Renforcer le rôle des pôles industriels dans le développement industriel en profondeur

Dans le contexte d'une province qui oriente son développement industriel vers le développement durable et privilégie la qualité à la quantité, l'amélioration de l'efficacité opérationnelle des pôles industriels est devenue une priorité. Ces pôles permettent de réorganiser la production rurale, de soutenir les petites et moyennes entreprises et, simultanément, de contribuer à la réduction de la pollution environnementale. Une approche synchrone et cohérente entre la planification, les infrastructures et la gestion est une condition essentielle au fonctionnement stable et performant des pôles industriels.

Ligne de production chez Master Vina Company Limited (Parc industriel de Dong Huong).

Synchroniser les infrastructures pour attirer les investissements

Conformément au Plan de développement des parcs industriels de la province de Ninh Binh pour la période 2021-2030, assorti d'une vision à l'horizon 2050 et approuvé par le Premier ministre, la province compte actuellement 117 parcs industriels couvrant une superficie de 5 583 hectares. Parmi ceux-ci, 80 parcs industriels ont été créés ou agrandis, représentant une superficie totale de 3 367 hectares. À ce jour, 43 parcs industriels sont pleinement opérationnels, couvrant une superficie de 1 258 hectares et attirant 1 138 projets secondaires.

Cette ampleur témoigne de l'attractivité du système de parcs industriels, notamment lorsque la superficie totale des terrains loués pour ces projets atteint 735 hectares et que le capital d'investissement total enregistré s'élève à 40 647 milliards de VND. Le taux d'occupation moyen de 90,1 % des parcs industriels en activité est un chiffre impressionnant, qui démontre que les entreprises apprécient particulièrement les conditions d'accès aux infrastructures et l'environnement d'investissement favorables de la région.

Jusqu'à présent, les parcs industriels ont principalement investi dans des infrastructures partagées (routes, électricité, approvisionnement en eau, éclairage, espaces verts, etc.), créant ainsi un environnement relativement complet pour les activités de production et répondant aux exigences des investisseurs. La province compte 15 parcs industriels dotés de systèmes centralisés de traitement des eaux usées d'une capacité totale de 19 550 m³/jour et 24h/24. Ces parcs sont situés à Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van (pierre d'art), Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat et Co Le. Il s'agit d'un atout majeur pour attirer des industries propres, de haute technologie et des industries de soutien, secteurs prioritaires pour la province.

Toutefois, le développement du système de parcs industriels demeure inégal, notamment pour ceux créés avant 2009. La plupart d'entre eux ne disposent pas d'infrastructures techniques partagées adéquates, ce qui contraint les entreprises de second rang à réaliser des investissements supplémentaires pour assurer leur production, augmentant ainsi leurs coûts de production et réduisant leur compétitivité. Ces carences creusent un fossé important entre les parcs industriels ayant bénéficié d'investissements systématiques selon le modèle des investisseurs privés et ceux gérés par l'État au cours de la période précédente.

Le principal obstacle à la mise en place des parcs industriels réside dans l'obtention des autorisations foncières. Sur les 37 parcs industriels créés mais non encore opérationnels, 10 sont bloqués par des problèmes d'autorisation foncière, représentant une superficie totale de plus de 530 hectares. De nombreux projets, pourtant presque achevés, doivent être prolongés faute d'adhésion de la population, comme c'est le cas pour le parc industriel de Yen Lenh.

À cela s'ajoute le retard pris dans la finalisation des procédures d'investissement, d'acquisition de terrains, de protection de l'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies dans 16 zones industrielles dont les documents sont en cours de finalisation ; 11 zones industrielles ont entamé la construction de leurs infrastructures, mais celle-ci n'est pas encore achevée comme prévu. Ces lacunes soulignent la nécessité d'améliorer considérablement la coordination entre les investisseurs en infrastructures, les collectivités locales et les organismes compétents.

Améliorer la planification et l'efficacité de la gestion

Selon M. Pham Hong Son, directeur du Département de l'industrie et du commerce : la province a récemment mené une étude approfondie et proposé des ajustements au plan de développement des parcs industriels dans le cadre de la planification provinciale pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. D'après les conclusions de cette étude, le nombre total de parcs industriels devrait atteindre 146, couvrant une superficie totale de 8 189 hectares, soit une augmentation de 29 parcs et de 2 606 hectares par rapport au plan précédent. Cet ajustement ne vise pas une expansion anarchique, mais une optimisation de l'espace industriel, en veillant à son adéquation aux spécificités de chaque localité, tout en créant les conditions propices à l'attraction d'industries de haute technologie, d'industries de soutien et de productions vertes.

Le processus de révision a également mis en évidence la nécessité de réduire la taille des zones qui ne répondent plus aux critères du décret n° 32/2024/ND-CP du 15 mars 2024 du gouvernement relatif à la gestion et au développement des pôles industriels, ou qui ne se prêtent plus à l’orientation du développement urbain, du tourisme ou de la préservation du patrimoine culturel. La proposition de retirer 19 pôles industriels du plan témoigne d’une volonté affirmée d’organiser et de restructurer l’espace économique , en évitant la dispersion des ressources et en limitant les risques liés à la mise en œuvre.

Parallèlement à la planification, l'organisation et la gestion des parcs industriels ont également été repensées dans le sens d'une forte décentralisation au niveau local. Conformément au décret n° 139/2025/ND-CP du gouvernement : Règlement relatif à la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Industrie et du Commerce , la gestion des parcs industriels a été confiée aux communes et aux arrondissements. La province procède actuellement au transfert de six parcs industriels du Centre de promotion industrielle et commerciale aux collectivités locales, et, simultanément, au transfert du parc industriel d'An Xa, auparavant géré par un service public sous l'égide du Conseil provincial de gestion des zones économiques et des parcs industriels, au niveau de l'arrondissement. L'élaboration d'un règlement de gestion unifié pour l'ensemble de la province est en cours de finalisation afin de garantir la cohérence de la mise en œuvre et la clarté des responsabilités de chaque niveau et unité.

Cette approche témoigne d'une gestion flexible, en rapprochant la responsabilité du suivi et de la résolution des problèmes du terrain, là où les conditions sont réunies pour un contrôle précis de la situation. Toutefois, pour que ce modèle soit pleinement efficace, il est nécessaire de renforcer les capacités des collectivités locales, notamment dans les domaines du foncier, de la construction, de l'environnement, de la prévention et de la lutte contre les incendies, ainsi que du contrôle des activités commerciales. Par ailleurs, les services et les antennes conservent un rôle essentiel à jouer dans l'orientation des procédures d'investissement, la résolution rapide des difficultés et l'harmonisation de la gestion selon des normes spécialisées.

Une autre condition essentielle est de garantir la transparence et de choisir les bons investisseurs. Dans les prochains mois, la province ambitionne d'attirer fortement les industries propres, les industries de soutien et les hautes technologies. Cela nécessite, dès le départ, des investissements modernes et synchronisés dans les infrastructures des parcs industriels ; des procédures administratives simplifiées ; et la sélection des investisseurs en infrastructures doit reposer sur leur capacité financière, leur expérience de mise en œuvre et leur engagement en faveur du progrès.

Il apparaît clairement que le système de parcs industriels devient un élément essentiel de la stratégie de développement économique de Ninh Binh. Il ne s'agit pas seulement d'un espace ouvert à la production industrielle, mais aussi d'un fondement permettant à la province de transformer son modèle de croissance pour l'orienter vers un modèle vert, moderne et durable.

Pour que les zones industrielles deviennent un moteur de développement dans les années à venir, il est essentiel de synchroniser les infrastructures, de perfectionner les mécanismes de gestion, d'accélérer les indemnisations et les travaux de déblaiement des sites, et d'améliorer l'attractivité des investissements. La mise en œuvre rigoureuse de ces mesures permettra aux zones industrielles de continuer à contribuer significativement à la croissance du PIB régional, à la restructuration économique et au renforcement de la compétitivité de la province dans ce nouveau contexte.

Article et photos : Nguyen Thom

Source : https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html