 |
| L'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan a la possibilité de s'élargir pour répondre aux besoins de développement. |
Instructions claires concernant le traitement
Le blocage lié au recouvrement des capitaux du budget de l'État avancés pour investir dans la phase I du projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong a pratiquement trouvé une solution définitive, selon le contenu de la dépêche officielle n° 13852/BTC-PTHT que le ministère des Finances a envoyée au ministère de la Construction en milieu de semaine.
C’est la deuxième fois en deux semaines que le ministère des Finances publie une dépêche officielle demandant au ministère de la Construction de traiter ce dossier avec la plus grande rigueur, afin d’appliquer une discipline financière stricte et, simultanément, de créer les conditions d’une modernisation rapide de l’autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre d’un partenariat public-privé.
Selon le ministère des Finances, la première phase du projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong a été transférée du budget central au ministère des Transports (désormais ministère de la Construction) pour achèvement, avec un capital total déboursé de 9 563 259 milliards de VND.
Le ministère de la Construction est l'autorité compétente chargée de la mise en œuvre de la première phase du projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong et de l'organisation de l'appel d'offres relatif aux péages afin de rembourser les avances budgétaires de l'État, conformément aux directives du Premier ministre .
Cependant, pour de nombreuses raisons, fin 2018, la première phase du projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong n'avait permis la perception des péages, la vente des droits de perception et le versement au budget de l'État que de 2 390 937 milliards de VND, tandis que 7 172 322 milliards de VND n'avaient pas été remboursés au budget de l'État en raison de l'arrêt de la perception des péages.
Dans sa dépêche officielle n° 12944/BTC-PTHT du 21 août 2025 relative au recouvrement des avances budgétaires de l'État pour les investissements du projet, le ministère des Finances a indiqué que, dans l'impossibilité de recouvrer les sommes dues au budget de l'État, il demandait au ministère de la Construction de se fonder sur les dispositions du point c, clause 8, article 4, de la résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du 7 février 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, afin de faire rapport au Premier ministre pour examen et décision concernant l'allocation de capital au projet dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 du ministère de la Construction, en vue de recouvrer le solde des avances non recouvrées du projet.
Dans la dépêche officielle n° 9298/BXD-KHTC du 29 août 2025, le ministère de la Construction a affirmé qu'il ne pouvait pas rembourser le capital restant du budget d'État avancé pour la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong à partir de la perception des péages (selon le mécanisme de tarification).
Par conséquent, le ministère des Finances approuve la proposition du ministère de la Construction de la soumettre à l'autorité compétente afin qu'elle mobilise des fonds publics pour recouvrer le solde de l'acompte versé pour le projet, dans le respect de la loi budgétaire de l'État.
Le ministère de la Construction est pleinement responsable du processus d'investissement du projet ainsi que de la gestion et de l'exploitation des actifs, conformément aux dispositions de la loi relative à la gestion des biens publics. En cas de poursuite des investissements, le ministère de la Construction est responsable de la préservation du capital et des actifs de l'État investis sur le budget de l'État pour ce projet.
« Concernant le montant versé au budget de l'État au titre des recettes des organismes de perception des péages et de la vente des droits de perception des péages (2 390 937 milliards de VND), le ministère de la Construction est prié d'enjoindre l'investisseur à collaborer avec le Trésor public auprès duquel il a versé ces fonds, afin de procéder aux opérations comptables nécessaires au recouvrement des avances de fonds publics, conformément à la réglementation », indique la dépêche officielle n° 13852.
Auparavant, dans la dépêche officielle n° 7263/BXD-KHTC envoyée au ministère des Finances le 24 juillet 2025, M. Bui Xuan Dung, vice-ministre de la Construction, a déclaré que la loi routière de 2024 et le décret n° 130/ND-CP du 10 octobre 2024 du gouvernement stipulaient que l'État percevait des redevances d'utilisation des autoroutes pour les véhicules circulant sur les autoroutes appartenant à l'ensemble du peuple et gérées et exploitées directement par l'État.
Toutefois, dans les documents n° 6727/VPCP-CN du 31 août 2023 et n° 1216/VPCP-CN du 15 février 2025, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de superviser les recherches sur les investissements dans l'élargissement de l'ensemble de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan selon la méthode PPP, et de lancer d'urgence le projet au deuxième trimestre 2025.
« Par conséquent, si nous continuons à mettre en œuvre le plan de vente des droits de perception des péages pour rembourser le capital restant du budget de l'État, nous ne pourrons pas immédiatement réaliser l'investissement nécessaire à l'élargissement de cette autoroute conformément aux directives du Premier ministre », a analysé le responsable du ministère de la Construction.
 |
Prérequis
Il est établi que les travaux préparatoires à l'investissement pour le projet d'élargissement de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, réalisé en partenariat public-privé (PPP), entrent dans leur phase finale. La semaine dernière, le Comité de gestion de projet n° 7, organisme mandaté par le ministère de la Construction pour représenter l'autorité compétente, a soumis à l'Administration des routes du Vietnam (organisme spécialisé dans les travaux publics) une demande d'évaluation de l'étude de faisabilité relative à ce projet, réalisé en PPP et selon un contrat de type BOT (Build-Operate-Transfer).
Il s'agit d'un projet proposé par le consortium composé de Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, et CII Services and Investment One Member Co., Ltd., qui en est l'investisseur. Ce projet prévoit la modernisation et l'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, longue de 96,13 km, qui passera de 4 à 6 ou 10 voies.
Parmi celles-ci, la section Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong, après modernisation et élargissement, compte 8 voies et ses caractéristiques géométriques (plan, profil longitudinal) répondent aux normes d'une autoroute à 120 km/h ; la section Trung Luong - My Thuan fera l'objet d'investissements pour son élargissement afin d'atteindre 6 voies, conformément au plan approuvé ; ses caractéristiques géométriques (plan, profil longitudinal) répondent aux normes d'une autoroute à 100 km/h.
Outre le système de péage automatique continu, le projet prévoit également la construction et la mise à niveau du système de transport intelligent ITS conformément à la réglementation en vigueur, assurant la synchronisation au sein du périmètre du projet et avec les autoroutes voisines, répondant aux exigences d'exploitation et de fonctionnement des autoroutes et garantissant la connexion synchrone du réseau autoroutier.
En outre, le projet investit également dans l'agrandissement des aires de repos sur le parcours à une échelle de 15 à 20 hectares/côté (station Km28+200 à une échelle de 20 hectares/côté et station Km78+220 à une échelle de 15 hectares/côté) afin de répondre aux besoins des personnes et des véhicules circulant sur l'autoroute, assurant ainsi une vision à long terme.
On estime que la superficie totale utilisée par le projet est d'environ 1 045,55 hectares, dont 949,71 hectares ont été défrichés lors de la phase précédente ; il est nécessaire de défricher environ 95,84 hectares supplémentaires (6,37 hectares dans la ville d'Hô Chi Minh-Ville, 60,84 hectares dans l'ancienne province de Long An et 28,63 hectares dans l'ancienne province de Tien Giang).
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, le capital d'investissement total du projet est d'environ 41 372 milliards de VND, dont environ 6 206 milliards de VND proviennent des fonds propres de l'investisseur, et environ 35 166 milliards de VND sont mobilisés par l'investisseur.
Étant donné que la section Trung Luong - My Thuan perçoit des péages pour recouvrer les capitaux investis dans le cadre d'un contrat BOT, après avoir achevé le projet d'investissement d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, l'investisseur organisera dans un premier temps la perception de péages sur l'autoroute Ho Chi Minh City - Trung Luong afin de recouvrer les capitaux nécessaires à l'expansion.
Pour le tronçon Trung Luong - My Thuan, la priorité sera donnée au recouvrement des capitaux investis dans la première phase du projet BOT de l'autoroute Trung Luong - My Thuan. Une fois celle-ci achevée, la perception des péages sera affectée au recouvrement des capitaux investis dans le projet d'extension de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.
L'entreprise chargée du projet BOT existant assurera la gestion et l'exploitation du tronçon Trung Luong - My Thuan jusqu'à la fin du contrat BOT en vigueur ; elle sera ensuite transférée à l'entreprise chargée du projet d'investissement pour l'extension de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, qui continuera à la gérer et à l'exploiter.
M. Pham Thai Ha, directeur adjoint du Conseil de gestion de projet 7 (l'unité chargée de représenter l'agence d'État compétente), a déclaré que, comme le plan de remboursement du capital budgétaire avancé pour investir dans la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong, d'une valeur de 7 172,32 milliards de VND, n'a pas encore été finalisé par l'autorité compétente, l'investisseur a étudié deux plans de remboursement de la part du budget de l'État dans le plan financier du projet d'investissement d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.
Plus précisément, avec l'option 1, l'investisseur ne rembourse pas le budget de l'État immédiatement après la signature du contrat du projet ; la période de remboursement calculée est de 21 ans et 3 mois.
Selon le comité de gestion de projet 7, cette option a une période de perception des péages adaptée à la capacité d'octroi de crédit des banques de financement, elle est donc très réalisable pour le projet d'investissement d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan lorsqu'elle est mise en œuvre dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).
Option 2 : le budget est remboursé grâce aux recettes de péage du projet d'investissement d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).
Selon ce plan, les résultats des calculs montrent que la période de retour sur investissement du projet d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan peut atteindre 32 ans et 2 mois, ce qui rend impossible la mobilisation de capitaux pour la mise en œuvre du projet, et entraîne même un risque de chevauchement des frais, car il est très difficile de séparer les recettes de péage spécifiques pour le retour sur investissement.
« Trouver une solution appropriée pour rembourser le capital du budget de l'État avancé pour investir dans la phase I du projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong est une condition préalable pour pouvoir activer le projet d'investissement d'expansion de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan dans le cadre d'un partenariat public-privé, conformément aux directives des dirigeants du gouvernement », a évalué le chef du conseil de gestion de projet 7.
Source : https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html
Comment (0)