Un journaliste du quotidien Nhan Dan a interviewé le camarade Tran Huy Tuan, président du Comité populaire provincial de Lao Cai, au sujet des premiers résultats, des avantages, des difficultés et des orientations clés du modèle de gouvernement à deux niveaux pour qu'il fonctionne efficacement et concrètement dans la nouvelle période.
Surmonter les difficultés initiales de la période de transition
Journaliste : Après quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, camarade, comment la situation générale à Lao Cai a-t-elle évolué ?
Camarade Tran Huy Tuan : Après quatre mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux depuis le 1er juillet 2025, le Comité populaire de la province de Lao Cai a ordonné aux départements, aux branches et aux Comités populaires des communes et des quartiers de finaliser l’élaboration et la mise en œuvre des programmes et plans de travail ; de promulguer des règlements de travail et d’attribuer clairement des tâches à chaque collectif et individu en fonction des fonctions et des pouvoirs qui lui sont assignés.
La mise en œuvre a été menée avec rigueur, garantissant la continuité, l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique, tout en assurant une orientation et une administration harmonieuses du développement socio -économique, la défense et la sécurité nationales, ainsi que le maintien de l'ordre et de la sécurité publics. Les centres de services de l'administration publique, à tous les niveaux, ont fonctionné avec discipline, traitant les demandes administratives avec diligence et facilitant ainsi l'accès aux services publics pour les organisations et les particuliers.
Après avoir réorganisé et restructuré l'appareil, la province de Lao Cai a réduit de 24 le nombre d'organisations administratives de niveau provincial ; de 149 départements, branches et unités équivalentes ; de 3 unités de service public de niveau provincial ; de 51 unités de service public relevant des départements, branches et districts ; de 18 unités administratives de niveau district et de 220 unités administratives de niveau communal (183 communes, 19 villes, 18 quartiers).
La province compte actuellement 17 départements et services, 114 bureaux, antennes et équivalents, et 99 communes et quartiers (dont 89 communes et 10 quartiers) avec 297 services spécialisés et 99 centres d'administration publique. L'ensemble des services spécialisés et des organismes administratifs des 99 communes et quartiers sont opérationnels et conformes à la réglementation.
Le Comité populaire provincial a ordonné la finalisation des postes, fonctions, tâches et structures organisationnelles des départements, directions et services publics ; les communes et les quartiers ont également publié leurs règlements de fonctionnement pour la période 2021-2026. Le ministère de l’Intérieur supervise l’évaluation du projet d’approbation des postes et de la structure des titres des fonctionnaires et agents publics des organismes administratifs et de services, avec pour objectif une finalisation au quatrième trimestre 2025.
Le travail d'organisation et d'affectation des cadres, fonctionnaires et agents publics a été réalisé rapidement. À ce jour, 100 % des responsables et 99 % des agents professionnels et techniques des nouvelles unités administratives communales satisfont aux exigences en matière de qualifications professionnelles et de théorie politique . De manière générale, après la fusion, l'équipe de cadres, fonctionnaires et agents publics répond aux exigences des postes, s'adapte rapidement au nouveau modèle de gestion ; nombre d'entre eux ont développé leurs compétences et leur sens des responsabilités, et ont activement acquis et mis en pratique les compétences nécessaires à l'accomplissement de leurs missions.
Certains responsables restent encore perplexes face à l'expansion du territoire, à la croissance démographique, au relief accidenté et aux difficultés de transport, mais il ne s'agit là que des obstacles initiaux de la période de transition. L'appareil gouvernemental à deux niveaux fonctionne de manière stable, garantissant une répartition claire des rôles, des tâches et des responsabilités, et confirmant la pertinence de la politique de rationalisation de l'organisation et d'innovation des méthodes de gestion.
Déployez de manière proactive et synchrone de nombreuses solutions.
Journaliste : Pour que ce modèle soit véritablement approfondi et qu’il démontre son efficacité, quelles solutions clés la province a-t-elle mises en œuvre, monsieur ?
Camarade Tran Huy Tuan : Afin de rendre le modèle de gouvernement à deux niveaux efficace, la province de Lao Cai a élaboré de manière proactive des plans spécifiques, émis des directives opportunes et déployé de manière synchrone de nombreuses solutions pour assurer l’unité, l’efficacité et l’efficience du fonctionnement de l’appareil.
Tout d'abord, la province a mené un travail de propagande efficace au sein du système politique, parvenant à créer un large consensus parmi les cadres, les membres du parti et la population. La réorganisation des unités administratives et la mise en place d'un modèle de gouvernement à deux niveaux constituent une politique majeure, essentielle pour rationaliser l'appareil organisationnel et la masse salariale, réduire les coûts administratifs et créer un espace de développement unifié, remédiant ainsi à la situation de division et d'investissements dispersés et fragmentés.
Deuxièmement, perfectionner le système juridique régissant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les méthodes de fonctionnement des administrations locales ; éliminer complètement les chevauchements et les doublons ; supprimer les niveaux intermédiaires, assurer un fonctionnement fluide, efficace et efficient, et rapprocher le gouvernement du peuple.
Troisièmement, il convient de définir clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau : le niveau provincial se concentre sur la mise en place de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification, de macrogestion et sur le traitement des questions interrégionales et intersectorielles ; le niveau communal organise la mise en œuvre des politiques, sert directement la population, résout les problèmes communautaires et fournit les services publics essentiels.
Quatrièmement, améliorer les qualifications, les capacités professionnelles et l'expertise de l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public par le biais de formations, en favorisant et en dotant les équipes de connaissances et de compétences nécessaires à la mise en œuvre du nouveau modèle gouvernemental ; examiner et évaluer la qualité des cadres en fonction des exigences des postes, et organiser le personnel en rationalisant la masse salariale et en restructurant l'équipe.
Cinquièmement, renforcer la démocratie et le contrôle social, promouvoir le rôle du peuple dans la supervision des activités gouvernementales, contribuer à renforcer la confiance et accroître la responsabilité de service de l'appareil d'État.
Sixièmement, promouvoir l’application des technologies de l’information et la transformation numérique, considérant cela comme la clé pour améliorer la qualité de la gouvernance, servir les citoyens plus rapidement, plus transparentement et plus efficacement.
Grâce à sa mise en œuvre simultanée, le modèle de gouvernement à deux niveaux a initialement donné des résultats positifs : l’appareil fonctionne sans heurts, l’efficacité est nettement améliorée ; de nombreuses procédures administratives sont résolues rapidement au niveau local, réduisant ainsi les désagréments pour les citoyens et les entreprises ; le sens des responsabilités et la capacité du personnel à s’acquitter de ses fonctions publiques sont nettement améliorés ; une décentralisation et une délégation de pouvoirs raisonnables contribuent à promouvoir l’initiative et la créativité au niveau communal, et renforcent le contrôle exercé par le niveau provincial.
Concentrez-vous sur la suppression des obstacles pour améliorer l'efficacité de la gestion.
Journaliste : D'un point de vue pratique, en matière de leadership et de gestion, comment évaluez-vous les avantages et les difficultés liés à la mise en œuvre du nouveau modèle ?
Camarade Tran Huy Tuan : Conformément à la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité exécutif central relative à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient, et conformément aux instructions du gouvernement central concernant le modèle de gouvernement à deux niveaux, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire de Lao Cai ont identifié cette tâche comme particulièrement importante et doivent être menées avec diligence, rigueur et synchronisation, du niveau provincial jusqu’au niveau local.
Après quatre mois de mise en œuvre, les comités et autorités du Parti à tous les niveaux ont fonctionné de manière stable, confirmant ainsi la pertinence de la politique majeure. Le système politique a fonctionné de manière relativement fluide ; les agences spécialisées au niveau provincial et les 99 unités administratives au niveau communal ont été organisées, avec des personnes, des tâches et des responsabilités clairement définies, et sans lacunes dans la direction et la gestion.
Le personnel et les fonctionnaires sont affectés aux postes appropriés, font preuve de stabilité et accomplissent leurs tâches avec diligence. La coordination entre les agences et les unités après la fusion est assurée, garantissant ainsi l'unité et l'harmonie. Les infrastructures matérielles et informatiques sont examinées et mises en place rapidement, répondant aux exigences de fonctionnement du dispositif. La sécurité politique et l'ordre public sont maintenus ; l'accueil des citoyens et le traitement des pétitions sont effectués avec sérieux, sans incidents, plaintes complexes ni attroupements importants.
Plus important encore, le consensus entre les cadres, les membres du parti et la population continue de se consolider ; la confiance de toutes les couches de la population envers la direction du Parti et du gouvernement s’en trouve renforcée. La réorganisation des unités administratives a insufflé une nouvelle dynamique au système politique provincial, lui permettant d’innover dans ses méthodes de gestion, de réformer son administration et de mieux servir la population et les entreprises.
Cependant, malgré ses atouts, la province rencontre encore certaines difficultés : le gouvernement central n’a pas encore officiellement réparti les salaires entre les agences et unités provinciales et communales selon leur nature, ce qui complique le calcul des masses salariales en fin de période ; certaines communes, notamment celles qui rencontrent des difficultés particulières, manquent encore d’infrastructures et de matériel de travail ; la base de données foncières n’est pas synchronisée, ce qui engendre un manque de liens entre les différents niveaux et secteurs et complique la gestion et le traitement de l’information ; les procédures administratives foncières restent complexes, obligeant les particuliers et les entreprises à effectuer de nombreux déplacements et à perdre du temps. Ce sont ces problèmes que la province s’efforce de résoudre afin d’améliorer l’efficacité de sa gouvernance.
Journaliste : Le numérique est considéré comme un moteur essentiel du fonctionnement du gouvernement à deux niveaux. Comment Lao Cai a-t-il mis en œuvre ce concept, camarade ?
Camarade Tran Huy Tuan : La province de Lao Cai a déployé de manière synchrone le système informatique provincial jusqu’aux communes. Actuellement, 95 % des unités communales utilisent ce système pour la gestion des procédures administratives (guichet unique électronique), connecté en temps réel au système de gestion documentaire, au système de gestion du travail, à la base de données partagée et au système de messagerie électronique officiel.
La province a encouragé l'utilisation de logiciels de réunion sans papier, de signatures numériques et de la gestion du travail en ligne. De nombreuses procédures administratives ont été décentralisées et déléguées aux communes et aux quartiers pour leur traitement en ligne ; plusieurs localités ont déployé des services publics en ligne de niveaux 3 et 4. Dans le domaine des sciences et technologies, 121 des 194 procédures administratives ont été décentralisées au niveau communal.
Une attention particulière a été portée à la formation et au développement des compétences numériques des agents locaux ; la province a organisé de nombreux cours de formation et a formé des équipes numériques communautaires dans les villages et les hameaux afin d'aider les populations à effectuer des démarches administratives en ligne, en les familiarisant progressivement avec le travail en environnement numérique.
Malgré des résultats positifs, des difficultés persistent : l’infrastructure informatique est inégale, notamment dans les zones montagneuses ; de nombreuses communes manquent d’équipements tels que des ordinateurs, des imprimantes, des scanners et des systèmes de signature électronique ; la connexion internet est instable ; certains fonctionnaires âgés maîtrisent mal les technologies ; dans les zones rurales et les zones appartenant à des minorités ethniques, les compétences numériques sont limitées et l’utilisation de documents papier reste courante. Par ailleurs, le manque de ressources financières pour investir dans du matériel et des logiciels ralentit la transformation numérique dans certaines communes.
Cependant, la transformation numérique demeure un atout majeur de la réforme administrative de Lao Cai. L'utilisation des technologies de l'information a contribué à améliorer l'efficacité de l'administration, la qualité des services et à réduire l'écart entre le gouvernement et les citoyens, en vue de la construction d'un gouvernement et d'une société numériques dans la province.
Journaliste : Pourriez-vous nous indiquer, dans les prochains mois, afin d’assurer le fonctionnement stable et durable du modèle de gouvernement à deux niveaux, sur quelles tâches clés la province de Lao Cai se concentrera-t-elle ?
Camarade Tran Huy Tuan : La province continuera de publier des documents juridiques, des décisions et des directives afin de préciser rapidement les réglementations du gouvernement central, notamment celles relatives à la décentralisation, à l’autorisation et aux nouveaux régimes de travail.
Dans le même temps, examiner, mobiliser et réorganiser de manière raisonnable les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public après la fusion ; organiser des cours de formation, favoriser les compétences spécialisées, améliorer les capacités de gestion et d'exploitation selon le nouveau modèle ; promouvoir la mise en place de régimes et de politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés conformément au décret n° 154/2025/ND-CP et à la résolution n° 07/2025/NQ-CP du gouvernement.
La province met en place un mécanisme de coordination synchrone et étroite entre le Comité populaire et les agences du Parti, le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques ; elle renforce la connexion et la coordination des responsabilités entre les agences spécialisées et les Comités populaires de niveau inférieur, garantissant ainsi le progrès et la qualité du travail, et servant la population rapidement et efficacement.
Dans le même temps, la province continue d'investir dans l'infrastructure de transformation numérique, de perfectionner les bases de données partagées, de promouvoir les réformes administratives, d'améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires et de répondre aux exigences du service public dans cette nouvelle ère.
Journaliste : Merci beaucoup , camarade !
Source : https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html
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