Un gouvernement d'action

Les termes « innovation » et « réforme institutionnelle » ont été fréquemment employés et clairement mis en œuvre durant le mandat du gouvernement. Toutefois, comme l’a déclaré le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh lors d’une conférence de presse sur la préparation et l’organisation du 1er Congrès du Parti du gouvernement (mandat 2025-2030), le point essentiel n’est pas que le gouvernement parle d’innovation, mais qu’il ait réellement entrepris des réformes : de la réflexion aux méthodes, de l’organisation et de la gestion aux actions concrètes dans chaque secteur.

Un changement de mentalité – de la « gestion » à la « création »

Le premier changement, et le plus important, est un changement de mentalité. Le gouvernement est passé d'une longue période de pensée axée sur la gestion et le contrôle à une phase axée sur la création et le service. Les lois, autrefois considérées comme un outil de gestion, sont désormais perçues comme une ressource pour le développement, une voie institutionnelle essentielle pour favoriser l'essor de la société, des entreprises et de l'innovation.

Longtemps utilisées pour contraindre, les lois sont désormais devenues une force libératrice. Elles ne servent plus seulement à interdire, mais aussi à ouvrir la voie et à encourager. Il s'agit d'un changement fondamental dans la conception de la gouvernance nationale : passer d'un modèle de contrôle à un modèle libéral.

Selon le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh, depuis le début de ce mandat, le gouvernement a soumis 121 lois et résolutions à l'Assemblée nationale pour promulgation, la charge de travail augmentant fortement chaque année : 5 lois et résolutions en 2021 ; 17 en 2022 ; 20 en 2023 ; 34 en 2024 ; et 47 documents (31 lois et 16 résolutions) depuis le début de 2025 seulement.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, prend la parole lors de la réunion gouvernementale consacrée au processus législatif en février 2025. Photo : VGP

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement prévoit de soumettre environ 55 projets de loi et résolutions supplémentaires, portant le nombre total pour 2025 à plus de 100 documents – le nombre le plus élevé jamais atteint.

Au cours de la même période, le gouvernement et le Premier ministre ont également publié 988 documents relevant de leur compétence, dont 813 décrets, 11 résolutions et 164 décisions – un volume de travail record en matière de développement et d’amélioration des institutions durant ce mandat.

Le travail de construction et de perfectionnement du cadre juridique a contribué de manière significative au développement socio-économique du pays et a activement contribué aux réalisations exceptionnelles du gouvernement durant ce mandat.

Cette nouvelle approche se reflète clairement dans la politique économique. Le secteur privé, autrefois considéré comme un complément au secteur public, est désormais perçu comme le principal moteur de la croissance. Face à la limitation des ressources publiques, le potentiel des citoyens et des entreprises devient la source d'énergie potentielle de l'économie. Le gouvernement a commencé à confier au secteur privé des projets d'infrastructures stratégiques – aéroports, ports maritimes, autoroutes – marquant un net changement de paradigme : d'un État qui « fait tout pour tous » à un État créateur, où la société travaille de concert.

Ce changement s'accompagne d'une transformation du concept de gestion étatique : d'un modèle administratif autoritaire, on passe à un modèle de gouvernement axé sur le service, l'écoute et la collaboration. L'État n'est plus cantonné à un rôle de « direction et de supervision », mais devient un « partenaire dans le travail et la responsabilité partagée » avec les citoyens et les entreprises. Il ne s'agit pas d'un simple changement de terminologie, mais d'une transformation fondamentale de la nature du pouvoir administratif.

Une autre manifestation de cette pensée novatrice réside dans la perspective adoptée en matière d'investissements étrangers. À ses débuts, le Vietnam avait besoin de capitaux, de technologies et d'emplois ; mais au fur et à mesure de son développement, le gouvernement a compris que sans transfert de technologie, le pays resterait indéfiniment sous-traitant. Par conséquent, les IDE n'étaient plus souhaités à tout prix, mais devaient être sélectionnés avec soin en fonction de leur qualité, de leur efficacité et de leurs retombées positives.

De plus, dans un monde instable, le gouvernement a instauré une approche économique indépendante, autonome et autosuffisante. Le développement ne peut se faire par la dépendance ; pour rester solide, il faut compter sur ses propres forces. « Intégration sans dépendance » : tel est le fondement de cette nouvelle vision : indépendance dans les relations, proactivité dans les comportements et confiance dans l’action.

Innovez dans votre approche – en partant d'une approche globale et ciblée.

Les idées novatrices n'ont de réelle valeur que si elles s'accompagnent de méthodes novatrices. À cet égard, le gouvernement a pris des mesures claires.

La priorité absolue est la sélection des projets. « Avec des ressources limitées, nous devons les concentrer », a déclaré le vice-Premier ministre. Sur 12 000 projets locaux proposés, le gouvernement n’en a retenu que 5 000, jugés véritablement urgents. Au cours du prochain mandat, seuls 3 000 projets clés seront retenus. Faire moins, mais faire mieux : telle est l’approche adoptée par le gouvernement pour garantir que chaque dollar investi et chaque heure de travail génèrent le meilleur rendement possible.

Parallèlement, le gouvernement encourage la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et surtout, cela va de pair avec l'allocation des ressources et des responsabilités. Lorsque les collectivités locales disposent du pouvoir, des fonds et sont tenues responsables, l'initiative et la créativité peuvent s'épanouir. Le gouvernement central ne peut ni ne doit agir à leur place, mais doit créer un cadre leur permettant d'agir en toute autonomie et de rendre des comptes sur les résultats obtenus.

Cette nouvelle approche de gouvernance se traduit également par sa capacité à réagir avec souplesse aux fluctuations. Pandémies, conflits commerciaux, perturbations des chaînes d'approvisionnement, catastrophes naturelles extrêmes – chaque année présente un nouveau défi, mais le gouvernement a appris à réagir rapidement, à adapter ses politiques sans délai et à éviter d'être pris au dépourvu ou submergé par les crises. C'est là la résilience d'un gouvernement qui sait s'adapter et transformer l'adversité en opportunité.

Plus important encore, ce mandat marque une période où le gouvernement n'a pas esquivé les problèmes de longue date. Projets déficitaires depuis des décennies, hôpitaux abandonnés, banques à découvert : tous ces problèmes ont été mis en lumière et pris en charge. Tout n'est pas encore résolu, certes, mais la différence réside dans la volonté d'affronter les problèmes, d'agir et d'assumer ses responsabilités.

Les « six principes clairs » du Premier ministre – personne claire, tâche claire, progrès clair, efficacité claire, responsabilité claire et inspection claire – sont devenus une méthode de travail standard, contribuant à un fonctionnement plus discipliné et plus efficace du système.

Cette nouvelle approche se reflète également dans son style : la proximité avec les citoyens et l’ancrage dans la réalité. Lors de tempêtes et d’inondations, les dirigeants se rendent directement sur le terrain ; lorsque des projets importants prennent du retard, les ministres se déplacent sur les chantiers pour superviser les travaux. Cette approche permet de bâtir un gouvernement proche du peuple, non bureaucratique, mais présent là où son action est la plus nécessaire.

De la pensée novatrice aux résultats concrets.

Ces changements de mentalité et de méthodologie ne sont pas purement conceptuels ; ils ont produit des résultats concrets :

La situation macroéconomique est stable et la croissance se maintient malgré l'incertitude mondiale. Les institutions ont été améliorées, le cadre juridique renforcé et l'appareil administratif rationalisé et plus efficace. De nouveaux moteurs – la science, la technologie, l'innovation et le secteur privé – ont été mobilisés et créent une dynamique pour la prochaine phase de développement.

En particulier, la sécurité sociale et le bien-être de la population ont bénéficié d'une priorité sans précédent : chaque année, le gouvernement alloue environ 180 à 200 billions de VND (soit 8 % des dépenses budgétaires totales) aux programmes sociaux ; trois programmes nationaux ciblés – la réduction durable de la pauvreté, le nouveau développement rural et le développement des zones appartenant à des minorités ethniques – ont atteint de nombreux objectifs importants ; des millions de logements solidaires et des centaines d'écoles ont été créés dans les zones frontalières, offrant ainsi des perspectives d'éducation et de moyens de subsistance aux populations pauvres.

Ces chiffres témoignent non seulement d'une gouvernance efficace, mais aussi d'une approche centrée sur le citoyen. La réforme gouvernementale ne vise pas à afficher des réussites, mais à mieux servir la population. Cette approche, simple et pourtant fondamentale, est le fondement d'un gouvernement moderne.

Innover pour aller plus loin.

Réformer les mentalités et les méthodes de gouvernance n'est pas une question de mandat unique, mais un cheminement à long terme visant à construire un gouvernement efficace, efficient, axé sur le peuple et au service du peuple.

Il s'agit d'un parcours de transition, du «gouverner» au «servir», du «parler» à «faire», du «travailler pour le peuple» au «travailler avec le peuple».

Dans un monde turbulent, il est louable que le gouvernement ait trouvé une orientation claire : l’intégration tout en préservant l’indépendance, le développement tout en assurant la durabilité, et la réforme tout en préservant l’identité. Il ne s’agit pas simplement d’une nouvelle approche, mais d’une vision stratégique propre à une nouvelle ère, où le peuple est véritablement placé au cœur de toutes les politiques.

« Toutes les réalisations en matière de développement visent à servir le peuple et à ce que le peuple en profite. »

Cette déclaration peut être considérée comme le résumé le plus concis d'un gouvernement tourné vers l'action – un gouvernement qui sait innover, qui ose innover et qui mesure son succès à la confiance du peuple.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html