Un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale : des normes communes pour le développement

(Dan Tri) - Après avoir déterminé la nécessité d'une politique visant à créer un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, le problème est de savoir comment mettre en œuvre cette politique de manière efficace et scientifique.

Les pédagogues et les experts soulignent que la solution réside dans la redéfinition du rôle des manuels scolaires comme piliers du savoir et dans la création d'une banque de tests nationale indépendante afin de libérer le potentiel des pratiques pédagogiques. La responsabilité des enseignants, en particulier, est un facteur déterminant du succès de cette stratégie.

Du point de vue de la gestion, M. Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan à Hô Chi Minh-Ville, a souligné trois lacunes du modèle « un programme, plusieurs manuels » : le fardeau financier, la désorganisation des connaissances chez les élèves et l’absence de critères communs d’évaluation. Ces lacunes engendrent des coûts importants pour les parents et complexifient la tâche des élèves et des enseignants.

Dans ce contexte, M. Huynh Thanh Phu a affirmé que le manuel unifié servirait de « norme » ou de « pilier » du savoir, créant une base solide pour le développement des enseignants et des élèves, et non une « ordonnance » rigide.

« Les enseignants s'appuieront sur cet ensemble de manuels unifiés pour élaborer leurs leçons, et mettront à jour leurs connaissances de manière proactive, en les complétant par des recherches sur Internet et d'autres sources afin d'enrichir le contenu des cours », a déclaré le directeur.

Cela permet aux enseignants de rester sur la bonne voie et d'éviter de se « perdre » parmi trop de manuels, tout en concrétisant la vision de gestion globale de l'État visant à garantir une qualité d'éducation homogène à l'échelle nationale.

Le député Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong ) a également convenu qu'unifier les manuels scolaires était une solution raisonnable, pratique et économique. Il a souligné que la réforme était nécessaire, mais qu'il fallait garantir la stabilité et éviter des changements constants qui donneraient aux élèves et aux parents le sentiment d'être des « partenaires d'expérimentation ».

Selon lui, le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation doivent mettre en place des solutions fondamentales à long terme pour garantir la pérennité de chaque réforme.

La vice-présidente de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Mai Hoa, a souligné que l'adoption d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale ne devait pas signifier que les écoles n'utiliseraient qu'un seul ensemble de manuels ; et surtout, qu'il ne fallait pas nier la socialisation des manuels scolaires afin de créer des supports d'apprentissage diversifiés pour répondre aux besoins des apprenants.

Elle a fait remarquer que récemment, nous avons mis en œuvre le mécanisme « un programme – plusieurs manuels » afin de favoriser la flexibilité et la créativité dans la mise en œuvre du programme d’enseignement général de 2018.

Les manuels scolaires sont considérés comme des ressources pédagogiques que les enseignants peuvent consulter, utiliser pour leurs recherches et pour créer des supports pédagogiques adaptés ; ils aident les apprenants à développer leurs propres compétences, sans dépendre de leçons modèles.

Cependant, Mme Mai s'inquiétait : « Malheureusement, cet objectif ne semble pas avoir été atteint, car en réalité, l'enseignement repose encore principalement sur des cours magistraux basés sur une sélection de manuels scolaires. »

Un ensemble de livres unifiés visera à établir des normes communes afin de garantir l'équité dans l'accès au savoir.

« Il est important d’orienter et d’encourager les enseignants et les élèves à consulter d’autres manuels scolaires afin d’enrichir les contenus d’enseignement et d’apprentissage. L’idée de réviser les sujets abordés lors des examens, illustrée par la banque de questions d’examen de fin d’études secondaires, constituera un moteur important pour l’utilisation de nombreux manuels scolaires dans les activités d’enseignement et d’apprentissage », a déclaré la Dre Nguyen Thi Mai Hoa.

D'une manière générale, M. Nguyen Kim Hong, ancien directeur de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que lorsqu'on identifie clairement le programme comme la question centrale, les manuels scolaires, avec leurs propres contenus et supports pédagogiques, n'ont aucune incidence sur la création des questions d'examen et l'évaluation.

L'élément le plus important dans ce dossier est la mise en place d'une banque de questions et d'un système national d'évaluation, en utilisant la technologie pour garantir des tests et des examens équitables et flexibles.

« Le programme et les manuels scolaires sont liés, mais cela ne signifie pas que, lors de la mise en œuvre d’un ensemble de manuels, le principe « un programme – plusieurs manuels » soit incompatible. Il n’y a pas de contradiction. Les manuels ne sont qu’un outil, un contenu et un matériel pédagogique parmi d’autres », a déclaré M. Nguyen Kim Hong.

Partageant le même avis, l'ingénieur Le Dung — expert en politiques publiques fort de nombreuses années d'expérience — a souligné l'importance de constituer une banque de questions pour les examens.

L'ingénieur Dung estime que, parce que les vieilles habitudes sont encore profondément ancrées, la pratique du zonage, de la limitation, de la fourniture d'exemples de sujets ou de l'apprentissage par cœur existe encore quelque part dans les écoles, car le droit de poser des questions appartient toujours à l'école.

« Pour dépasser ces limitations, libérer complètement la mentalité éducative qui repose sur des antisèches pré-établies et redonner à l’éducation sa véritable nature, les questions d’examen doivent être émises par un organisme indépendant de l’école », a proposé M. Dung.

Il a proposé un modèle de tirage au sort des questions d'examen entre les localités, visant à créer une banque nationale ouverte de questions d'examen et à mobiliser la participation des écoles à l'échelle nationale.

Afin que le manuel scolaire unifié réponde aux exigences de la résolution 71, de normalisation et de modernisation pendant la période d'intégration, M. Le Ngoc Diep, ancien chef du département de l'enseignement primaire du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il était impossible d'avoir un manuel scolaire qui ne soit que « du vieux vin dans de nouvelles bouteilles ».

Il a souligné que le corpus unifié de manuels scolaires doit être moderne, professionnel et imprégné d'identité vietnamienne. Pour atteindre cet objectif, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit le mettre en œuvre de manière proactive ; le processus doit être rapide, rigoureux et scientifique.

Il a notamment proposé d'inviter des talents locaux et des Vietnamiens de l'étranger à participer à la compilation dans un esprit de « chasse aux cerveaux », en évitant absolument tout régionalisme et tout favoritisme.

M. Diep a également souligné que la compilation de manuels scolaires nécessite une équipe spécialisée, ne peut pas être un « travail à temps partiel » et que ce processus doit reposer sur la capacité de répondre simultanément aux exigences des installations et des méthodes d'enseignement.

De plus, le rôle des auteurs de manuels scolaires ne se limite pas à la compilation, mais doit accompagner le processus d'enseignement : observer en permanence les cours, analyser et corriger les documents, et mettre à jour régulièrement les connaissances chaque année.

L'auteur a également une responsabilité importante dans le soutien apporté au personnel enseignant, depuis les conseils sur la conception des cours et des examens jusqu'à la mise en place d'une culture de la lecture chez les étudiants.

Par ailleurs, M. Diep a souligné d'autres facteurs d'influence et a affirmé que les manuels scolaires ne peuvent être élaborés de manière isolée. Leur élaboration doit tenir compte du contexte réel et de la capacité à répondre aux exigences en matière d'infrastructures de classe, de méthodes pédagogiques, d'outils de soutien, etc. Tous ces éléments doivent être harmonisés afin de créer un environnement d'apprentissage véritablement moderne et efficace.

Il a notamment souligné la nécessité d'améliorer la qualité des enseignants. En effet, aussi bons soient les manuels scolaires, ils resteront inefficaces si le personnel enseignant n'est pas en mesure de les transmettre.

M. Diep a souligné que le processus d'élaboration de ces programmes doit cette fois-ci respecter scrupuleusement les résolutions du Comité central du Parti sur l'éducation et la formation, à savoir : « Innovation fondamentale et globale, normalisation et modernisation dans le contexte de l'intégration ». Il s'agit là non seulement de la responsabilité du secteur de l'éducation, mais aussi de celle de l'ensemble de la société envers les générations futures du pays.

De même, M. Nguyen Van Luc, ancien professeur du lycée Trinh Phong de Khanh Hoa, a suggéré que le processus d'élaboration des manuels scolaires devrait inviter des enseignants compétents à y contribuer afin d'assurer la compatibilité entre la théorie et la pratique pédagogique dans chaque région.

« Les enseignants et les plus grands experts compilent des ouvrages pour garantir la compatibilité entre la théorie et la pratique de l’enseignement dans chaque région et à chaque niveau, afin que les élèves puissent acquérir plus facilement des connaissances générales », a suggéré M. Luc.

M. Luc a insisté sur la nécessité de changer de perspective et de considérer les manuels scolaires comme de simples supports d'apprentissage. Même en présence d'un ensemble unifié de manuels, les enseignants devraient continuer à s'y référer afin d'éviter le gaspillage de connaissances, tout en explorant d'autres ressources pour rendre les cours plus attrayants et efficaces.

Lors de la conférence d'examen et d'évaluation des résultats de la mise en œuvre du programme et des manuels scolaires pour la période 2020-2025, qui s'est tenue le 17 octobre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que, pour la première fois, il avait mis en œuvre avec succès la politique de socialisation, attirant 7 éditeurs et 12 sociétés par actions pour participer à la compilation, avec 3 844 auteurs à l'échelle nationale.

Le processus de compilation, d'évaluation, d'approbation et de sélection des manuels scolaires est mené de manière ouverte, transparente et avec un souci constant de qualité. Les collectivités locales participent également activement à l'élaboration de ressources pédagogiques locales, contribuant ainsi à enrichir les contenus scolaires en fonction des spécificités régionales.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a souligné : « Le secteur de l'éducation a achevé un cycle complet, de la 1re à la 12e année, atteignant à la fois l'étendue et la profondeur des connaissances, et répondant aux objectifs du nouveau programme – une innovation globale au niveau de l'enseignement général. »

Le nouveau programme comporte de nombreux éléments différents et « non traditionnels », nécessitant une forte adaptation. Il s'agit d'un changement philosophique profond, passant de la simple transmission de connaissances au développement des qualités et des aptitudes des apprenants. Les manuels scolaires, quant à eux, se transforment : de simples recueils de connaissances, ils deviennent des ressources d'apprentissage ouvertes, permettant aux enseignants d'accompagner les élèves dans le développement de leurs compétences.

Toutefois, le ministère a également constaté que la compilation des manuels scolaires conformément au Programme d'enseignement général de 2018 (mise en œuvre d'un programme - de nombreux manuels scolaires ; socialisation de la compilation des manuels scolaires) était appliquée pour la première fois, ce qui a engendré de nombreuses difficultés, de la conception à l'organisation de la mise en œuvre.

La politique de socialisation de l'élaboration des manuels scolaires a été mise en œuvre sans expérience préalable, et les enseignements tirés de l'expérience internationale n'ont pu être largement appliqués au contexte de notre pays ; la force socialisée participant à l'élaboration des manuels scolaires conformément au nouveau programme national n'a pas été à la hauteur des attentes.

Concernant les tâches à venir, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré : « Nous devons à la fois maintenir et améliorer ce que nous avons accompli et nous préparer à la nouvelle étape. »

En conséquence, le ministère a défini comme tâche de revoir, de perfectionner et de développer le programme après une période de mise en œuvre, et de l'appliquer de manière scientifique et systématique. Les collectivités locales ont continué à conseiller le gouvernement, en accordant une attention particulière aux conditions de mise en œuvre du programme, notamment les infrastructures, les équipements, le financement et le personnel.

Concernant les manuels scolaires, le ministre a souligné la nécessité de préparer un ensemble unifié de manuels à utiliser dans tout le pays, qui sera mis en œuvre à partir de l'année scolaire 2026-2027.

« La compilation, l’évaluation et la diffusion d’un ensemble unifié de manuels scolaires seront réalisées selon un processus rigoureux et scientifique, en s’appuyant sur les résultats obtenus lors de l’étape précédente, tout en remédiant aux lacunes existantes », a déterminé le ministère de l’Éducation et de la Formation.

Concernant l'orientation, avant la mise à disposition gratuite des manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation élaborera un plan et mettra en œuvre un soutien en matière de manuels scolaires pour les élèves issus de familles en difficulté, les élèves issus de ménages pauvres ou quasi pauvres, les élèves des zones reculées et isolées, les élèves des minorités ethniques et les bénéficiaires de politiques publiques.

Contenu : My Ha, Huyen Nguyen, Hoai Nam

Photo de : Huyen Nguyen

Conception : Tuan Huy

30 octobre 2025 - 06h00

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-chuan-chung-de-phat-trien-20251029235426950.htm