Selon les délégués de l'Assemblée nationale , l'amélioration de la qualité du travail de préparation des investissements ainsi que du rôle et de la responsabilité des dirigeants lors de l'approbation des politiques d'investissement et de la décision relative aux investissements dans les projets contribuera à promouvoir les progrès de la mise en œuvre des projets et le décaissement des capitaux d'investissement publics.
Le matin du 5 novembre, poursuivez le programme. Lors de sa 8e session, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière de la mise en œuvre du budget de l'État pour 2024, des prévisions budgétaires de l'État et du plan de répartition du budget central pour 2025.
La préparation des projets d'investissement demeure un point faible.
Lors de son intervention à la réunion, le délégué Trieu Quang Huy (délégation de Lang Son) a accordé une attention particulière à la qualité du travail préparatoire des investissements du projet.
Le délégué a cité le rapport du gouvernement indiquant que la préparation des projets d'investissement demeure un point faible, entraînant des retards dans le financement des projets, l'achèvement des procédures d'investissement, la prolongation des délais d'allocation des capitaux et affectant l'avancement des décaissements, ainsi que l'efficacité de l'utilisation des capitaux. investissement public
La principale raison est que le rôle des dirigeants de certaines agences centrales et locales n'a pas été pleinement valorisé ; la capacité de planifier la préparation des investissements et de préparer la mise en œuvre des projets reste limitée.
Certaines réglementations juridiques ne sont pas encore synchrones, unifiées, réalisables et ne répondent pas aux exigences pratiques ; certaines lacunes dans les mécanismes et les politiques ont été découvertes, mais leur correction et leur complémentation ont été lents...
Lors de cette session, l'Assemblée nationale discutera et décidera de modifier un certain nombre de lois pertinentes afin de remédier aux difficultés et aux lacunes rencontrées dans la mise en œuvre des plans d'investissement publics à moyen terme et annuels en général, et des travaux préparatoires aux investissements en particulier.
Par conséquent, les délégués ont suggéré que la liste des projets, lorsqu'elle est incluse dans le plan d'investissement, précise la pertinence du projet par rapport à la planification qui influe sur sa mise en œuvre, ainsi que la question du déblaiement du site qui affecte cette mise en œuvre.
La personne qui approuve la politique d'investissement du projet et qui décide de l'investissement doit être responsable du projet qu'elle a approuvé.
« Il est nécessaire de mener des recherches, de mobiliser des fonds et de guider les ministères, les directions et les collectivités locales dans la gestion et l’utilisation des fonds destinés à la préparation des investissements, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements budgétaires, afin de garantir qu’ils puissent mettre en œuvre de manière proactive le plan d’investissement pour l’année suivante dès le début de celle-ci », a suggéré le délégué.
Partageant le même avis, le délégué Ta Van Ha (délégation de Quang Nam) a déclaré qu'en raison du travail préparatoire insuffisant en matière de planification et de la qualité de la planification des investissements publics à moyen terme, le travail préparatoire des projets d'investissement est encore insuffisant, ce qui entraîne des progrès lents et cause de nombreuses difficultés.
Les délégués ont recommandé que, parmi les tâches à venir en 2025, outre la mise en œuvre du plan d'investissement public 2025, le gouvernement doive rapidement entamer les préparatifs du plan d'investissement public pour la période 2026-2030.
De nombreuses dépenses courantes n'ont pas été intégralement affectées conformément au budget.
Concernant les dépenses courantes, le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a déclaré que, selon le rapport d'audit, l'allocation des dépenses courantes est actuellement encore faible, les 2/3 des dépenses courantes n'étant pas encore allouées, ce qui freine les outils de relance économique.
Pour expliquer ce problème, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'il s'agissait d'un problème pratique actuel qui exige que la prochaine allocation des estimations budgétaires, ainsi que les dispositions relatives aux plans de dépenses d'investissement pour le développement et aux questions connexes, soient novatrices en termes de forme et de méthodes de mise en œuvre.
Conformément à la réglementation de l'Assemblée nationale, une procédure complète doit être mise en œuvre avant toute attribution. Par exemple, dans le cadre du projet d'investissement de base en construction, aucun projet d'investissement public n'ayant encore été approuvé, le ministère du Plan et de l'Investissement ne peut conseiller le gouvernement et l'Assemblée nationale sur l'attribution des fonds.
Le vice-Premier ministre et ministre des Finances a souligné que les dépenses courantes doivent respecter le principe d'un budget approuvé et d'un prix unitaire. Le gouvernement prévoit d'innover prochainement en matière de dépenses courantes et d'investissement.
Après approbation par l'Assemblée nationale, le projet sera immédiatement attribué aux unités, provinces, ministères et directions. Ces derniers procéderont ensuite à la répartition des fonds conformément à la réglementation, et le ministère des Finances sera chargé de vérifier la bonne mise en œuvre.
Concernant les économies réalisées sur les dépenses courantes, le vice-Premier ministre et ministre des Finances a indiqué que celles-ci concernent principalement les achats, les frais de déplacement professionnels, les conférences, les mises à niveau et les réparations, les petits achats, etc. ; en revanche, les salaires et les indemnités salariales ne génèrent quasiment aucune économie. Les dépenses courantes liées aux salaires représentent 45 % du total, les 65 % restants étant consacrés à d’autres dépenses.
Afin de réduire les dépenses courantes, le gouvernement a demandé aux ministères, aux directions et aux organismes de diminuer leurs frais de déplacement professionnels ainsi que les dépenses liées aux conférences et aux séminaires… Cette année, le gouvernement a également présenté à l’Assemblée nationale le constat que le pays tout entier a réalisé des économies d’environ 7 000 milliards de VND sur ses dépenses courantes.
Selon le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, le Comité permanent du gouvernement s'attelle actuellement à réduire les dépenses d'investissement public. Le gouvernement avait déjà mis en œuvre cette mesure entre 2009 et 2011, et elle est relancée aujourd'hui, notamment en ce qui concerne les économies réalisées sur les coûts de construction, y compris la préservation, la construction et les transports. Ces aspects seront intégrés aux documents d'appel d'offres.
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