De nouvelles sanctions contre la Russie sont en suspens, la Grèce et la Hongrie refusant de s'y rallier. Selon les observateurs, ce « couple étrange » tente de retarder un accord sur de nouvelles sanctions contre la Russie.
Après avoir fait cavalier seul au sein de l'Union européenne (UE) dans son opposition unilatérale aux sanctions contre la Russie, Budapest reçoit désormais le soutien d'Athènes, qui partage son scepticisme quant aux dernières mesures que l'UE veut utiliser contre la Russie.
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| Onzième paquet de sanctions contre la Russie : Outre la Hongrie, un autre pays de l’UE tarde-t-il délibérément à appliquer ces sanctions ? (Source : Reuters) |
L'UE discute actuellement de son 11e paquet de sanctions contre la Russie depuis que Moscou a lancé sa campagne militaire en Ukraine il y a plus d'un an.
Alors que les dix précédents paquets de sanctions visaient à vider les caisses du président russe Vladimir Poutine – des fonds qui auraient servi à financer la campagne militaire en Ukraine –, Bruxelles souhaite désormais les renforcer, en évitant toute faille. Ainsi, dans une démarche inédite, le onzième paquet pourrait cibler d'autres pays soupçonnés d'aider Moscou à éviter les sanctions commerciales de l'UE.
Mais le dernier développement est que Budapest et Athènes ont « uni leurs forces » pour poser des conditions sur une question épineuse impliquant la Russie et l'Ukraine.
Kiev a précédemment dressé une longue liste d’entreprises privées qu’elle a qualifiées de « sponsors du conflit militaire », parmi lesquelles figurent un certain nombre d’entreprises européennes.
Le couple hongro-grec a posé comme condition que certaines de leurs entreprises soient retirées de la liste avant d'accepter un ensemble commun de sanctions européennes contre la Russie.
Ces questions seraient sans rapport, mais la Hongrie et la Grèce ont utilisé leur accord sur le 11e paquet de sanctions comme levier politique pour retirer leurs entreprises de la liste établie par l'Ukraine. C'est ce qui a déclenché des tensions lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'UE la semaine dernière, au cours de laquelle la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a ouvertement critiqué la Hongrie.
Lors d'une récente réunion des ambassadeurs de l'UE, la Grèce a pris l'initiative de mener les discussions sur la lutte contre les mesures visant à contourner les sanctions contre la Russie.
« La Grèce estime que s'il existe des preuves concrètes de violations des sanctions, les États membres concernés devraient prendre des mesures au niveau technique, afin que ces éléments fassent l'objet d'une enquête complète et que des mesures appropriées soient prises », a déclaré un diplomate .
En ce qui concerne les entreprises grecques, Athènes les a défendues, affirmant que « dans les cas figurant sur la liste honteuse établie par l’Ukraine, les entreprises grecques ont été accusées d’être des « sponsors de conflits militaires », même si elles n’ont pas violé les mesures restrictives contre la Russie ».
Un autre diplomate de l'UE a déclaré que, bien que comprennant la position de la Grèce, « la question est de savoir quel est l'ampleur des dommages causés à l'économie grecque. » Alors qu'Athènes a affirmé que cela causait des « dommages importants », un autre membre de l'UE n'y voyait aucun problème majeur – même s'ils s'exprimaient toujours de manière indépendante. Et, en fin de compte, de nombreux membres de l'UE souhaitent toujours aller de l'avant avec le 11e paquet de sanctions.
Le chef de la diplomatie européenne, Josep Borrell, a déclaré qu'il chercherait des solutions pour résoudre les désaccords sur la liste de l'Ukraine.
Entre-temps, un autre diplomate de l'UE a révélé que si la Hongrie et la Grèce refusaient de s'entendre sur quoi que ce soit avant que leurs entreprises ne soient retirées de la liste, le 11e paquet de sanctions contre la Russie ne pourrait pas progresser.
Mais les diplomates européens affirment avoir désormais des points de vue différents sur Athènes et Budapest. Le niveau de frustration envers Budapest est bien plus élevé qu'envers Athènes, car sa position pro-russe et pro-chinoise empêche souvent l'UE de parvenir à un consensus sur ses déclarations concernant Moscou ou Pékin. Elle bloque également actuellement l'approbation de la huitième tranche de fonds européens destinés à l'Ukraine, afin de respecter un engagement d'aide militaire.
Jusqu'à présent, la version actualisée du 11e paquet de sanctions contre la Russie, qui vient d'être transmise aux envoyés de l'UE, n'apporte pas de changements majeurs. Le projet modifie certaines dispositions techniques concernant la libération des avoirs gelés et précise que le pétrole kazakh peut toujours être acheminé vers l'Europe via l'oléoduc Droujba.
Le dernier projet de paquet de sanctions ajoute plus de 50 entreprises russes auxquelles les autorités de l'UE ont l'interdiction de transférer des biens et des technologies à double usage.
Lors des deux dernières réunions, l’Allemagne et d’autres membres ont de nouveau envisagé de nommer et d’accuser d’autres pays, craignant que cela ne nuise aux relations diplomatiques ou n’expose d’autres pays à des soupçons de facilitation des sanctions sur les armes russes ou chinoises.
On ne sait pas encore quand les envoyés de l’UE reprendront les discussions sur le 11e paquet de sanctions – il faudra peut-être un certain temps avant que les diplomates ne fassent de réels progrès.
De nombreux obstacles empêchent encore toute avancée sur le paquet de sanctions contre la Russie. Cependant, certains diplomates européens souhaitent accélérer le processus afin d'éviter toute confusion au sein de l'UE.
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