DANS DE NOMBREUX PAYS EUROPÉENS, LE FINANCEMENT DU BUDGET DE L'ÉTAT ATTEINT JUSQU'À 90 %
Lors d'une conférence sur l'autonomie des universités tenue à Hô-Chi-Minh-Ville en avril, le Dr Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, estimait que la tendance mondiale en matière d'investissement financier dans l'enseignement supérieur (ES) était d'innover pour réduire la dépendance au budget de l'État et permettre aux universités de rechercher activement de nouvelles sources de revenus, de diversifier les ressources provenant de la société (entreprises, étudiants) et d'ajuster leurs dépenses et de gérer efficacement leurs finances. Cependant, le financement par le budget de l'État joue toujours un rôle extrêmement important dans le développement de l'éducation en général et de l'ES en particulier.
La part des dépenses du budget de l’État consacrées à l’enseignement supérieur n’est actuellement que d’environ 0,27 % du PIB, ce qui est bien inférieur à celle des autres pays de la région et du monde.
Toutefois, selon le journal Thanh Nien, la tendance à la réduction de la dépendance au budget de l'État s'explique par le contexte de l'enseignement supérieur européen, qui a bénéficié d'investissements publics considérables. Un groupe de recherche de l'Université de Commerce a également indiqué que, malgré des approches très différentes, les études sur l'enseignement supérieur s'accordent toutes sur le fait que l'investissement financier du budget de l'État joue un rôle crucial dans la promotion du développement des universités et l'amélioration de la qualité.
Dans la plupart des universités européennes (à l'exception de certains pays comme le Royaume-Uni, l'Irlande, etc.), le budget de l'État représente 70 à 80 % des recettes. Dans certains pays comme l'Islande, le Danemark et la Norvège, il représente plus de 90 % des recettes des universités. Dans d'autres pays comme le Royaume-Uni, l'Irlande, la Roumanie et le Portugal, en raison de la baisse des financements publics , les universités ont tendance à partager les coûts avec les étudiants ou à rechercher d'autres sources de financement complémentaires.
LES FRAIS DE SCOLARITÉ DES MEILLEURES UNIVERSITÉS DE CHINE SONT MOINS CHER QUE CEUX DU VIETNAM
Lors d'un atelier sur l'autonomie des universités organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le professeur associé Dr Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a également demandé : « La politique de réduction des dépenses courantes des universités autonomes est-elle conforme aux pratiques internationales ? » En Chine voisine, les deux principales universités, l'Université Tsinghua et l'Université de Pékin, affichent des frais de scolarité de premier cycle d'environ 18 millions de dongs pour l'année scolaire 2018, inférieurs à ceux des universités autonomes vietnamiennes. Cependant, le salaire mensuel moyen des professeurs de ces deux universités est estimé à environ 82 millions de dongs, soit bien plus que celui de leurs homologues vietnamiens. Ce chiffre témoigne de l'ampleur des investissements publics dans l'enseignement supérieur en Chine.
Selon le professeur associé, le Dr Vu Hai Quan, la mise en œuvre de l'autonomie universitaire au Vietnam pose trois défis majeurs liés au financement des universités. Sans un système de solutions synchrones, l'accès à l'enseignement supérieur sera limité pour un grand nombre d'étudiants en difficulté, ce qui obligera les universités à privilégier des programmes de formation faciles à recruter, créant ainsi un déséquilibre en matière de ressources humaines dans la stratégie nationale de développement. Parmi ces défis figurent : l'absence de garantie de financement par le budget de l'État ; l'absence de politique de crédit adaptée aux prêts étudiants ; et l'absence de diversification des sources de revenus.
NOUS EXAMINONS LA FEUILLE DE ROUTE POUR AUGMENTER LA PART DES DÉPENSES CONSACRÉES À L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
Mme Hoa a également reconnu que l'investissement public du Vietnam dans l'enseignement supérieur est encore limité, atteignant seulement 4,33 à 4,74 % des dépenses budgétaires totales pour le secteur de l'éducation et de la formation. La comparaison de la proportion des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur au Vietnam sur la période 2018-2020 montre que la proportion des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur n'est actuellement que d'environ 0,27 % du PIB, bien inférieure à celle des autres pays de la région et du monde.
Les critères d'allocation du budget de l'État aux établissements d'enseignement supérieur reposent actuellement uniquement sur la capacité budgétaire et les facteurs d'entrée (échelle, nombre d'étudiants, effectifs, historique de l'allocation budgétaire de l'État au cours des années précédentes…) et ne sont pas liés aux critères de qualité, aux résultats obtenus ou aux politiques d'appel d'offres et de commande pour la prestation de services publics. L'allocation budgétaire par différents organismes de gouvernance entraîne un manque de cohérence des critères et n'est pas véritablement équitable en termes d'avantages.
Les frais de scolarité à percevoir auprès des étudiants devraient être déterminés sur la base du coût total moyen de la formation, déduction faite du fonds de soutien de l'État, afin de garantir la qualité de la formation. L'État devrait élargir la portée, les disciplines et le montant des aides et des prêts aux étudiants. Par ailleurs, il faudrait envisager d'élaborer une feuille de route pour augmenter la part du budget de l'État consacrée à l'enseignement supérieur, calculée sur le PIB, afin de rattraper le retard des pays de la région ; concentrer les investissements sur un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur performants, en particulier dans certains secteurs et domaines prioritaires, afin de former des établissements d'enseignement supérieur pionniers de classe internationale, dont le rôle et la mission sont de piloter le système et de créer un moteur pour le développement scientifique et technologique et socio-économique.
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