avec la réalité et plaçant les citoyens au centre du service, Lam Dong met progressivement en place un modèle moderne de gouvernement local à deux niveaux, proche des citoyens, favorisant l'efficacité de la réforme administrative et de la transformation numérique dès la base.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm