Loi sur la transformation numérique : un examen attentif s’impose pour éviter de passer à côté de crimes de haute technologie

Lors de la 50e session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le matin du 16 octobre, consacrée aux avis sur le projet de loi relatif à la transformation numérique, de nombreux intervenants ont souligné la nécessité de réviser cette loi afin de la synchroniser et de l'harmoniser avec les lois spécialisées ; un examen attentif est indispensable pour éviter de passer à côté de la cybercriminalité.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, prend la parole et préside la séance. Photo : Doan Tan/VNA

Après avoir examiné le projet de loi sur la transformation numérique, la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale (KH,CN&MT) a approuvé la nécessité de promulguer la loi sur la transformation numérique (CDS) conformément aux propositions contenues dans la communication n° 804/TTr-CP du 17 septembre 2025 du gouvernement ; le dossier du projet de loi sur la transformation numérique soumis par le gouvernement selon les modalités et procédures simplifiées peut être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale (NASC) pour examen avant d'être présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session.

Le contenu du projet de loi est fondamentalement conforme aux politiques du Parti, garantissant sa constitutionnalité, sa légalité, sa cohérence avec le système juridique et sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents, tout en assurant sa faisabilité. Il est toutefois recommandé à l'organe de rédaction de poursuivre l'examen et la comparaison du projet de loi avec les lois pertinentes dans des domaines tels que l'investissement, les appels d'offres, le budget de l'État, etc. Parallèlement, il est recommandé de coordonner étroitement ses efforts avec ceux des organes de rédaction des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale (loi sur le commerce électronique, loi sur les hautes technologies (modifiée), loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la propriété intellectuelle, loi sur la cybersécurité, etc.) afin de garantir la cohérence du système juridique.

Lors de la réunion, la présidente du Comité des affaires de la délégation, Mme Nguyen Thanh Hai, a salué le contenu du projet de loi, présenté pour la première fois dans le cadre novateur et ouvert de la transformation numérique. « Actuellement, cette question est au cœur des débats au sein des ministères et des administrations centrales et locales », a-t-elle déclaré.

Commentant le projet de loi, Mme Nguyen Thanh Hai a suggéré qu'il était nécessaire de le réviser afin de le synchroniser et de l'harmoniser avec les lois spécialisées. Le projet de loi sur la transformation numérique stipule les notions d'infrastructure, de gouvernement numérique, de société numérique et d'actes interdits, tels que l'interdiction d'utiliser la transformation numérique pour porter atteinte à la sécurité nationale. Toutefois, il est indispensable de le confronter à plusieurs lois antérieures afin d'éviter toute lacune ou tout chevauchement lors de sa mise en œuvre, notamment avec le Code pénal, le Code de procédure pénale, la loi sur la cybersécurité, la loi sur les télécommunications, la loi sur les transactions électroniques et la loi sur la protection des données personnelles.

Concernant certaines notions telles que « préjudice grave » et « données sensibles », le président du Comité de travail de la délégation a déclaré qu'il est nécessaire d'établir une réglementation plus claire afin d'éviter tout litige lors de sa mise en œuvre. Par ailleurs, le projet de loi doit impérativement couvrir les nouvelles formes de cybercriminalité, notamment les infractions utilisant l'IA pour créer de faux contenus, exploiter les vulnérabilités de la blockchain ou développer des outils de cyberattaque. Il est donc indispensable de revoir et de compléter le texte afin d'empêcher les criminels d'échapper à la justice et de préserver l'efficacité de la prévention et de la lutte contre la cybercriminalité.

Le président de la commission des affaires de la délégation de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Concernant l'utilisation malveillante de l'IA évoquée par Nguyen Thanh Hai, président du Comité de travail de la délégation, Phan Van Mai, président du Comité économique et financier, s'est également interrogé sur la légalité du recours aux consultants numériques. En effet, de nombreux experts, organisations et même dirigeants ont actuellement recours à des services de conseil en IA, qui peuvent influencer, partiellement ou totalement, la résolution d'un problème. « La légalité des services de conseil en IA est en hausse, même au sein des agences, parmi les dirigeants et les employés… Il est donc nécessaire d'approfondir la question et d'établir une nouvelle réglementation », a souligné M. Phan Van Mai.

Le président de la commission économique et financière a également suggéré qu'il était nécessaire de compléter l'article 5 et de revoir d'autres articles afin d'interdire aux organisations et aux individus d'exploiter l'environnement numérique pour porter atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autres organisations et individus. « Dans de nombreux chapitres, l'article continue d'être revu afin de définir clairement les droits et obligations numériques des parties prenantes. Il s'agit d'un point important qui, à mon sens, n'a pas été pleinement abordé et qui mérite d'être approfondi », a déclaré M. Pahn Van Mai pour apporter des précisions.

Concernant certains contenus spécifiques tels que l'infrastructure pour la transformation numérique (article 10), le Comité des sciences, des technologies et de l'environnement demande à l'organisme rédacteur de clarifier la relation entre le centre de données du système d'intelligence artificielle dans le paragraphe 1 de l'article 10 du projet de loi et l'infrastructure de l'industrie des technologies numériques stipulée dans la loi sur l'industrie des technologies numériques.

En outre, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a noté que la loi actuelle sur l'investissement confère au gouvernement le pouvoir d'établir la liste des secteurs et professions d'investissement préférentiels ainsi que la liste des zones d'investissement préférentielles et d'identifier des secteurs et professions d'investissement particulièrement préférentiels. Parallèlement, il est proposé d'amender cette loi, qui sera soumise à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de sa 10e session. Il est donc recommandé à l'organisme chargé de la rédaction de revoir les dispositions pertinentes de la loi sur l'investissement et de collaborer étroitement avec les agences et organisations concernées afin d'assurer la cohérence et l'unité des projets de loi.

Concernant la fourniture de services publics en ligne (article 19), la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement recommande à l'autorité de rédaction de prendre en considération le texte suivant : les services publics en ligne sont conçus et fournis en fonction des événements de la vie des personnes et des cycles de vie des entreprises, dans le but de les personnaliser afin de répondre aux besoins spécifiques de chaque individu et organisation (article 19, paragraphe 4). Les procédures administratives étant clairement définies en termes de modalités, de méthodes de mise en œuvre et d'autorités compétentes, elles garantissent l'égalité des droits des personnes qui les effectuent, conformément à la loi. Des dispositions telles que celles figurant dans le projet de loi pourraient engendrer de l'arbitraire et un manque de cohérence dans l'application des procédures administratives entre les différents organismes de l'administration publique.

Concernant l’économie numérique (chapitre IV), la commission des sciences, des technologies et de l’environnement a proposé de définir clairement le champ d’application de l’« économie numérique » réglementée dans le projet de loi, en l’associant aux domaines économiques régis par les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, les banques, les assurances… utilisant les technologies numériques et les plateformes numériques ; parallèlement, elle a proposé de revoir, avec le projet de loi sur le commerce électronique, la réglementation relative aux plateformes numériques, aux responsabilités des propriétaires et des utilisateurs de ces plateformes dans l’économie numérique, à l’économie numérique des plateformes et à l’économie numérique des secteurs et des industries (articles 26, 27, 28, 33, 34, 35 et 42 du projet de loi).

Concernant la société numérique (chapitre V), la commission des sciences, des technologies et de l'environnement a proposé d'étudier et de compléter la réglementation relative aux modalités et procédures de notification des principes de fonctionnement fondamentaux des algorithmes lorsque ces derniers ont une incidence directe sur les droits et intérêts légitimes des citoyens (article 50, paragraphe 5) ; elle envisage également de compléter la réglementation en confiant au gouvernement la tâche de préciser les modalités, les procédures et les autorités compétentes pour statuer afin que les citoyens puissent exercer leurs droits dans l'environnement numérique.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm