Dans la Conclusion n° 126 publiée le 14 février, le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du Gouvernement de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les comités et organisations du Parti concernés à tous les niveaux d'étudier l'orientation de la fusion de certaines unités administratives de niveau provincial.
Bien que ce sujet soit encore au stade de la recherche, il suscite un vif intérêt public, notamment quant aux provinces qui fusionneront et aux noms des nouvelles provinces. Nguoi Dua Tin (NDT) a interviewé à ce sujet le député Bui Hoai Son, professeur agrégé et membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale.
Critères à prendre en compte lors d'une fusion
Interviewer : Monsieur, récemment, le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central ont demandé une étude sur l’opportunité de fusionner certaines unités administratives provinciales. À ce sujet, quels critères, selon vous, devrions-nous retenir pour évaluer la pertinence d’une fusion de provinces, notamment en tenant compte des aspects culturels, sociaux et démographiques ?
Professeur associé Bui Hoai Son : Je crois que la fusion des unités administratives provinciales doit être menée de façon scientifique, avec prudence et en tenant compte des réalités de développement du pays. Il ne s'agit pas seulement d'une question de frontières administratives, mais plus fondamentalement d'optimiser l'appareil administratif et de créer une dynamique de développement plus forte pour chaque localité et pour l'ensemble du pays.
Pour que la fusion soit efficace, nous devons la fonder sur plusieurs critères importants, en tenant compte notamment des facteurs culturels, sociaux et démographiques.
Assoc. Professeur Dr Bui Hoai Son.
Il est tout d'abord nécessaire d'évaluer les similitudes culturelles entre les provinces. Le Vietnam est un pays riche de sa diversité culturelle ; chaque région possède ses propres coutumes, traditions et mode de vie. Si la fusion ne repose pas sur ces similitudes culturelles, elle pourrait engendrer des difficultés de gestion et d'administration, ainsi qu'un manque de cohésion au sein de la communauté. Par conséquent, les localités partageant un même bagage culturel et où les échanges culturels sont naturels dans la vie sociale seraient des choix plus judicieux pour une fusion.
Les localités présentant des contextes culturels similaires et une vie sociale naturellement interconnectée seraient des choix plus appropriés pour les fusions.
Les facteurs démographiques constituent également un aspect crucial. La densité, la répartition et les conditions de vie de la population auront une incidence considérable sur l'organisation et la gestion administratives après la fusion. Si les deux provinces présentent des différences importantes en termes de taille de population, de conditions de vie ou de niveaux de développement, la coordination des ressources pourrait s'avérer complexe. Il est donc essentiel d'examiner attentivement la situation afin de garantir qu'après la fusion, le gouvernement puisse fonctionner efficacement et répondre aux besoins de la population.
Par ailleurs, le développement socio-économique des territoires doit être pris en compte. Les fusions doivent créer des synergies et favoriser le développement global, et non se limiter à une simple réduction des charges administratives.
Les provinces aux structures économiques similaires, capables de se soutenir mutuellement dans leurs stratégies de développement à long terme, seront mieux à même de tirer parti de leurs atouts après les fusions. Parallèlement, il est nécessaire de veiller à l'harmonie de la répartition budgétaire et des investissements publics afin d'éviter les déséquilibres entre les régions.
Je suis convaincu que si les fusions sont réalisées selon des critères raisonnables, elles permettront non seulement de rationaliser l'appareil administratif et de réaliser des économies budgétaires, mais aussi d'ouvrir de nouvelles perspectives de développement pour chaque localité. Surtout, il est essentiel d'obtenir l'adhésion de la population, car ce sont elle qui sera directement concernée par ces changements.
Une stratégie de fusion judicieuse et visionnaire permettra aux collectivités locales de maximiser leurs atouts, contribuant ainsi à la forte progression du pays dans cette nouvelle ère – l’ère du progrès national.
Comment choisir un nouveau nom ?
Interviewer : Lors de la fusion de provinces et de villes, le choix du nom de la nouvelle entité administrative sera crucial. Faut-il reprendre l'ancien nom de la province ou de la ville, ou en créer un nouveau ? Selon vous, comment choisir un nom qui assure la continuité et soit adapté à cette nouvelle étape de développement ? Comment éviter que ce nouveau nom n'efface les toponymes liés à l'histoire et à la culture locales ?
Professeur associé Bui Hoai Son : Choisir un nom pour la nouvelle unité administrative après la fusion des provinces et des villes n'est pas seulement une question technique, mais revêt également une profonde signification culturelle, historique et identitaire locale.
Un nom n'est pas qu'une simple désignation administrative, il est aussi lié à la mémoire collective, à la fierté du peuple et reflète l'esprit d'héritage et de développement de la nouvelle ère.
Il existe, à mon avis, deux principales approches pour nommer les nouvelles unités administratives. La première consiste à rétablir les noms des provinces et des villes ayant existé par le passé, afin d'honorer et de préserver le patrimoine culturel et historique local. Nombre d'anciens toponymes sont porteurs d'histoires et d'étapes importantes dans la formation et le développement du territoire ; leur réutilisation permettra aux habitants de renouer avec leur passé, renforçant ainsi le sentiment de fierté et la cohésion au sein de la communauté.
Toutefois, dans bien des cas, la création d'un nouveau nom constitue une option raisonnable, notamment lorsque la fusion implique le regroupement de plusieurs entités aux identités différentes. Un nouveau nom, plus représentatif et non partisan d'une localité particulière, favorisera le consensus et évitera tout sentiment de favoritisme entre les régions. Il est essentiel que ce nom ait une connotation positive, reflète les caractéristiques géographiques, historiques et culturelles de l'ensemble du territoire fusionné et soit en phase avec les tendances de développement de la nouvelle ère.
Une vue aérienne de la ville de Ninh Binh (province de Ninh Binh).
Pour assurer la préservation du patrimoine et éviter la perte du caractère distinctif des monuments anciens, nous pouvons appliquer de nombreuses solutions flexibles.
Par exemple, si un nouveau nom est choisi, les toponymes historiques peuvent être conservés dans les dénominations administratives au niveau des arrondissements et des communes, ou devenir des noms associés à des bâtiments, des zones urbaines, des zones touristiques, des écoles, des sites historiques, etc. Cela contribuera à maintenir le lien entre le passé et le présent, en empêchant la « disparition » d'importantes valeurs historiques.
La dénomination d'une nouvelle unité administrative exige non seulement une réflexion approfondie de la part des instances dirigeantes, mais aussi la participation et l'apport des populations locales elles-mêmes.
Un nom emblématique, qui hérite de la tradition tout en ouvrant une nouvelle vision du développement, constituera un pont solide entre tradition et avenir, contribuant à forger une identité unique pour chaque localité dans cette nouvelle phase de développement.
Interviewer : Dans l'opinion publique, beaucoup suggèrent d'utiliser les anciens noms des provinces et des villes qui existaient autrefois, comme Ha Nam Ninh, Hai Hung, Bac Thai, etc. Quel est votre avis sur cette opinion ?
Professeur associé Bui Hoai Son : Je crois que rétablir les anciens noms des provinces et des villes qui existaient autrefois, comme Ha Nam Ninh, Hai Hung, Bac Thai, Phu Khanh, etc., est une idée louable, car ces noms de lieux ont non seulement une valeur historique, mais sont aussi étroitement liés aux souvenirs de nombreuses générations.
Lorsque ces noms sont mentionnés, les gens ne se souviennent pas seulement d'une unité administrative, mais évoquent également des empreintes culturelles et des caractéristiques régionales qui existaient autrefois, créant ainsi une cohésion communautaire et une fierté locale.
Réutiliser les anciens noms pourrait faciliter le processus de fusion sur les plans psychologique et social. Les habitants des localités qui faisaient autrefois partie de la même entité administrative conserveront un certain niveau de familiarité, ce qui facilitera la consolidation et la gouvernance ultérieure.
De plus, cela permet d'éviter des débats inutiles sur le nouveau nom, car il s'agit de noms historiquement reconnus et largement acceptés au sein de la communauté.
Toutefois, cette approche n'est ni appropriée ni conseillée dans tous les cas. Après leur séparation, certaines provinces ont connu des transformations importantes sur les plans de leur apparence, de leur économie, de leur société et de leur identité régionale. Se contenter de réutiliser l'ancien nom sans tenir compte de ces changements peut ne plus être adapté à la situation actuelle. Dans de tels cas, il serait judicieux de trouver un nouveau nom qui soit inclusif et reflète fidèlement les caractéristiques de la région fusionnée.
La fusion a été réalisée sur la base de critères raisonnables, permettant non seulement de rationaliser l'appareil administratif et de réaliser des économies budgétaires, mais aussi d'ouvrir de nouvelles perspectives de développement pour chaque localité.
Plus important encore, nous devons écouter l'avis des citoyens et des experts avant de choisir un nom pour la nouvelle unité administrative.
Si un ancien toponyme peut susciter la fierté, un sentiment d'appartenance et s'avérer pertinent dans le contexte actuel, sa réutilisation est une bonne solution. En revanche, si un nouveau nom est nécessaire pour refléter fidèlement l'identité et l'évolution du territoire, une réflexion approfondie s'impose afin que ce nom s'inscrive dans la continuité du patrimoine tout en ouvrant la voie à une vision d'avenir.
Interviewer : En réalité, la fusion récente de certaines communes, arrondissements ou districts montre que, chaque unité administrative possédant ses propres caractéristiques, lors de la dénomination de la nouvelle entité issue de la fusion, chacun souhaite conserver son appellation. Il en résulte souvent la formation du nouveau nom par combinaison de deux mots issus des deux anciennes unités administratives. À votre avis, cette approche est-elle optimale ?
Professeur associé Bui Hoai Son : Je pense que combiner les termes de deux anciennes unités administratives pour créer un nouveau nom est un compromis, mais pas nécessairement la solution optimale. En effet, chaque toponyme est porteur d'une histoire, d'une culture et d'une identité propres. En ne reprenant qu'une partie du nom et en la combinant avec un autre, on risque d'en perdre involontairement le sens profond et d'édulcorer le caractère unique de chaque région.
Cependant, cette méthode de combinaison de noms crée souvent de nouveaux toponymes qui sonnent un peu bizarrement, artificiels et qui manquent de lien avec les caractéristiques historiques et culturelles de la région.
De plus, certains noms composés peuvent être longs, difficiles à prononcer et à mémoriser, voire controversés, car les habitants ont le sentiment que des éléments du nom de leur localité ont été omis ou insuffisamment représentés. Cela peut affecter le moral de la communauté et nuire au consensus lors du processus de fusion.
Au lieu d'appliquer une convention de dénomination mécanique, nous devons prendre en compte des critères plus importants, tels que des facteurs historiques, géographiques ou culturels, ou un symbole commun qui représente l'ensemble de la région.
Si l'un des deux anciens noms de lieux revêt une signification particulière ou est profondément ancré dans la conscience locale, le conserver pourrait être une option raisonnable. Sinon, on pourrait rechercher un nouveau nom qui reflète les caractéristiques de la zone fusionnée et assure la continuité, évitant ainsi des conflits inutiles.
Un nom n'est pas qu'une simple désignation administrative ; il symbolise l'unité, la fierté et le dynamisme d'une communauté. C'est pourquoi une approche plus souple et créative s'impose, plutôt que de se contenter de combiner des lettres d'anciens toponymes.
Professeur agrégé Dr Bui Hoai Son
Un nom n'est pas qu'une simple désignation administrative, mais aussi un symbole de l'unité, de la fierté et de l'esprit de développement de toute une communauté.
Un consensus communautaire est nécessaire.
Interviewer : Comment évaluez-vous la nécessité de consulter la communauté et les parties prenantes lors de la proposition et du choix d'un nouveau nom ?
Professeur agrégé Bui Hoai Son : Il est absolument essentiel de consulter la communauté et les parties prenantes lors de la proposition et du choix d’un nouveau nom. Comme je l’ai dit, un toponyme n’est pas qu’une simple désignation administrative ; il est aussi intimement lié à l’histoire, à la culture et à l’identité de toute une région et de ses habitants.
Par conséquent, la décision concernant le nouveau nom ne peut pas être un processus imposé d'en haut, mais requiert la participation des populations locales, d'experts en histoire, en culture et en langue, ainsi que des organismes de gestion compétents.
Lorsqu'un nouveau nom est choisi par consensus, il renforce la cohésion sociale et insuffle fierté et sens des responsabilités aux habitants envers leur territoire. À l'inverse, si le choix du nom repose uniquement sur des décisions administratives, sans consultation de la population, il peut facilement engendrer des débats, voire des réactions négatives, et entraver la mise en œuvre des politiques futures.
Il existe de nombreuses façons de mener des consultations efficaces. Les autorités peuvent organiser des sondages, recueillir des avis lors d'ateliers et de forums, ou encore par le biais des médias numériques. Cela permet non seulement de rassembler des points de vue divers, mais aussi de donner aux citoyens le sentiment d'être respectés et impliqués dans les décisions importantes concernant leur territoire.
Par conséquent, je crois qu'un nom n'est pas qu'une simple désignation, mais aussi un symbole d'unité, de fierté et d'esprit de développement local. Ainsi, consulter la communauté et les parties prenantes est non seulement une étape nécessaire, mais aussi un élément crucial pour garantir la pertinence, la pérennité et la vitalité à long terme d'un nouveau nom de lieu.
Investisseur : Merci pour votre partage pertinent.
nguoiduatin.vn
Source : https://www.nguoiduatin.vn/lua-chon-ten-nao-cho-cac-tinh-sau-sap-nhap-204250223190642707.htm
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