13 zones économiques spéciales du Vietnam : la zone économique spéciale de Cat Hai, réserve mondiale de biosphère

La zone économique spéciale de Cat Hai est également une localité qui développe de nombreux types de services et de tourisme, attirant de nombreux touristes ces dernières années et se concentrant sur le développement de la zone économique spéciale dans la nouvelle situation.

Cat Hai est une zone administrative spéciale située à l'est de la ville de Hai Phong , comprenant l'île de Cat Hai et les deux archipels de Cat Ba et Long Chau.

L'archipel de Cat Ba est un ensemble de 366 îles, dont la plus grande est l'île de Cat Ba (également la plus grande île de la zone spéciale), reconnue par l'UNESCO comme réserve de biosphère mondiale en 2004.

L'archipel de Long Chau se compose de 22 petites îles calcaires situées à environ 15 km au sud-est de la vieille ville de Cat Ba. La plus grande île est Long Chau, d'une superficie de 1 km², sur laquelle se dresse un phare construit par les Français en 1895.

Après la création d'unités administratives en 2025, l'ensemble du pays disposera de 13 zones économiques spéciales, officiellement opérationnelles à partir du 1er juillet 2025, dont : Co To, Van Don (Quang Ninh) ; Cat Hai, Bach Long Vi (ville de Hai Phong) ; Con Co (Quang Tri); Ly Son (Quang Ngai); Hoang Sa (ville de Da Nang) ; Truong Sa (Khanh Hoa); Phu Quy (Lam Dong); Con Dao (Hô Chi Minh-Ville) ; Phu Quoc, Kien Hai, Tho Chu (An Giang).

Plages de Cat Co 1 et 2 sur l'île de Cat Ba. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Zone économique spéciale de Cat Hai : De la sauce de poisson au centre touristique

Avant 2000, la région de Cat Hai - Cat Ba n'était connue que par la marque « sauce de poisson Cat Hai ». À cette époque, les habitants du Nord, en voyage ou pour se détendre, se rendaient à Bai Chay (Quang Ninh), Do Son (Hai Phong) ou plus loin encore, à Sam Son (Thanh Hoa), Cua Lo (Nghe An)...

Usine de sauce de poisson Quang Hai, baie de Cat Ba, 2004. PHOTO : LUU QUANG PHO

Les premiers touristes à visiter Cat Hai n'étaient pas vietnamiens, mais étrangers. Selon les données du poste de garde-frontière de Cat Ba, entre 1994 et 1996, environ 5 000 étrangers sont venus visiter la région, y passer des vacances, y faire des études de marché ou explorer le marché local. En 1997, 997 groupes étrangers (5 492 personnes) originaires de 40 pays ont visité le parc national de Cat Ba et la baie de Lan Ha.

Touristes étrangers visitant la baie de Cat Ba, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

En particulier, le 2 décembre 2004, l'archipel de Cat Ba a été reconnu réserve de biosphère mondiale par l'UNESCO, attirant un intérêt particulier de la part des touristes internationaux. Fin décembre 2009, la ville de Hai Phong a organisé une cérémonie pour accueillir le millionième visiteur (de nationalité australienne) à Cat Ba, dans l'archipel de Cat Hai.

Centre-ville de Cat Ba (district de Cat Hai) vu du mont Ngoc, 1999. PHOTO : LUU QUANG PHO

Début septembre 2017, lorsque le projet de pont et de route Tan Vu - Lach Huyen est officiellement entré en service, mettant fin à l'exploitation du ferry Dinh Vu, le nombre de passagers nationaux a augmenté de façon spectaculaire.

Actuellement, cette route comporte toujours un terminal de ferry à Ben Got, mais les touristes disposent de nombreux autres moyens de se rendre à Cat Ba et Cat Hai, comme prendre le bateau rapide depuis Ben Binh ou le ferry de Tuan Chau depuis Ha Long jusqu'à Cat Ba.

L'archipel de Long Chau appartient à la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : NGUYEN DOC LAP

D'après les données de la ville de Hai Phong, au cours du premier semestre 2025, la valeur totale de la production des secteurs économiques de Cat Hai est estimée à 6 574 milliards de VND ; le nombre total de touristes dépasse les 2 millions (dont plus de 705 000 visiteurs internationaux) ; les recettes totales issues de l'hébergement et de la restauration s'élèvent à plus de 2 244 milliards de VND.

Cages d'élevage de fruits de mer appartenant au peuple Cat Ba. PHOTO : NGO TRAN HAI AN

La raison pour laquelle le nombre de touristes (en particulier les touristes internationaux) venant à Cat Hai est si important est due aux effets positifs du titre de patrimoine mondial naturel de la baie d'Ha Long - archipel de Cat Ba et à l'amélioration significative des infrastructures touristiques locales.

Début 2025, Cat Hai compte 313 établissements d'hébergement touristique (6 566 chambres/11 906 lits), dont 2 établissements répondent aux normes 5 étoiles.

Le système de croisière moderne opérant dans les baies de l'archipel de Cat Ba répond progressivement aux besoins des touristes à revenus élevés (notamment les touristes internationaux), avec 139 véhicules transportant des touristes pour des visites touristiques et des séjours d'une nuit dans la baie (73 navires de tourisme et 66 navires d'hébergement touristique, soit l'équivalent de 1 216 chambres).

La baie de Lan Ha appartient à la zone économique spéciale de Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

De plus, le système d'établissements de restauration a également fait l'objet d'investissements et d'une modernisation en termes de taille et de qualité, avec 77 établissements de restauration, répondant aux besoins des touristes venant à Cat Ba...

Flamingo Cat Ba Beach Resort, situé dans la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Zones économiques maritimes clés

Au cours des cinq dernières années, Cat Hai est véritablement devenue la principale zone maritime économique de la ville de Hai Phong. L'inscription de l'archipel de Cat Ba et de la baie d'Ha Long au patrimoine mondial naturel de l'UNESCO a attiré d'importants projets d'investissement dans le tourisme, notamment le projet de services touristiques de la baie centrale de Cat Ba du groupe Sun (investissement total de plus de 12 500 milliards de VND).

Soleil matinal sur la plage de Cat Hai. PHOTO : NGO TRAN HAI AN

Dans la zone économique spéciale de Cat Hai, des ouvrages et des projets au service du développement de l'industrie de haute technologie ont été mis en œuvre et continuent de faire l'objet d'investissements visant à les étendre, tels que : le projet de port d'entrée international de Hai Phong, le projet de complexe de fabrication automobile VinFast, le projet de parc industriel et de zone franche de Xuan Cau...

Grâce notamment à son port en eau profonde de Lach Huyen, unique porte d'entrée internationale du Nord, la zone spéciale de Cat Hai deviendra un centre de services logistiques portuaires et un parc industriel moderne. L'île de Cat Ba deviendra une destination touristique nationale et un pôle international d'écotourisme marin.

Magnifiques paysages de la baie de Cat Ba, dans la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Quelques photos de la zone économique spéciale de Cat Hai, d'hier et d'aujourd'hui

Route traversant l'île de Cat Ba, 1992. PHOTO : LUU QUANG PHO

Des conducteurs de Minsk travaillant comme chauffeurs de moto-taxi dans le quartier insulaire de Cat Hai, en 1993. PHOTO : LUU QUANG PHO

Festival du village de pêcheurs de Cat Ba, avril 2003. PHOTO : LUU QUANG PHO

Touristes étrangers explorant le parc national de Cat Ba, 2005. PHOTO : LUU QUANG PHO

Enseignants et élèves de l'école primaire Viet Hai, commune isolée du district de Cat Hai, en 2008. PHOTO : LUU QUANG PHO

Attente du ferry de Dinh Vu à Cat Hai, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

La route 1.4 est le principal axe de circulation de la ville de Cat Ba, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

Baie de Cat Ba, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

Plage Cat Co 1, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

Des touristes font la navette entre Ha Long et Cat Ba en bateau en bois, 2006. PHOTO : MAI THANH HAI

Un coin de la réserve de biosphère de Cat Ba, qui fait partie de la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Village de pêcheurs sur la baie de Lan Ha, Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Un coin de la baie de Cat Ba, vu du ciel. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Montagnes et mer sont les principaux atouts touristiques de la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

La vie dans la baie de Cat Ba. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Kayak sur la baie de Lan Ha, Cat Hai. PHOTO : ONG TRAN HAI AN

Vue panoramique de l'archipel de Long Chau dans la zone spéciale de Cat Hai. PHOTO : NGUYEN DOC LAP

Des pirogues rapides du poste de garde-frontière de Cat Ba (garde-frontière de la ville de Hai Phong) patrouillent et contrôlent les eaux de la zone économique spéciale de Cat Hai. PHOTO : NGUYEN DOC LAP

Selon la géographie de Dong Khanh , Cat Hai sous la dynastie Nguyen était les deux communes de Don Luong et Ha Lien, district de Nghieu Phong, province de Quang Yen.

En 1955, le district de Cat Hai et la ville de Cat Ba appartenaient à la région de Hong Quang. En 1956, le district de Cat Hai et la ville de Cat Ba ont été intégrés à la ville de Hai Phong.

Le 22 juillet 1957, le Premier ministre promulgua le décret n° 318-TTg portant création du district de Cat Ba par fusion de la ville de Cat Ba et de cinq communes (Tran Chau, Xuan Dam, Hien Hao, Gia Luan et Viet Hai) du district de Cat Hai. La ville de Cat Ba devint ainsi la ville de Cat Ba, rattachée au district de Cat Ba.

Le 11 mars 1977, le gouvernement a publié la décision n° 57-CP, fusionnant le district de Cat Ba avec le district de Cat Hai. Le district de Cat Hai comprend la ville de Cat Ba et 13 communes (Cao Minh, Dong Bai, Gia Loc, Gia Luan, Hien Hao, Hoa Quang, Hoang Chau, Nghia Lo, Phu Long, Tran Chau, Van Phong, Viet Hai, Xuan Dam).

En 1988, le district de Cat Hai comptait 2 villes et 10 communes.

Le 16 juin 2025, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a signé et publié la résolution n° 1669/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives de niveau communal de la ville de Hai Phong en 2025, stipulant : « Organiser l'ensemble de la superficie naturelle et de la taille de la population de la ville de Cat Hai, de la ville de Cat Ba et des communes de Dong Bai, Hoang Chau, Nghia Lo, Van Phong, Gia Luan, Hien Hao, Phu Long, Tran Chau, Viet Hai, Xuan Dam dans la zone spéciale de Cat Hai ».

La zone spéciale de Cat Hai a été créée sur la base du statut original du district de Cat Hai (10 communes, 2 villes), avec une superficie de près de 287 km2 ^et une population de plus de 71 000 personnes.

Le siège du district de Cat Hai a récemment été rénové et transformé en Centre de services administratifs de la zone spéciale de Cat Hai. Le 20 juin, les autorités locales ont organisé une phase de test de ce centre. Les résultats de ce test ont globalement confirmé les attentes et permis de répondre aux besoins administratifs des particuliers et des entreprises.