Les salaires et les indemnités constituent depuis longtemps un enjeu social majeur, étroitement lié à la vie de millions de fonctionnaires, d'agents de l'État et de membres des forces armées. Cependant, l'ancien système, avec ses coefficients et ses indemnités obsolètes, redondants et se chevauchant, a empêché cette politique de devenir une véritable incitation à la contribution.
Dans le cadre d'une réforme visant à rationaliser la structure organisationnelle et à instaurer un système de gouvernement local à deux niveaux, la révision et l'élaboration de nouvelles politiques de rémunération et d'indemnités sont devenues urgentes. Ce nouveau modèle modifie la structure des emplois, entraînant des changements dans les responsabilités et le champ d'action des fonctionnaires. La rationalisation de la structure organisationnelle implique la réorganisation de nombreux postes ; le maintien de l'ancien système d'indemnités risque d'engendrer des inégalités : des personnes effectuant un travail identique percevront des avantages différents, ou encore, les plus actifs seront moins bien rémunérés, et les moins actifs, davantage.
Lors de l'élaboration de nouvelles politiques, le principe fondamental est celui de l'équité. L'équité ne signifie pas une distribution égale, mais une répartition raisonnable fondée sur le poste occupé, la nature du travail et les conditions régionales. Les enseignants des zones montagneuses et défavorisées, les médecins et les infirmières des régions côtières et insulaires, les gardes-frontières qui travaillent jour et nuit dans les zones frontalières, et les chercheurs scientifiques qui apportent une contribution exceptionnelle à la communauté et au pays… doivent recevoir une rémunération à la hauteur de leurs compétences.
Il s'agit d'une mesure d'équité indispensable pour fidéliser les employés talentueux et dévoués et encourager ceux qui apportent une contribution exceptionnelle. Elle contribue à instaurer un climat de confiance au sein du personnel, en garantissant que leurs efforts et leurs contributions sont dûment reconnus, et assure au public que le budget est utilisé de manière appropriée, efficace et responsable.
Cette question s'inscrit également dans le cadre de la mise en œuvre de la loi de 2025 sur l'organisation des collectivités locales et de la loi de 2025 sur l'emploi, dont les enjeux fondamentaux concernent le recours aux agents publics et leur évaluation selon le principe « entrée, sortie, promotion et rétrogradation ». Parallèlement, les traitements et les indemnités doivent être liés aux postes occupés, aux responsabilités de service public et à l'évaluation des performances fondée sur des indicateurs clés de performance (KPI) assortis de critères clairs et tangibles, notamment la qualité du service et le niveau de satisfaction, afin d'éviter que les agents ne se contentent de « porter leur parapluie au travail le matin et de le ramener chez eux le soir ».
L'expérience de Hô Chi Minh-Ville a démontré que les primes de performance sont parfaitement réalisables lorsqu'on applique une politique d'octroi de revenus supplémentaires aux agents municipaux, de quartier et de hameau à temps partiel, en fonction de leur rendement. Ces personnes ne sont pas salariées, mais perçoivent des primes de qualification, de service public et des prestations d'assurance équivalentes à celles des fonctionnaires, ce qui garantit qu'il n'y a pas de situation où « le même travail donne droit à des avantages différents ».
La province de Khanh Hoa en est un autre exemple : pionnière à l’échelle nationale dans l’application du système d’indicateurs clés de performance (KPI) pour évaluer les fonctionnaires et employés du secteur public, elle fonde sa classification salariale et le versement de primes sur le poste occupé, les résultats obtenus et l’efficacité au travail. Ce système crée de la motivation et modifie la mentalité des fonctionnaires, les orientant vers une approche positive, transparente et responsable du travail.
Ainsi, la réforme salariale ne se limite plus à une simple modification de la hiérarchie, mais vise à transformer le fonctionnement de l'ensemble du système, en se basant sur les résultats et en améliorant l'efficacité des services. Il s'agira d'une réforme majeure, non seulement en termes de salaires, mais aussi en termes de confiance des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans la politique mise en œuvre, ainsi que de confiance des citoyens dans le système. Une politique de rémunération transparente et équitable témoigne d'un État constructif au service du peuple.
Source : https://www.sggp.org.vn/minh-bach-cong-bang-tu-tien-luong-va-phu-cap-post812484.html
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