Loi sur la transformation numérique : il faut la réviser attentivement pour éviter de passer à côté des crimes liés aux hautes technologies

Lors de la 50ème session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le matin du 16 octobre, lors de laquelle a été débattu le projet de loi sur la transformation numérique, de nombreux avis ont indiqué qu'il était nécessaire de réviser cette loi pour la synchroniser et l'unifier avec les lois spécialisées ; il est nécessaire de la réviser attentivement pour éviter de passer à côté des crimes de haute technologie.

Báo Tin Tức•16/10/2025

Légende de la photo — Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, prend la parole et préside la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Français En examinant le projet de loi sur la transformation numérique, la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale (KH, CN&MT) a convenu de la nécessité de promulguer la loi sur la transformation numérique (CDS) avec les propositions de la soumission n° 804/TTr-CP du 17 septembre 2025 du Gouvernement ; le dossier du projet de loi sur la transformation numérique soumis par le Gouvernement selon l'ordre et les procédures simplifiés est éligible pour être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale (NASC) pour examen avant de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session.

Le contenu du projet de loi est fondamentalement conforme aux politiques du Parti, garantissant sa constitutionnalité, sa légalité, sa cohérence avec le système juridique et sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents, tout en garantissant sa faisabilité. Il est toutefois recommandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et la comparaison du projet de loi avec les lois pertinentes dans des domaines tels que l'investissement, les appels d'offres, le budget de l'État, etc., et de collaborer étroitement avec les organismes de rédaction des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale (loi sur le commerce électronique, loi sur les hautes technologies (modifiée), loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la propriété intellectuelle, loi sur la cybersécurité, etc.) afin de garantir la cohérence du système juridique.

S'exprimant lors de la réunion, le président de la Commission des affaires de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a hautement apprécié le contenu du projet de loi, publié pour la première fois, suite à la transformation numérique, un sujet très nouveau et très ouvert. « Actuellement, cette question est toujours très présente au sein des ministères, des administrations centrales et locales », a déclaré Mme Nguyen Thanh Hai.

Commentant le projet de loi, Mme Nguyen Thanh Hai a suggéré qu'il soit nécessaire de le réviser afin de le synchroniser et de l'harmoniser avec les lois spécialisées. Le projet de loi sur la transformation numérique stipule les infrastructures, le gouvernement numérique, la société numérique et les actes interdits, tels que l'interdiction d'utiliser la transformation numérique pour porter atteinte à la sécurité nationale. Cependant, il est nécessaire de le réviser avec un certain nombre de lois antérieures afin d'éviter toute inadéquation ou chevauchement lors de sa mise en œuvre et de son déploiement, notamment le Code pénal, le Code de procédure pénale, la loi sur la cybersécurité, la loi sur les télécommunications, la loi sur les transactions électroniques et la loi sur la protection des données personnelles.

Concernant certaines notions telles que « dommage grave » et « données sensibles », le président du comité de travail de la délégation a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier la réglementation afin d'éviter tout litige juridique lors de sa mise en œuvre. Parallèlement, le projet de loi doit couvrir pleinement les nouvelles infractions liées aux technologies de pointe, notamment : l'absence de réglementation spécifique sur les infractions utilisant l'IA pour créer de faux contenus, exploiter les vulnérabilités de la blockchain ou développer des outils de cyberattaque. Il est donc nécessaire de la réviser et de la compléter afin d'éviter que des criminels ne s'échappent et que l'efficacité de la prévention et de la lutte contre les infractions liées aux technologies de pointe ne soit compromise.

Concernant l'utilisation néfaste de l'IA, évoquée par Nguyen Thanh Hai, président du Comité de travail de la délégation, Phan Van Mai, président du Comité économique et financier, s'est également interrogé sur la légalité des consultants numériques. Actuellement, de nombreux experts, organisations et même dirigeants font appel à des consultants en IA, ce qui peut contribuer, voire contribuer, à la résolution des problèmes. « La légalité des services de conseil en IA est en hausse, même au sein des agences, des dirigeants et du personnel… Il est donc nécessaire de mener des recherches pour anticiper davantage », a souligné M. Phan Van Mai.

Le président du Comité économique et financier a également suggéré de compléter l'article 5 et de réviser d'autres articles interdisant aux organisations et aux particuliers d'exploiter l'environnement numérique pour porter atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autres organisations et particuliers. « De nombreux chapitres de cet article continuent d'être révisés afin de clarifier les droits et obligations numériques des parties prenantes. Il s'agit d'un point important qui, à mon avis, n'a pas été pleinement abordé et qui mérite d'être approfondi », a déclaré M. Pahn Van Mai pour apporter des précisions.

En ce qui concerne certains contenus spécifiques tels que l'infrastructure pour la transformation numérique (article 10), la commission de la science, de la technologie et de l'environnement demande à l'organisme de rédaction de clarifier la relation entre le centre de données du système d'intelligence artificielle dans la clause 1, article 10 du projet de loi et l'infrastructure de l'industrie des technologies numériques stipulée dans la loi sur l'industrie des technologies numériques.

Par ailleurs, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a noté que la loi actuelle sur l'investissement confère au gouvernement le pouvoir de promulguer la liste des secteurs et professions d'investissement préférentiels et la liste des zones d'investissement préférentielles, ainsi que d'identifier les secteurs et professions d'investissement préférentiels spéciaux. Parallèlement, il est également proposé d'amender la loi sur l'investissement et de la soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa 10e session. Par conséquent, il est recommandé que l'organisme de rédaction examine les dispositions pertinentes de la loi sur l'investissement et collabore étroitement avec les agences et organisations compétentes afin de garantir la cohérence et l'unité des projets de loi.

Concernant la fourniture de services publics en ligne (article 19), la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement recommande à l'organisme de rédaction d'examiner la réglementation : les services publics en ligne sont conçus et fournis en fonction des événements de la vie des personnes et des cycles de vie des entreprises, visant à la personnalisation pour répondre aux besoins spécifiques de chaque individu et de chaque organisation (clause 4, article 19). Parce que les procédures administratives ont des procédures, des méthodes de mise en œuvre et des autorités compétentes clairement définies, garantissant l'égalité des droits des sujets exécutant des procédures administratives conformément aux dispositions de la loi. Des réglementations telles que celles figurant dans le projet de loi peuvent conduire à l'arbitraire et au manque de cohérence dans la mise en œuvre des procédures administratives entre les différentes agences de l'appareil administratif de l'État.

Français En ce qui concerne l'économie numérique (Chapitre IV), la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a proposé de définir clairement la portée de « l'économie numérique » réglementée dans le projet de loi avec les domaines économiques réglementés dans les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, la banque, l'assurance... utilisant la technologie numérique, les plateformes numériques ; en même temps, revoir avec le projet de loi sur le commerce électronique dans le processus de construction et d'ajustement des réglementations liées aux plateformes numériques, les responsabilités des propriétaires et des utilisateurs de plateformes numériques dans l'économie numérique, l'économie numérique des plateformes, l'économie numérique des industries et des domaines (articles 26, 27, 28, 33, 34, 35 et 42 du projet de loi).

En ce qui concerne la société numérique (chapitre V), la commission de la science, de la technologie et de l'environnement a proposé d'étudier et de compléter les réglementations spécifiques sur l'ordre et les procédures de notification des principes de fonctionnement de base des algorithmes dans les cas où ces algorithmes ont un impact direct sur les droits et les intérêts légitimes des citoyens (clause 5, article 50) ; d'envisager de compléter les réglementations chargeant le gouvernement de préciser en détail l'ordre, les procédures et les autorités compétentes à résoudre pour que les personnes puissent exercer leurs droits dans l'environnement numérique...

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