La question de l'exploitation conjointe et de la suppression des « barrières fluviales et des interdictions de marché » a été soulevée après que le complexe Ha Long-Cat Ba a été reconnu comme site du patrimoine mondial .
Le Comité du patrimoine mondial de l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation , la science et la culture (UNESCO) a reconnu le 16 septembre l'archipel de la baie d'Along-Cat Ba comme patrimoine naturel mondial. C'est la première fois que le Vietnam possède un patrimoine naturel couvrant deux localités, sans précédent en matière de gestion et d'exploitation conjointes du patrimoine. Certaines entreprises ont signalé que des problèmes de gestion subsistent entre Quang Ninh et Hai Phong concernant la baie d'Along et la baie de Lan Ha (Cat Ba), ce qui pose des difficultés aux navires de croisière et aux touristes depuis de nombreuses années.
S'adressant à VnExpress , le vice-président du Comité populaire de la ville de Hai Phong, Le Khac Nam, a déclaré que les deux localités avaient une certaine coopération dans la gestion et l'exploitation du tourisme dans la région d'Ha Long - Cat Ba avant que ce complexe ne soit reconnu comme patrimoine naturel mondial. M. Nam a déclaré que le consensus entre Hai Phong et Quang Ninh était la clé pour que l'UNESCO approuve le dossier de reconnaissance du complexe d'Ha Long - Cat Ba comme patrimoine naturel mondial.
Un bateau de croisière dans la baie de Lan Ha, la zone du pont entre l'archipel de Cat Ba et la baie d'Along. Photo : Indochina Sails
Ils avaient l'intention de restituer les documents, car lors de nos dernières enquêtes, nous n'avions pas constaté de bonne coordination entre les deux localités. Cependant, Mme (Nguyen Thi) Hanh, vice-présidente de la province de Quang Ninh et moi-même, « Les deux localités ont fourni des documents et des preuves qu'elles sont liées en termes de sécurité, de tourisme et de protection du paysage », selon M. Nam.
Plus précisément, en 2021, le groupe de travail du Comité populaire de la ville de Hai Phong a collaboré avec le Comité populaire de la province de Quang Ninh sur les activités touristiques et le dossier de candidature au patrimoine mondial. Les deux parties ont signé des accords visant à coordonner la sécurité, l'ordre, l'environnement, les transports, le tourisme et la réglementation de la construction, ainsi que la protection du milieu marin dans la zone frontalière entre la baie d'Along et la baie de Lan Ha, dans l'archipel de Cat Ba. La question de la perception de droits d'entrée communs a également été évoquée à cette époque, mais il ne s'agissait que d'une proposition et n'a pas été spécifiquement débattue.
Le professeur associé Dr. Pham Hong Long, directeur de la Faculté des études touristiques de l'Université des sciences sociales et humaines, a déclaré qu'au Vietnam, il n'y a pas de précédent pour un site du patrimoine mondial situé dans deux localités, de sorte que le modèle de gestion reste un point d'interrogation.
« Sans un conseil d'administration commun, la concurrence et les conflits entre les deux parties sont inévitables. J'ai anticipé de nombreuses lacunes, allant de l'extension du blocus des rivières et des marchés à la concurrence pour les destinations », a-t-il déclaré, soulignant qu'un complexe du patrimoine mondial avec deux conseils d'administration était « inacceptable ».
M. Nguyen The Hue, président de l'Association du tourisme de la province de Quang Ninh, a qualifié l'expansion de l'espace patrimonial de « formidable ». Cependant, il est essentiel de créer un équilibre entre Ha Long et l'archipel de Cat Ba.
« La baie d'Ha Long est un site patrimonial depuis 1994. L'ampleur du tourisme, le style de gestion à travers les différentes étapes et les méthodes d'exploitation sont devenus très familiers et reposent sur des bases solides. Cat Ba n'est pas vraiment comme ça. Le gouvernement doit faire preuve d'une grande unité pour éviter les conflits et la concurrence déloyale », a déclaré M. Hue.
Le « déséquilibre » est également un risque évoqué par M. Pham Hai Quynh, directeur de l'Institut asiatique de développement du tourisme (ATI), lorsqu'il a été invité à commenter la gestion et l'exploitation du complexe Ha Long-Cat Ba. Selon M. Quynh, les deux zones sont situées l'une à côté de l'autre et présentent des valeurs similaires. Du point de vue des clients ou des agences de voyages, entre deux destinations offrant des services similaires, ils choisiront la destination la plus économique.
« Ce problème crée un déséquilibre et une injustice dans les opérations à Ha Long et Cat Ba. J'espère que les deux parties parviendront à un accord commun pour les opérations à Ha Long et Lan Ha (reliant Cat Ba à Ha Long) », a déclaré M. Quynh.
Selon Le Khac Nam, vice-président de Hai Phong, les droits d'entrée à Cat Ba sont inférieurs à ceux d'Ha Long. Plus précisément, le droit d'entrée dans la baie de Lan Ha, dans l'archipel de Cat Ba, varie de 50 000 à 80 000 VND par adulte, contre 290 000 VND par personne dans la baie d'Ha Long. Le droit d'entrée pour une nuit dans la baie de Lan Ha varie de 250 000 à 500 000 VND, contre 550 000 à 750 000 VND par personne dans la baie d'Ha Long.
Pour Hai Phong, la priorité immédiate est de poursuivre l'amélioration de la qualité de la flotte et des ports, ainsi que la reconstruction des produits touristiques dans cette zone historique. Les flottes de Hai Phong devront être d'au moins trois étoiles et prévoir des zones de mouillage pour les grands navires, car les ports de Beo et de Gia Luan présentent tous deux des limitations.
« Puisqu'il s'agit d'un espace patrimonial commun, la qualité et le coût doivent être égaux », a déclaré M. Le Khac Nam.
Le vice-président de Hai Phong a également ajouté que dans les temps à venir, Hai Phong continuera à discuter avec Quang Ninh, « en convenant de questions plus communes telles que des visites touristiques, des canaux d'information communs, des mesures pour protéger l'environnement marin et la biodiversité de la zone patrimoniale centrale ».
M. Phan Dinh Hue, expert en développement touristique, a déclaré que les touristes perçoivent l'archipel de Cat Ba et la baie d'Along comme une grande île touristique. Ce que les touristes souhaitent, c'est « explorer et découvrir », quelle que soit la localité à laquelle appartient cette baie ou cette île. M. Hue a ajouté qu'un centre régional de développement touristique devrait bientôt être créé afin de créer une marque commune et d'éviter les doublons dans le développement de produits.
Le professeur associé Dr Pham Hong Long espère que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme interviendra et établira un modèle de développement de destination commun pour Ha Long et Cat Ba, ne permettant pas à chaque partie de se développer à sa manière.
Le bateau jette l'ancre pour accueillir les passagers qui souhaitent passer la nuit dans la baie de Lan Ha. Photo : Pham Ha
M. Pham Ha, propriétaire de Heritage Cruises, membre de l'Association des bateaux touristiques de Lan Ha, a déclaré qu'outre l'unification et l'amélioration des produits touristiques, les deux localités devaient se préoccuper des questions de conservation. « Le patrimoine de Ha Long-Cat Ba, outre les paysages naturels et la biodiversité, comprend également les habitants et la culture. Les anciens villages de pêcheurs doivent être mis en valeur et préservés, et non pas détruits et tous leurs habitants ramenés à terre. Nous devrions même restaurer une flotte de voiliers rouges pour créer une marque », a suggéré M. Ha.
Selon M. Ha, la gestion et l'exploitation du tourisme doivent également évoluer avec l'ère technologique. « Il n'est pas nécessaire de savoir où le navire embarque les passagers, mais simplement de déterminer leurs destinations grâce au système de localisation pour percevoir les taxes. De plus, l'essentiel est de proposer des excursions traversant deux localités, ce qui permet de prolonger le temps de détente dans la baie de 5 à 7 jours pour les touristes », a déclaré M. Ha.
Le Tan - Tu Nguyen
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