Améliorer la qualité du travail du personnel dans la rédaction et la publication des documents sur la construction du Parti et le travail d'organisation du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat.

Le travail de conseil et de rédaction des documents relatifs à l'organisation et à la construction du Parti joue un rôle important, influençant grandement les décisions de direction et d'orientation des comités, des dirigeants et de l'ensemble du système d'organisation du Parti. Ces dernières années, ce travail a été mis en œuvre de manière synchrone dans tous les domaines : l'appareil organisationnel, le personnel, les membres du Parti et la protection politique interne. Il a contribué au perfectionnement de l'institution et constitue une base juridique essentielle pour la mise en œuvre des comités et des organisations du Parti au sein du système politique. Cependant, au-delà des résultats obtenus, le travail d'organisation et de construction du Parti présente encore des limites et des lacunes. La qualité du conseil, de la rédaction et de la promulgation des documents du Comité exécutif central, du Bureau politique et du Secrétariat relatifs à l'organisation et à la construction du Parti exige une amélioration urgente, tant en termes de qualité que d'efficacité, dans le contexte actuel.

Résultats positifs

La consultation sur l'élaboration et la promulgation des documents relatifs à la construction et à l'organisation du Parti garantit le respect des objectifs et des orientations fixés par le congrès national du Parti.

Suite au suivi rigoureux des résolutions du Congrès national du Parti, le Comité exécutif central a recommandé au Comité exécutif central d'émettre des résolutions sur la construction et l'organisation du Parti afin de préciser tous les domaines de cette construction et de cette organisation : construction et rectification du Parti ; base du Parti, membres du Parti ; structure organisationnelle, paie ; travail des cadres ; protection politique interne et documents sur la préparation du Congrès et la mise en œuvre de la Charte du Parti. Selon les statistiques, depuis le 11e mandat jusqu'à présent, le Comité exécutif central, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié : 9 documents sur la construction et la rectification du Parti ; 23 documents sur la base du Parti, membres du Parti ; 58 documents sur la structure organisationnelle, paie ; 66 documents sur le travail des cadres ; 13 documents sur la protection politique interne...

Le contenu de la consultation sur l’élaboration et la promulgation des documents de base répond aux exigences et aux tâches de direction, de direction et d’administration du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat.

Sur la construction du Parti et le travail de rectification

Face aux exigences urgentes de la construction et de la rectification du Parti, depuis le début du XIe mandat, le Comité exécutif central, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié de nombreux documents unifiés et systématiques, visant à en orienter la mise en œuvre de manière drastique et efficace. Le Comité exécutif central a publié deux résolutions et une conclusion sur la construction et la rectification du Parti et le système politique ; il a également édicté des règlements sur la responsabilité exemplaire des cadres et des membres du Parti, en premier lieu les membres du Bureau politique, du Secrétariat et du Comité exécutif central. Le Bureau politique a également publié des plans de mise en œuvre des résolutions et conclusions du Comité central ; il a également édicté des règlements sur un certain nombre de tâches à accomplir immédiatement pour renforcer le rôle exemplaire des cadres et des membres du Parti, rectifier rapidement le style de travail, le mode de vie dispendieux et gaspilleur qui suscite des réactions négatives dans la société, et donner l'exemple en adoptant un mode de vie civilisé, simple et économe. Le Secrétariat a également émis des règlements sur la responsabilité exemplaire des cadres et des membres du parti, en particulier des dirigeants clés à tous les niveaux.

Français La consultation et la publication en temps opportun des documents sur la construction et la rectification du Parti ont aidé les cadres et les membres du Parti à réfléchir sur eux-mêmes, à s'autocorriger, à ajuster eux-mêmes leur comportement, à pratiquer activement l'éthique, le mode de vie et le style de travail ; à contribuer à lutter efficacement contre la dégradation de l'idéologie politique, de l'éthique, du mode de vie et des manifestations d'« auto-évolution » et d'« auto-transformation » parmi les cadres et les membres du Parti, en particulier les dirigeants, les gestionnaires et les chefs d'organisations, d'agences et d'unités ; à construire une équipe de cadres avec une forte volonté politique, des qualités morales pures, des responsabilités et une motivation appropriée, pionnière et exemplaire dans l'accomplissement des tâches assignées.

Sur la construction de la structure organisationnelle du système politique

Le Comité exécutif central a publié une conclusion sur la poursuite de l'innovation et du perfectionnement du système politique, du niveau central à la base. Cette conclusion identifie clairement les points de vue, les objectifs et les solutions pour poursuivre l'innovation et le perfectionnement du système politique, du niveau central à la base. La résolution sur « Quelques questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil politique pour le rendre plus efficace et efficient » constitue une base importante pour proposer des solutions clés, pratiques et immédiatement applicables afin de poursuivre l'innovation, la réorganisation de l'appareil et la rationalisation de la paie dans l'ensemble du système politique. Sur cette base, le Bureau politique a publié un plan, des résolutions et des conclusions pour leur mise en œuvre ; il a également déployé le résumé préliminaire de la résolution n° 18-NQ/TW de la 6e Conférence centrale (XIIe session) sur certaines questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil politique pour le rendre plus efficace et efficient. Après cinq ans de mise en œuvre, les objectifs fixés par la résolution 18-NQ/TW d'ici 2021 ont été globalement atteints, notamment en ce qui concerne l'organisation et la consolidation de plusieurs organisations et points focaux internes. Le Bureau politique a publié pour la première fois une conclusion sur la poursuite de la rationalisation de la masse salariale pour la période 2022-2026 ; la définition de la masse salariale totale du système politique, l'élaboration de réglementations spécifiques sur la gestion de la masse salariale, la création d'une base solide pour l'innovation en matière de gestion de la masse salariale, la fin de l'attribution de la masse salariale sans autorisation appropriée et de l'auto-attribution de la masse salariale dépassant le montant autorisé.

La consultation sur l'élaboration et la promulgation des résolutions, règlements et conclusions du Parti relatifs à l'organisation de l'appareil et du personnel a contribué à améliorer l'efficacité et l'efficience du système politique ; l'organisation du système politique a été rationalisée ; le nombre de points focaux, de niveaux intermédiaires, de dirigeants et de gestionnaires a été réduit ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs ont été promues, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience des opérations. Plusieurs nouveaux modèles d'organisation ont été expérimentés, contribuant à la rationalisation de l'appareil, à l'innovation des mécanismes de fonctionnement, du leadership, de la gestion et des méthodes d'administration pour une plus grande efficacité et efficience. Les unités administratives et les groupes résidentiels des districts, des communes et des villages ont été fusionnés et réorganisés en conséquence.

Sur la construction d'organisations de base du parti et l'amélioration de la qualité des membres du parti

Au début du 13e mandat, le Comité exécutif central a publié une résolution intitulée « Sur le renforcement et la consolidation des organisations de base du Parti et l'amélioration de la qualité des membres du Parti dans la nouvelle période ». Sur cette base, le Politburo a publié un plan de mise en œuvre de la résolution, définissant cinq tâches clés et des tâches spécifiques pour les agences et unités ; parallèlement, il a publié plusieurs nouvelles politiques ; révisé, complété, modifié et publié des règlements sur les fonctions et les tâches de plusieurs types d'organisations de base du Parti. Le Secrétariat a publié une directive sur l'examen, la sélection et l'exclusion des membres non qualifiés du Parti ; guidant le pilotage des activités en ligne du Parti au sein des comités de base du Parti, des cellules du Parti présentant des caractéristiques particulières ou dans des circonstances particulières, et des activités du Parti au sein des groupes du Parti au sein des cellules du Parti comptant de nombreux membres, contribuant ainsi à surmonter les difficultés liées à l'évolution complexe de la pandémie de COVID-19 et à l'urbanisation rapide.

Grâce à la mise en œuvre concrète des documents du Comité central, la construction et la consolidation des organisations de base du Parti et l'amélioration de la qualité de ses membres ont bénéficié d'une attention accrue et ont connu des évolutions positives. Le nombre de membres du Parti continue d'augmenter, tandis que le nombre d'organisations de base a diminué grâce à leur consolidation, conformément à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil politique.

Travail du personnel et protection politique interne

Identifiant le travail du personnel comme la « clé des clés », sur la base d'un résumé de la mise en œuvre d'un certain nombre de résolutions et de conclusions du Comité exécutif central et du Politburo relatives au travail du personnel depuis le 8e Congrès du Parti jusqu'à présent, le Comité exécutif central a publié une résolution sur « Se concentrer sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau stratégique, dotés de qualités, de capacités et de prestige suffisants, à la hauteur de la tâche ».

Français Le Politburo et le Secrétariat ont ordonné l'amélioration progressive de l'institution en matière de travail du personnel ; l'élaboration, le complément, la modification et la promulgation de nombreux nouveaux règlements et règles sur l'évaluation, la planification, la rotation, la nomination, la présentation des candidats et le contrôle du pouvoir dans le sens de la normalisation, du renforcement de la discipline et de l'ordre, afin de prévenir et de surmonter efficacement les limitations, les faiblesses et les lacunes dans le travail du personnel ; assurer la démocratie, la synchronisation, la transparence, la facilité d'exécution et de mise en œuvre ; promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ainsi que le renforcement de l'inspection, de la supervision et du contrôle du pouvoir, et lutter contre la pratique de l'achat et de la vente de postes et de pouvoir. Plus précisément, le Politburo a publié le Plan n° 10-KH/TW, daté du 6 juin 2018 pour mettre en œuvre la Résolution n° 26-NQ/TW ; la Directive n° 35-CT/TW, datée du 30 mai 2019 sur les congrès du Parti à tous les échelons en vue du 13e Congrès national du Parti ; Règlement n° 89-QD/TW du 4 août 2017 sur le cadre des normes pour les postes et les orientations pour le cadre des critères d'évaluation des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux ; Règlement n° 90-QD/TW du 4 août 2017 sur les normes pour les postes et les critères d'évaluation des cadres sous la direction du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat (maintenant Règlement n° 214-QD/TW du 2 janvier 2020) ; Règlement n° 105-QD/TW du 19 décembre 2017 sur la décentralisation de la gestion des cadres et la nomination et la présentation des cadres aux élections ; Règlement n° 205-QD/TW du 23 septembre 2019 sur le contrôle du pouvoir dans le travail du personnel et la prévention des abus de position et de pouvoir... L'achèvement des règlements et des règles sur la protection politique interne est la base d'une mise en œuvre étroite, cohérente et synchrone du travail de protection politique interne dans l'ensemble du système politique. Conseils opportuns pour déplacer l’attention de la compréhension de la situation et de la résolution des problèmes politiques historiques vers la compréhension et la résolution des problèmes politiques actuels afin de s’adapter à la situation pratique et aux exigences du travail du personnel.

Grâce à la mise en œuvre pratique des politiques, résolutions et règlements du Parti, le travail du personnel a connu de nombreuses innovations, a reçu un leadership et une direction complets et synchrones et a obtenu un certain nombre de résultats importants ; dans l'ensemble, le personnel a de plus en plus répondu aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation.

Les consultations sur l’élaboration et la promulgation des documents de base reflètent fidèlement les lois objectives et répondent aux exigences pratiques.

Dans le processus de conseil sur la rédaction et la promulgation des documents, le Comité central d'organisation mène des enquêtes pratiques à tous les niveaux des comités et organisations du Parti ; sollicite l'avis des localités, agences et unités concernées ; et organise des conférences et des séminaires scientifiques pour recueillir l'avis d'experts et de scientifiques... sur cette base, absorbe des avis raisonnables ayant une base scientifique et pratique à inclure dans le projet de projet à soumettre au Comité exécutif central, au Politburo et au Secrétariat.

Le contenu fondamental des documents consultatifs a permis de résoudre les problèmes rencontrés dans la pratique et de lever les obstacles rencontrés par les acteurs locaux. Au cours du processus consultatif, lorsque des contenus et des problèmes inappropriés ont été constatés, le Bureau politique et le Secrétariat ont été informés de manière proactive et ont proposé leur examen, ce qui a permis d'ajuster et de compléter les points nécessitant une attention particulière.

Les documents consultés et publiés reflètent les pensées, les aspirations, les intérêts et la volonté des cadres, des membres du parti et du peuple.

Les documents sur la construction et l'organisation du Parti, publiés ces derniers temps, ont reçu le consensus et le soutien d'un grand nombre de cadres, de membres du Parti et de personnes, en particulier les documents sur la construction et la rectification du Parti et le travail des cadres, tels que les Règlements sur le contrôle du pouvoir dans le travail des cadres et la lutte contre les abus de position et de pouvoir ; sur le licenciement et la démission des cadres ; les politiques sur l'encouragement et la protection des cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun... contribuant à renforcer la confiance du peuple dans le Parti.

Outre les résultats obtenus, le travail de conseil et de rédaction des documents présente encore des difficultés. Le nombre de documents consultatifs publiés selon les secteurs n'est pas uniforme, se concentrant sur la publication de nombreux documents relatifs au travail du personnel, à la structure organisationnelle et à la paie. Tous les problèmes rencontrés en pratique n'ont pas été résolus. Certaines dispositions manquent de précision et de clarté, ce qui crée une confusion pour les localités et les unités dans leur mise en œuvre. Selon les statistiques de 2016 à aujourd'hui, chaque année en moyenne, le Comité central d'organisation coordonne avec le ministère de l'Intérieur l'échange et la réponse à près de 300 propositions et recommandations émanant des localités et des unités ; la mise en œuvre des documents centraux sur l'organisation et la construction du Parti se heurte à de nombreux obstacles et difficultés. Le travail de synthèse des pratiques et de recherche théorique sur l'organisation et la construction du Parti n'a pas reçu l'attention nécessaire et n'a pas été adapté à la situation réelle. Il reste difficile de fournir une base scientifique pour la planification des lignes directrices du Parti sur la construction et l'organisation du Parti, adaptées à la nouvelle situation.

Quelques solutions pour l'avenir

Premièrement, améliorer la qualité du leadership et de la direction dans la rédaction des documents relatifs à la construction et à l’organisation du Parti.

Le Comité exécutif central, le Bureau politique et le Secrétariat doivent veiller à diriger l'élaboration et la publication des documents en général, et des documents relatifs à la construction et à l'organisation du Parti en particulier, conformément à la résolution de la 6e Conférence centrale (13e mandat) sur la poursuite de l'innovation des méthodes de direction et de gouvernance du Parti sur le système politique, qui vise à « innover et améliorer la qualité de l'élaboration et de la publication des documents du Parti de manière synchrone, complète, ciblée, essentielle, hautement prédictive et fidèle à la réalité. Ne publier de nouveaux documents que lorsque cela est réellement nécessaire ». Les résolutions, directives et conclusions, etc., doivent être concises, énonçant clairement les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions à mettre en œuvre, et faciles à comprendre et à mémoriser. Parallèlement, les organismes chargés de l'application doivent réviser périodiquement l'institutionnalisation des contenus assignés dans les résolutions, directives, conclusions et règlements, etc. du Comité exécutif central, du Bureau politique et du Secrétariat, afin d'éviter les omissions et les questions à publier.

Deuxièmement, innover dans le contenu, les méthodes et les procédures de consultation sur la rédaction des documents relatifs à la construction et à l’organisation du Parti.

Innovez dans le travail de conseil, de proposition, de synthèse, de révision et d'approbation de l'ensemble du programme de travail du Comité exécutif central, du programme de travail annuel du Politburo et du Secrétariat. Il est nécessaire de privilégier les questions d'orientation, d'importance et de percée stratégique majeures, de réviser les documents publiés depuis longtemps dont le contenu est obsolète et de faire émerger de nouveaux enjeux ; de fixer un délai raisonnable pour la publication des documents (éviter les consultations urgentes et de mauvaise qualité) ; de réduire la publication de nombreuses résolutions et réglementations au cours d'un même mandat ou les modifications fréquentes de réglementations, qui peuvent entraîner des difficultés de mise en œuvre au niveau local et local, une mauvaise compréhension du contenu et une faible efficacité de mise en œuvre.

Mettre l'accent sur la synthèse des pratiques et la recherche scientifique. Pour les questions importantes à étudier, réaliser une synthèse des pratiques en collaboration avec l'organe consultatif et confier simultanément à un groupe de recherche indépendant la tâche d'évaluer et de formuler des avis sur la question étudiée conjointement. Ainsi, les résultats de la recherche, des investigations et des rapports multidimensionnels seront comparés, discutés, débattus et aboutiront à des conclusions objectives, aidant l'organe consultatif à formuler des propositions pertinentes et aidant le Comité exécutif central, le Bureau politique et le Secrétariat à publier les documents appropriés.

Innover dans les méthodes d'enquête. Il est nécessaire d'élaborer un plan d'enquête précis, de sélectionner un lieu d'enquête approprié et représentatif, de préparer soigneusement le contenu de l'enquête et d'élaborer des questionnaires et des formulaires d'enquête afin de recueillir des informations complètes et précises. De plus, les technologies de l'information peuvent être utilisées pour mener les enquêtes, garantissant rapidité, efficacité et économies.

Améliorer la qualité du recueil d'avis sur les projets. Innover dans l'organisation des conférences de recueil d'avis en envoyant les projets à l'avance afin de donner aux délégués le temps de les étudier, de réduire le temps consacré à la lecture des rapports et aux discussions, d'augmenter le temps de parole des délégués et de créer une atmosphère démocratique et ouverte. Étudier et élargir la consultation auprès d'experts, de scientifiques, de cadres expérimentés et des secteurs concernés. Promouvoir l'application des technologies de l'information pour l'analyse, la compilation de statistiques et la synthèse des commentaires des membres du Parti et de la population. Parallèlement, envoyer des commentaires aux membres du Bureau politique et du Secrétariat afin qu'ils finalisent les projets et transmettent les dossiers au Bureau central du Parti. L'envoi de commentaires par écrit permettra aux dirigeants de disposer du temps nécessaire pour effectuer des recherches et apporter de nombreuses contributions spécifiques.

Exigences strictes pour l'évaluation de la faisabilité du projet. Afin d'améliorer la qualité du document et de garantir sa cohérence avec la réalité, l'organisme de rédaction doit étudier et évaluer de manière exhaustive et précise les facteurs d'influence afin de proposer des solutions et d'éviter toute frustration pour les personnes concernées. Pour les projets concernant les organisations et les cadres, il est nécessaire de demander un rapport d'évaluation de la faisabilité du projet, dont les documents doivent être soumis au Comité exécutif central, au Bureau politique et au Secrétariat.

Troisièmement, améliorer la qualité du personnel effectuant le travail d’état-major et rédigeant les documents sur la construction et l’organisation du Parti.

Chaque agence doit élaborer un plan de formation et de développement du personnel chaque année et à chaque étape. Il est particulièrement important de privilégier la formation théorique et pratique afin d'éviter toute déviation de la pratique. Privilégiez une formation approfondie aux compétences en consultation documentaire, aux compétences et processus de consultation, et au développement de projets, notamment pour le personnel et les fonctionnaires directement impliqués dans la recherche et le conseil en matière de délivrance de documents. Des réglementations spécifiques concernant le transfert et la rotation du personnel et des fonctionnaires devraient être mises en place afin de fournir au personnel une expérience pratique pour le gouvernement central et une expérience en conseil stratégique pour les collectivités locales.

Définir clairement les normes et critères applicables au personnel stratégique et encadrer le nombre de membres du personnel participant aux comités de pilotage et aux équipes éditoriales. Pour évaluer précisément les capacités du personnel, il est nécessaire d'étudier et d'innover dans l'évaluation et la classification du personnel et des fonctionnaires en général, notamment en élaborant un ensemble de critères pour évaluer la qualité du personnel en particulier, notamment en matière de rédaction et de publication de documents, en se concentrant sur les critères suivants : capacité à détecter les problèmes du personnel ; aptitude à saisir, analyser et traiter l'information ; compétences en matière de révision de documents et de critique.

Nous devons accorder plus d’attention à la position et au rôle des cadres et des fonctionnaires qui effectuent un travail de conseil stratégique afin d’avoir des plans pour créer des ressources, une formation et des politiques de rémunération appropriées pour non seulement attirer véritablement des personnes vertueuses et talentueuses mais aussi retenir les bonnes personnes et les personnes qui se consacrent à la cause de l’organisation et de la construction du Parti.

Quatrièmement, assurer les conditions et autres ressources nécessaires au travail de conseil sur la rédaction des documents relatifs à la construction et à l’organisation du Parti.

Continuer à compléter les statistiques de base sur le travail de construction et d'organisation du Parti. Veiller à la numérisation des archives et à la constitution d'une base de données électronique des documents afin de faciliter leur stockage, leur exploitation et la recherche. Il est nécessaire d'augmenter le financement des projets soumis au Comité exécutif central, au Politburo et au Secrétariat au même niveau que celui des projets et des sujets développés aux niveaux national et ministériel, afin de garantir la qualité et l'efficacité du processus de conseil sur l'élaboration et la publication des documents, en particulier l'organisation des recherches, des enquêtes, la synthèse des pratiques, l'organisation de conférences, de séminaires et de débats, et la sollicitation des avis des départements, ministères, sections, localités, experts et scientifiques.

Français L'amélioration de la qualité du travail de conseil sur l'élaboration et la promulgation des documents sur la construction et l'organisation du Parti par le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat dans la période actuelle est un contenu très nécessaire, nécessitant l'attention de la direction et de la direction du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat, des comités et organisations du Parti directement sous le Comité central, des agences et unités au niveau central ; avec les efforts du collectif de cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs dans les agences faisant le travail de construction et d'organisation du Parti, de construction du système politique et d'organisation des cadres à tous les niveaux.

Binh Duyen (selon xaydungdang.org.vn)

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