Le 7 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi comptable, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi budgétaire de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur les réserves nationales. Les députés ont souligné que, compte tenu du rôle croissant du marché des valeurs mobilières dans l' économie vietnamienne, la modification et le complément de la loi sur les valeurs mobilières constituent une nécessité urgente pour perfectionner le cadre juridique, améliorer l'efficacité de la gestion et renforcer la confiance des investisseurs.
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| Le délégué Pham Duc An prend la parole dans la salle |
Le délégué Pham Duc An ( Hanoi ) a déclaré que les récents incidents boursiers ont clairement mis en évidence des failles juridiques. Sans modifications, il sera difficile de maintenir la confiance des investisseurs et de développer un marché durable. Partageant cet avis, le délégué Nguyen Cong Long (Dong Nai) a souligné : « La loi sur les valeurs mobilières doit être amendée pour s’adapter à la réalité, garantir la transparence et renforcer la compétitivité du marché vietnamien dans un contexte d’intégration internationale. »
Détection précoce et traitement rapide des manipulations de marché
La manipulation des marchés est un problème grave qui exige une attention particulière. Le délégué Pham Duc An a suggéré l'utilisation d'outils de surveillance modernes, tels que l'intelligence artificielle (IA) et le Big Data, pour détecter et traiter rapidement les manipulations. Parallèlement, un mécanisme de coordination étroit entre les organismes de gestion devrait être mis en place afin d'en garantir l'efficacité.
Partageant l'avis selon lequel la manipulation de marché doit être sévèrement punie, le délégué Nguyen Cong Long a averti que la transposition d'éléments pénaux du Code pénal dans la loi sur les valeurs mobilières pourrait entraver le traitement administratif. Il est nécessaire d'élargir les interdictions afin de pouvoir traiter rapidement les actes présentant des signes d'infraction et éviter ainsi de graves conséquences.
L'actualité récente a démontré que le rôle des organismes d'audit dans la garantie de la transparence financière demeure limité. Le délégué Pham Duc An a déclaré sans ambages que les incidents survenus chez FLC, Van Thinh Phat et dans plusieurs autres sociétés cotées ont mis en lumière les faiblesses de certains organismes d'audit. Ceci, outre l'érosion de la confiance, engendre des pertes considérables pour les investisseurs. Il a proposé de renforcer les normes d'audit et d'appliquer des sanctions plus sévères aux organismes contrevenants.
La déléguée Doan Thi Le An ( Cao Bang ) a déclaré que les délais de prescription et les amendes pour les infractions aux normes d'audit devraient être allongés. Elle a toutefois insisté sur la nécessité de déterminer un niveau approprié afin de ne pas exercer une pression excessive sur les entreprises.
Le délégué Trieu Quang Huy (Lang Son) a également ajouté qu'il est nécessaire d'avoir des réglementations plus spécifiques sur la responsabilité de divulgation d'informations des organismes d'audit afin d'assurer la transparence et de minimiser les risques pour le marché.
Accélérer le processus de modernisation du marché
L'objectif de faire passer le marché boursier vietnamien du statut de « marché émergent » à celui de « marché frontalier » d'ici 2025 suscite l'intérêt de nombreux délégués. Le délégué Pham Duc An a déclaré : « Outre la nécessité de modifier la législation conformément aux pratiques internationales, il est indispensable de se concentrer sur l'amélioration des infrastructures technologiques, notamment les systèmes de négociation, de paiement et de dépôt. Par ailleurs, la transparence de l'information est un facteur déterminant pour attirer les investisseurs internationaux. »
Le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a suggéré qu'il était nécessaire d'ajouter davantage de critères pour moderniser le marché ; dans le même temps, ces critères doivent être clarifiés et assortis d'une feuille de route précise afin que les organismes de gestion, les entreprises et les investisseurs puissent s'entendre sur leur mise en œuvre.
Concernant le mécanisme de coordination entre les organismes de gestion, les délégués ont constaté qu'il demeurait limité. M. Pham Duc An a suggéré la mise en place d'un mécanisme plus clair afin d'assurer une gestion efficace et de minimiser les risques. Partageant cet avis, M. Trieu Quang Huy a proposé la création d'unités spécialisées chargées d'appuyer les enquêtes et le traitement des infractions sur le marché, garantissant ainsi transparence et équité.
De nombreux délégués ont souligné la nécessité de renforcer les capacités de l'autorité de régulation, notamment la Commission nationale des valeurs mobilières, afin de répondre aux exigences du développement du marché. Il est indispensable de consolider les ressources humaines et technologiques pour que l'autorité de régulation puisse assurer un contrôle efficace et garantir la transparence du marché. Ce renforcement des capacités ne doit pas se limiter aux ressources humaines, mais doit également optimiser le processus de contrôle, en garantissant la proactivité et la transparence de toutes les activités.
Certaines opinions restent controversées, comme l'élargissement du champ d'application des audits. La députée Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) a déclaré que les audits à grande échelle peuvent représenter une charge importante pour les petites et moyennes entreprises. Il convient d'y réfléchir attentivement afin d'éviter le gaspillage de ressources et les perturbations de leurs activités.
Par ailleurs, la question de savoir à quel moment une entreprise devient une société cotée en bourse a également suscité de nombreuses divergences d'opinions. Certains délégués ont estimé qu'il était nécessaire de clarifier ce point afin d'éviter toute confusion pour les entreprises et les organismes de gestion.
Source : https://thoibaonganhang.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-va-thuc-day-nang-hang-thi-truong-chung-khoan-157563.html
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