Offrir des cadeaux du Têt aux dirigeants est strictement interdit. La loi anti-corruption exige également des fonctionnaires qu'ils refusent les cadeaux non conformes à la réglementation et les signalent à leurs services. Cependant, dans de nombreux cas négatifs révélés, de nombreux « cadeaux du Têt » valent une fortune.
Des cadeaux d'un milliard de dollars
Français Le Secrétariat vient de publier la Directive n° 26-CT/TW datée du 23 novembre 2023 sur l'interdiction stricte d'offrir et de recevoir des cadeaux pour le Nouvel An lunaire 2024. Non seulement le Secrétariat, mais aussi le Gouvernement et les localités ont depuis de nombreuses années ordonné d'interdire strictement aux fonctionnaires subordonnés d'offrir des cadeaux du Têt à leurs supérieurs ; les localités d'offrir des cadeaux au gouvernement central.
La loi sur la lutte contre la corruption stipule également que « les agences, organisations, unités et personnes occupant des postes et des pouvoirs ne sont pas autorisées à recevoir directement ou indirectement des cadeaux sous quelque forme que ce soit de la part d’agences, d’organisations, d’unités ou d’individus liés au travail qu’ils effectuent ou sous leur direction. »
Cependant, le contrôle est également très difficile. Dans de nombreuses affaires récemment jugées, les témoignages des accusés démontrent que les cadeaux à but lucratif existent encore et sont très difficiles à détecter, plus dangereux qu'ils ne le sont, comme une loi tacite. Nombre de « cadeaux » valent une fortune dont rêvent les fonctionnaires salariés.
Français Dans le cas majeur survenu à Viet A Technology Joint Stock Company, M. Chu Ngoc Anh, lorsqu'il était ministre des Sciences et de la Technologie, a reçu un sac cadeau contenant 200 000 USD (équivalent à 4,6 milliards de VND) de Phan Quoc Viet, directeur général de Viet A ; de même, M. Pham Cong Tac, vice-ministre des Sciences et de la Technologie, a reçu 50 000 USD (équivalent à 1,1 milliard de VND) ; M. Nguyen Van Trinh, assistant du vice -Premier ministre, a reçu 200 000 USD.
Dans le cas du Département de l'éducation et de la formation de la province de Thanh Hoa, un fonctionnaire a reçu un cadeau de remerciement de 6 milliards de VND de Le The Son, directeur de la société par actions Thanh Hoa Books and School Equipment. La directrice du département, Pham Thi Hang, a reçu à elle seule 3 milliards.
Dans l'affaire du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Ninh, Mme Vu Lien Oanh (ancienne directrice du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Ninh), M. Ngo Vui (ancien chef du Département des Sciences et Technologies) et M. Ha Huy Long (ancien chef adjoint du Département des Sciences et Technologies) ont été poursuivis pour corruption de Mme Hoang Thi Thuy Nga (présidente du groupe NSJ). Plus précisément, Mme Oanh a reçu 14 milliards de VND ; M. Ngo Vui a reçu 14,8 milliards de VND ; M. Ha Huy Long a reçu 1,395 milliard de VND et 20 000 USD. La corruption de Mme Nga envers Mme Oanh a été confirmée par Mme Nga par les cadeaux de remerciement offerts pendant les vacances de 2016 à 2019...
M. Le Nhu Tien, délégué de la 12e et 13e Assemblée nationale, ancien vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a affirmé que donner des « cadeaux » spéciaux à ses supérieurs n'est rien d'autre qu'un acte de corruption déguisé.
Ce phénomène est assez courant depuis de nombreuses années et devient de plus en plus sophistiqué. Des cadeaux témoignant de l'affection, comme quelques kilos d'oranges ou des poissons pêchés dans un étang familial, sont offerts par des élèves à leurs enseignants ; ou lorsqu'un patient apporte quelques kilos de riz de son champ pour remercier un médecin qui l'a sauvé, il n'y a pas lieu d'en parler. Mais des dons de plusieurs dizaines ou centaines de milliers de dollars ne sont plus des cadeaux ordinaires, mais des pots-de-vin déguisés.
« Dans de nombreuses affaires négatives récemment jugées, comme l'affaire Viet A, le vol de sauvetage, la compagnie AIC, etc., des personnes se sont échangé des centaines de milliers de dollars pendant le Têt. Il est clair qu'il s'agit d'un déguisement. Les cadeaux du Têt ne sont qu'un déguisement : il s'agit essentiellement de donner et de recevoir des pots-de-vin à des fins lucratives », a analysé M. Le Nhu Tien.
M. Le Nhu Tien a déclaré que la directive est une sonnette d'alarme qui retentit régulièrement chaque année pour rappeler et avertir. Mais au-delà de cela, des solutions et des mesures claires doivent être mises en place pour prévenir ce phénomène, car en réalité, de nombreux cas de corruption sont si complexes que les personnes concernées ne se rendent pas sur place, car elles sont facilement démasquées, mais se rendent directement à l'agence, sous prétexte de discuter et de rendre compte de leur travail, avant de verser des pots-de-vin. Les gens n'offrent pas seulement des cadeaux pour les fêtes, mais profitent également des promotions, des pendaisons de crémaillère, des anniversaires, etc., pour offrir des « cadeaux » très importants.
Les fonctionnaires reçoivent librement des cadeaux ?
Dans le règlement publié en vertu de la décision n° 64/2007/QD-TTg du 10 mai 2007 du Premier ministre, la valeur des cadeaux offerts aux cadres, fonctionnaires et employés publics à l'occasion de funérailles, de mariages, de fêtes traditionnelles et du Nouvel An ne doit pas dépasser 500 000 VND ; et les cadeaux ne sont pas liés au travail des cadres, fonctionnaires et employés publics...
« La réglementation est ainsi faite, mais qui contrôle la valeur réelle des cadeaux ? Par conséquent, quelle que soit la réglementation, elle ne contribue pas à encourager la conscience et la honte des fonctionnaires lorsqu'ils reçoivent des cadeaux illégaux. Parallèlement aux dispositions de la loi, des mesures doivent être mises en place pour sensibiliser, dissuader et diffuser largement ce problème dans les médias », a déclaré M. Le Nhu Tien.
« La loi s'appliquera à la fois au donneur et au receveur de pots-de-vin. Cependant, si les fonctionnaires refusent de les accepter, mais sont avertis et renvoyés, qui oserait en verser ? Tant que les supérieurs les accepteront volontiers, il y aura une demande et une offre. Ceux qui profitent de la situation pour obtenir des résultats continueront de verser des pots-de-vin sous forme de cadeaux », a déclaré M. Le Nhu Tien.
Dans l'affaire Viet A, M. Chu Ngoc Anh a reçu un cadeau contenant 200 000 USD, mais il a été seulement proposé d'être poursuivi pour « violation des réglementations sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État, entraînant gaspillage et perte ».
La raison, selon l'agence d'enquête, est que M. Anh n'a pas discuté, négocié ou conclu d'accord avec M. Phan Quoc Viet, directeur général de Viet A, sur le don et la réception d'argent, et n'a pas causé de difficultés dans le but de forcer M. Viet à donner de l'argent.
En tant que ministre, M. Chu Ngoc Anh ne peut s'empêcher de connaître la réglementation selon laquelle « les personnes ayant des postes et des pouvoirs ne sont pas autorisées à recevoir directement ou indirectement des cadeaux sous quelque forme que ce soit de la part d'agences, d'organisations, d'unités ou d'individus liés au travail qu'ils gèrent ou sous leur direction. »
M. Chu Ngoc Anh n'a pas pu s'empêcher de connaître le règlement selon lequel les personnes ayant des positions et une autorité seront sanctionnées si elles reçoivent des cadeaux dépassant un certain montant, ce qui lui a « rappelé » de vérifier le sac cadeau de Phan Quoc Viet.
Dans le cas du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Ninh, Mme Vu Lien Oanh, directrice du département, a reçu un total de 14 milliards de dongs. Il convient de noter que chaque fois que Mme Nga offrait un cadeau à son bureau ou à son domicile, Mme Oanh ouvrait le sac pour vérifier : le montant minimum était de 1 milliard de dongs et le maximum de 5 milliards de dongs. Mme Oanh était donc pleinement consciente que le « cadeau » qu'elle recevait de Mme Nga était contraire à la réglementation.
La dégradation de l’idéologie politique, de la moralité et du mode de vie, combinée à la faiblesse de caractère due au manque de formation, a conduit de nombreux cadres à succomber aux « balles enrobées de sucre », y compris aux « cadeaux du Têt » déguisés.
Le décret 59/2019/ND-CP stipule clairement :
- Les agences, organisations, unités et personnes exerçant des fonctions et des pouvoirs ne sont pas autorisées à recevoir, directement ou indirectement, des cadeaux, sous quelque forme que ce soit, de la part d'agences, d'organisations, d'unités ou de personnes liées à leur travail ou sous leur direction. S'ils ne peuvent refuser, ils doivent retourner le cadeau au service responsable de la gestion des cadeaux de l'agence ou de l'unité concernée, afin qu'il soit traité conformément à la réglementation.
- Pour les dons en espèces ou en effets de valeur, le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité doit recevoir, conserver et effectuer les procédures pour les soumettre au budget de l'État conformément aux dispositions de la loi.
- Les chefs d'agences, d'organisations et d'unités qui violent les règlements sur la réception et la gestion des cadeaux, ainsi que les personnes ayant des postes et des pouvoirs qui violent les règlements sur la réception, la déclaration et la restitution des cadeaux, en fonction de la nature et de la gravité de la violation, seront traités conformément aux dispositions de la loi sur les mesures disciplinaires à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et les sanctions administratives dans le domaine de la gestion et de l'utilisation des biens de l'État.
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