Un gouvernement d'action

Les mots « innovation » et « institution » ont été évoqués à maintes reprises et clairement démontrés durant le mandat du gouvernement. Cependant, comme l'a déclaré le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh lors de la conférence de presse sur la préparation et l'organisation du 1er Congrès du Parti gouvernemental (mandat 2025-2030), il convient de souligner que le gouvernement ne parle pas d'innovation, mais qu'il a véritablement innové – de la réflexion à la pratique, de l'organisation et de la gestion à l'action concrète dans chaque domaine.

Innovation dans la pensée – de la « gestion » à la « création »

Le premier changement, et le plus important, réside dans l'évolution des mentalités. Le gouvernement est passé d'une longue période de « gestion-contrôle » à une phase de « création-service ». Le droit, autrefois considéré comme un outil de gestion, est désormais perçu comme une ressource de développement, une « autoroute institutionnelle » ouvrant la voie à la société, aux entreprises et à la créativité.

Longtemps utilisé comme contrainte, le droit est aujourd'hui devenu un moteur de libération. Il ne s'agit pas seulement d'interdire, mais d'ouvrir la voie et d'encourager. Il s'agit d'un changement fondamental dans la conception de la gouvernance nationale : passer d'un modèle de contrôle à un modèle d'ouverture.

Depuis le début du mandat, selon le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale 121 lois et résolutions, avec une charge de travail augmentant fortement chaque année : en 2021, il y a eu 5 lois et résolutions ; en 2022, il y en a eu 17 ; en 2023, il y en a eu 20 ; en 2024, il y en a eu 34 ; et depuis le début de 2025 jusqu'à maintenant, il y a eu 47 documents (31 lois, 16 résolutions).

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, s'exprime lors de la réunion du gouvernement sur l'élaboration des lois en février 2025. Photo : VGP

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement prévoit de continuer à soumettre environ 55 projets de loi et de résolutions, portant le nombre total en 2025 à plus de 100 documents - le nombre le plus élevé jamais enregistré.

Au cours de la même période, le Gouvernement et le Premier ministre ont également publié 988 documents sous leur autorité, dont 813 décrets, 11 résolutions et 164 décisions - un volume record de travail dans le cadre de la construction et du perfectionnement des institutions au cours de ce mandat.

Les travaux de construction et de perfectionnement des institutions juridiques ont apporté une contribution importante au développement socio-économique du pays et ont activement contribué aux réalisations exceptionnelles du Gouvernement au cours de ce mandat.

Cette nouvelle réflexion se manifeste également en politique économique. L'économie privée, autrefois considérée comme un complément du secteur public, est désormais reconnue comme le principal moteur de la croissance. Lorsque les ressources publiques sont limitées, les capacités des citoyens et des entreprises constituent le moteur de l'économie. Le gouvernement a commencé à confier au secteur privé la réalisation de projets d'infrastructures stratégiques – des aéroports aux ports maritimes en passant par les autoroutes – marquant ainsi une transition radicale du « l'État fait pour nous » vers « l'État crée, la société le fait ensemble ».

Parallèlement, la conception de la gestion de l'État évolue : d'un modèle administratif de commandement et de contrôle à un modèle de gouvernement au service, à l'écoute et à l'accompagnement. L'État n'est plus un simple « donneur d'ordres et superviseur », mais devient un « collaborateur, coresponsable » des citoyens et des entreprises. Il ne s'agit pas seulement d'un changement de langage, mais d'une transformation de la nature du pouvoir administratif.

Une autre manifestation de cette pensée novatrice réside dans la vision de l'investissement étranger. Au début, le Vietnam avait besoin de capitaux, de technologies et d'emplois ; mais à mesure que le pays progressait, le gouvernement a compris que sans transfert de technologie, nous ne serions que des salariés. Dès lors, les IDE n'étaient plus accueillis à tout prix, mais devaient être sélectionnés en fonction de leur qualité, de leur efficacité et de leurs retombées positives.

Parallèlement, dans un monde en pleine mutation, le gouvernement a instauré une mentalité économique indépendante et autonome. Le développement ne peut se faire par la dépendance ; pour tenir bon, il faut compter sur ses propres forces. « Intégration sans dépendance » : tel est le fondement de cette nouvelle mentalité : indépendance relationnelle, proactivité et confiance en soi.

Innovation dans les méthodes – de la diffusion à la concentration

Une nouvelle réflexion n'est véritablement utile que si elle est associée à de nouvelles méthodes. Et à cet égard, le gouvernement a pris des mesures claires.

Tout d'abord, il s'agit de choisir le travail à accomplir, de choisir l'objectif. « Les ressources limitées doivent être concentrées », a déclaré le vice-Premier ministre. Sur les 12 000 projets locaux proposés, le gouvernement n'en a retenu que 5 000 véritablement urgents. Au cours du prochain mandat, seuls 3 000 projets clés seront retenus. Faire moins, mais agir concrètement ; c'est ainsi que le gouvernement choisit de maximiser l'efficacité de chaque dollar investi et de chaque heure de travail.

Parallèlement, le gouvernement encourage la décentralisation et la délégation de pouvoir, et surtout, l'allocation des ressources et des responsabilités. Lorsque les collectivités locales disposent du pouvoir, des fonds et sont contraintes d'assumer leurs responsabilités, l'initiative et la créativité peuvent s'épanouir. Le gouvernement central ne peut ni ne doit agir à leur place ; il doit créer un cadre permettant aux collectivités locales de s'en charger elles-mêmes et d'assumer la responsabilité des résultats.

La nouvelle méthode de gestion se reflète également dans la capacité à réagir avec souplesse aux fluctuations. Pandémies, conflits commerciaux, perturbations des chaînes d'approvisionnement, catastrophes naturelles extrêmes : chaque année présente des défis différents, mais le gouvernement a appris à réagir rapidement, à ajuster ses politiques sans tarder et à ne pas rester passif ni pris dans la crise. C'est là le courage d'un gouvernement qui sait s'adapter et transformer le danger en opportunité.

Plus important encore, le gouvernement n'hésite pas à aborder des problèmes de longue date. Des projets déficitaires depuis des décennies, des hôpitaux mis en sommeil, des banques en déficit de capital : tous ces problèmes sont traités. Tout n'est pas réglé, mais la différence réside dans le fait qu'ils osent affronter les choses, agir et assumer leurs responsabilités.

L'esprit du Premier ministre, qui prône « 6 points clairs » - personnes claires, travail clair, progrès clair, efficacité claire, responsabilité claire, inspection claire - est devenu une méthode de travail standard, aidant l'appareil à fonctionner de manière plus disciplinée et plus substantielle.

La nouvelle méthode se reflète également dans son style : proche des citoyens, proche de la réalité. En cas de tempêtes et d’inondations, les dirigeants du gouvernement sont directement présents à l’épicentre ; lorsque des projets clés accusent du retard, le ministre se rend sur le chantier pour les encourager. Cette façon de travailler crée un gouvernement proche des citoyens, non bureaucratique, mais présent là où il est le plus nécessaire.

De la pensée innovante à l'efficacité réelle

Ces changements de pensée et de méthodes ne sont pas seulement conceptuels, mais ont apporté des résultats concrets :

Stabilité macroéconomique et croissance soutenue dans un monde incertain. Les institutions ont été améliorées, le cadre juridique a été renforcé, l'appareil administratif a été rationalisé et rendu plus efficace. De nouvelles forces motrices – science, technologie, innovation, secteur privé – ont été libérées et créent une dynamique pour la prochaine étape du développement.

En particulier, la sécurité sociale et le bien-être de la population bénéficient d'une priorité sans précédent : chaque année, le gouvernement dépense environ 180 à 200 000 milliards de VND (soit 8 % des dépenses budgétaires totales) pour les programmes sociaux ; trois programmes nationaux ciblés - la réduction durable de la pauvreté, les nouvelles zones rurales et le développement des minorités ethniques - ont atteint de nombreux objectifs importants ; des millions de maisons de la Grande Unité et des centaines d'écoles dans les zones frontalières ont été créées, ouvrant des possibilités d'apprentissage et de subsistance aux pauvres.

Ces chiffres témoignent non seulement de l'efficacité de la gouvernance, mais aussi d'une approche centrée sur le citoyen. Le gouvernement innove non pas pour mettre en avant ses réalisations, mais pour mieux servir la population. Cet état d'esprit, simple mais fondamental, est le fondement d'un gouvernement moderne.

Innover pour aller plus loin

L’innovation dans les modes de pensée et de gestion n’est pas l’histoire d’un seul mandat, mais d’un long cheminement pour construire un gouvernement efficace, efficient, proche du peuple et pour le peuple.

C'est un voyage du «gouverner» au «servir», du «dire» au «faire», du «faire pour le peuple» au «faire avec le peuple».

Dans un monde en pleine mutation, il est précieux que le gouvernement ait trouvé une orientation stable : intégration mais indépendance, développement mais durabilité, réformes mais préservation de l’identité. Il s’agit non seulement d’une nouvelle façon de faire, mais aussi de la philosophie d’une nouvelle ère, où l’humain est véritablement au cœur de toutes les politiques.

« Toutes les réalisations en matière de développement doivent servir le peuple et lui permettre d’en profiter. »

Cette déclaration peut être considérée comme le résumé le plus concis d’un gouvernement d’action – un gouvernement qui sait innover, ose innover et prend la confiance du peuple comme mesure de succès.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html