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| L'autoroute Ho Chi Minh Ville - Trung Luong - My Thuan a la possibilité de s'étendre pour répondre aux besoins de développement. |
Orientation claire du traitement
Le goulot d'étranglement lié à la récupération du capital du budget de l'État avancé pour investir dans le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong Phase I a trouvé une solution définitive, selon le contenu de la dépêche officielle n° 13852/BTC-PTHT que le ministère des Finances vient d'envoyer au ministère de la Construction au milieu de cette semaine.
C'est la deuxième fois au cours des deux dernières semaines que le ministère des Finances publie une dépêche officielle demandant au ministère de la Construction de traiter cette question de manière approfondie, afin d'appliquer strictement la discipline financière et en même temps d'ouvrir des opportunités pour moderniser prochainement l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre de la méthode PPP.
Selon le ministère des Finances, la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong a été transférée du budget central au ministère des Transports (aujourd'hui ministère de la Construction) pour achèvement, avec un capital total décaissé de 9 563 259 milliards de VND.
Le Ministère de la Construction est l'autorité compétente pour la mise en œuvre du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong, Phase I, et l'organisation des appels d'offres pour rembourser le capital avancé du budget de l'État conformément aux directives du Premier ministre .
Cependant, pour de nombreuses raisons, à la fin de 2018, la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong n'avait organisé que la collecte des péages, vendu les droits de collecte des péages et versé au budget de l'État 2 390 937 milliards de VND, tandis que 7 172 322 milliards de VND n'avaient pas été remboursés au budget de l'État en raison de l'arrêt de la collecte des péages.
Français Dans la dépêche officielle n° 12944/BTC-PTHT du 21 août 2025 sur le recouvrement du capital du budget de l'État avancé pour l'investissement du projet, le ministère des Finances a commenté qu'au cas où la collecte des frais pour rembourser le budget de l'État ne pourrait pas être mise en œuvre, il a demandé au ministère de la Construction de se baser sur les dispositions du point c, clause 8, article 4, résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du 7 février 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale pour faire rapport au Premier ministre pour examen et décision sur l'allocation de capital pour le projet dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 du ministère de la Construction pour récupérer le capital avancé non récupéré restant du projet.
Dans le communiqué officiel n° 9298/BXD-KHTC daté du 29 août 2025, le ministère de la Construction a affirmé qu'il ne pouvait pas rembourser le capital budgétaire avancé restant pour la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong à partir du péage (selon le mécanisme des prix).
Par conséquent, le Ministère des Finances accepte la proposition du Ministère de la Construction de soumettre à l'autorité compétente le projet d'aménagement du capital du budget de l'État pour recouvrer l'acompte restant du Projet, en garantissant le respect de la Loi sur le Budget de l'État.
Le ministère de la Construction est pleinement responsable du processus d'investissement du projet, ainsi que de la gestion et de l'exploitation des actifs, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des biens publics. En cas de poursuite des investissements, le ministère de la Construction est responsable de la préservation du capital et des actifs de l'État investis dans le projet sur le budget de l'État.
Français « Concernant le montant versé au budget de l'État provenant des organismes de perception des péages et de la vente des droits de perception des péages (2 390 937 milliards de VND), le ministère de la Construction est prié d'ordonner à l'investisseur de travailler avec le Trésor public où l'investisseur a versé le budget de l'État provenant des organismes de perception des péages et de la vente des droits de perception des péages du projet pour effectuer des procédures comptables afin de récupérer le montant du capital du budget de l'État avancé conformément à la réglementation », a déclaré le communiqué officiel n° 13852.
Français Auparavant, dans la dépêche officielle n° 7263/BXD-KHTC envoyée au ministère des Finances le 24 juillet 2025, M. Bui Xuan Dung, vice-ministre de la Construction, a déclaré que la loi sur les routes de 2024 et le décret n° 130/ND-CP du 10 octobre 2024 du gouvernement stipulaient que l'État percevait des frais d'utilisation des autoroutes pour les véhicules circulant sur les autoroutes appartenant à l'ensemble de la population et directement gérées et exploitées par l'État.
Toutefois, dans les documents n° 6727/VPCP-CN du 31 août 2023 et n° 1216/VPCP-CN du 15 février 2025, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de présider la recherche sur les investissements dans l'extension de l'ensemble de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre de la méthode PPP, et de démarrer d'urgence le projet au deuxième trimestre 2025.
« Par conséquent, si nous continuons à mettre en œuvre le plan de vente des droits de péage pour rembourser le capital restant du budget de l'État, nous ne pouvons pas immédiatement mettre en œuvre l'investissement pour élargir cette autoroute selon les directives du Premier ministre », a analysé le chef du ministère de la Construction.
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Prérequis
Il est connu que les travaux préparatoires à l'investissement pour le projet d'agrandissement de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, dans le cadre d'un PPP, entrent dans leur phase finale. Fin de semaine dernière, le Comité de gestion du projet 7, l'unité désignée par le ministère de la Construction pour représenter l'organisme d'État compétent, a soumis une demande à l'Administration des routes du Vietnam (agence spécialisée dans la construction) pour l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité du projet d'agrandissement de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, dans le cadre d'un PPP (contrat de type BOT).
Il s'agit d'un projet proposé par le consortium composé de Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, CII Services and Investment One Member Co., Ltd., en tant qu'investisseur. Selon la proposition, le projet prévoit la modernisation et l'élargissement de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, longue de 96,13 km, de 4 à 6 à 10 voies.
Parmi celles-ci, la section Ho Chi Minh Ville - Trung Luong après modernisation et extension a une échelle de 8 voies, les éléments géométriques (plan, section longitudinale) répondent aux normes d'une autoroute à 120 km/h ; la section Trung Luong - My Thuan sera investie dans l'extension pour assurer une échelle de 6 voies selon la planification approuvée ; les éléments géométriques (plan, section longitudinale) répondent aux normes d'une autoroute à 100 km/h.
En plus du système de péage automatique sans interruption, le projet construit et modernise également le système de trafic intelligent ITS conformément à la réglementation en vigueur, garantissant la synchronisation dans le cadre du projet et des autoroutes voisines, répondant aux exigences d'exploitation et d'exploitation des autoroutes, garantissant une connexion synchrone du réseau d'autoroutes.
En outre, le projet investit également dans l'agrandissement des aires de repos sur l'itinéraire à une échelle de 15 à 20 hectares/côté (station Km28+200 à une échelle de 20 hectares/côté et station Km78+220 à une échelle de 15 hectares/côté) pour répondre aux besoins des personnes et des véhicules circulant sur l'autoroute, garantissant une vision à long terme.
On estime que la superficie totale d'utilisation des terres du projet est d'environ 1 045,55 hectares, dont la phase précédente a défriché 949,71 hectares ; il est nécessaire de défricher en plus environ 95,84 hectares (la superficie de Ho Chi Minh-Ville est de 6,37 hectares ; l'ancienne province de Long An est de 60,84 hectares et l'ancienne province de Tien Giang est de 28,63 hectares).
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, le capital d'investissement total du projet est d'environ 41 372 milliards de VND, dont les capitaux propres de l'investisseur sont d'environ 6 206 milliards de VND et le capital mobilisé par l'investisseur est d'environ 35 166 milliards de VND.
Étant donné que la section Trung Luong - My Thuan collecte des péages pour récupérer du capital sous la forme BOT, après l'achèvement du projet d'investissement pour l'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, l'investisseur organisera dans un premier temps la collecte des péages sur l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong pour récupérer du capital pour l'extension.
Pour la section Trung Luong - My Thuan, la priorité sera donnée au recouvrement du capital pour la phase I du projet BOT de l'autoroute Trung Luong - My Thuan. Une fois terminé, le recouvrement des péages sera transféré au recouvrement du capital pour le projet d'investissement d'extension de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.
L'entreprise de projet BOT existante gérera et exploitera la section Trung Luong - My Thuan jusqu'à la fin du contrat de projet BOT existant ; elle sera ensuite transférée à l'entreprise de projet du projet d'investissement d'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan pour continuer la gestion et l'exploitation.
M. Pham Thai Ha, directeur adjoint du comité de gestion du projet 7 (l'unité chargée de représenter l'agence d'État compétente) a déclaré que, comme le plan de remboursement du capital budgétaire avancé pour investir dans la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong d'une valeur de 7 172,32 milliards de VND n'a pas encore été finalisé par l'autorité compétente, l'investisseur a étudié 2 plans de remboursement de la partie du budget de l'État dans le plan financier du projet d'investissement pour l'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.
Concrètement, avec l’option 1, l’investisseur ne rembourse pas le budget de l’État immédiatement après la signature du contrat de projet, la période de remboursement calculée est de 21 ans et 3 mois.
Selon le Comité de gestion du projet 7, cette option a une période de collecte des péages adaptée à la capacité d'offre de crédit des banques de financement, elle est donc hautement réalisable pour le projet d'investissement d'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan lorsqu'elle est mise en œuvre dans le cadre de la méthode PPP.
Option 2, le budget est remboursé à partir des recettes de péage du projet d'investissement d'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre de la méthode PPP.
Avec ce plan, les résultats des calculs montrent que la période de récupération du projet d'investissement pour l'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan peut atteindre 32 ans et 2 mois, ce qui rend impossible la mobilisation de capitaux pour mettre en œuvre le projet, entraînant même un risque de chevauchement des frais car il est très difficile de séparer les revenus de péage spécifiques pour le remboursement.
« Trouver une solution adéquate pour rembourser le capital du budget de l'État avancé pour investir dans la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong est une condition préalable pour pouvoir activer le projet d'investissement d'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre de la méthode PPP conformément aux directives des dirigeants du gouvernement », a estimé le chef du comité de gestion du projet 7.
Source : https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html
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