Répondez, répondez de plus en plus clairement et précisément
Suite aux récentes réunions et échanges avec l'Association des entreprises et des entrepreneurs du Comité populaire provincial, nous avons constaté que grâce aux incitations et à la définition précise des tâches par le Comité populaire provincial après ces réunions, le traitement des dossiers et des recommandations des entreprises et des entrepreneurs s'est considérablement amélioré. Les problèmes pouvant être résolus le sont immédiatement, ce qui réduit significativement les allers-retours et les demandes d'avis inutiles entre les différents services et antennes.

Plus précisément, pour les affaires relevant de la compétence des départements, des directions ou des comités populaires de district, le Comité populaire provincial, après discussion et dialogue, demande aux départements et directions concernés de répondre ; si l’affaire relève de la compétence de la province, le Comité populaire provincial demande également aux départements et directions concernés de prendre l’initiative et désigne clairement ceux qui coordonnent leurs actions et le conseillent sur un plan de résolution ; si l’affaire dépasse la compétence de la province, celle-ci doit solliciter l’avis des ministères et directions centraux.
Un exemple typique est la proposition de la société Nghe An Infrastructure Development Construction Investment Company Limited concernant le transfert des actifs d'infrastructure du parc industriel de Nam Cam. Ce dossier traîne depuis de nombreuses années, mais les récentes séances de travail ont permis de clarifier la situation. D'après les avis des services et administrations compétents, il apparaît que Nghe An Infrastructure Development Construction Investment Company Limited n'est pas considérée comme un investisseur dans la construction et le commerce d'infrastructures en zone B au sens de la réglementation, et que 26 entreprises sur 30 s'opposent au projet d'organisation d'activités suite au transfert des actifs de la société. Le ministère des Finances a transmis un rapport au Comité populaire provincial indiquant que le transfert des actifs d'infrastructure ne repose pas sur des bases suffisantes. En conséquence, le Comité populaire provincial a chargé le ministère des Finances de formuler un avis et de soumettre au Comité populaire provincial la demande de transfert des actifs du parc industriel de Nam Cam à la société dès que les conditions réglementaires seront remplies.

Le second cas concerne la proposition de la société Nghe An Petroleum relative au raccordement pour la mise en œuvre du projet de station-service dans la commune de Khai Son, district d'Anh Son. Suite à la réponse du service de gestion routière II du ministère des Transports, en date du 18 septembre 2023, le site ne respecte pas la distance minimale prescrite par les circulaires n° 50/2015 et n° 39/2021 du ministère des Transports. En conséquence, la société Nghe An Petroleum a demandé le retrait de sa proposition.

Par ailleurs, concernant la proposition de la société par actions de la gare routière de Nghe An relative au problème de raccordement à la gare routière sud de Vinh, le Comité populaire provincial a déclaré : le ministère des Transports a transmis à l’Administration des routes du Vietnam un document précisant les informations relatives au raccordement à la route nationale 1, sur le tronçon contournant Vinh, au km 22-900. Le ministère a supervisé et coordonné les inspections de terrain avec les services concernés, afin de parvenir à un consensus et de publier un document relatif à l’intégration de ce raccordement au projet. Le Comité populaire provincial a adressé à l’Administration des routes le document n° 7393/UBND-CN pour apporter des précisions sur certains points ; il a également demandé à la société par actions de la gare routière, maître d’ouvrage du projet, de se concerter avec le ministère des Transports et l’Administration des routes afin de publier rapidement un document servant de base à l’examen et à la décision du Comité populaire provincial concernant l’intégration du raccordement à la route nationale 1, contournement de Vinh.

Il ne s'agit là que de 3 des 25 pétitions, dont 16 datant de la période précédente et 9 nouvelles, adressées par le monde des affaires aux ministères, antennes et au Comité populaire provincial. Ces pétitions ont été traitées rapidement et sans complications, permettant aux entreprises de ne plus avoir à attendre. Un représentant du ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré : « Sur les 16 pétitions de la période précédente, 13 ont fait l'objet de consultations en vue d'une résolution, et 3 sont encore en cours de traitement ; parmi les 9 nouvelles pétitions, 7 sont en cours de traitement et la province a répondu immédiatement aux 2 pétitions qui n'ont pu être résolues. »
Promouvoir l'esprit de camaraderie et de partage
S'exprimant lors du dialogue, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a également exprimé son opinion : « Dans la période actuelle, les efforts visant à soutenir et à améliorer l'environnement des affaires et les entreprises ne proviennent pas seulement du Comité provincial du Parti et du gouvernement, mais nécessitent également les efforts et le partage des entreprises pour être efficaces et durables. »
En fait, il existe des questions simples qui relèvent de la compétence de la province et qu'elle peut examiner et résoudre, mais il existe aussi des recommandations qui dépassent son champ de compétences, ou qui ne sont pas encadrées par la loi ou qui sont imprécises, de sorte que les entreprises doivent les partager avec la province; fournir des informations et des documents précis afin que la province puisse les traiter.

Le groupe de contenus que la province doit communiquer aux entreprises et aux entrepreneurs concerne les projets d'investissement qui impliquent essentiellement le transfert de biens fonciers par le biais d'une opération de conversion d'entreprise. Conformément à la réglementation, même en cas de transfert de biens fonciers, l'utilisation du terrain doit être conforme au plan de conversion et à la destination approuvée, et les constructions doivent être réalisées selon le plan d'aménagement approuvé.
Ce groupe de pétitions a été proposé à plusieurs reprises par les entreprises lors de réunions précédentes, mais sur la base de la réponse du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement , le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Nghe An a conseillé au Comité populaire provincial de répondre clairement aux entreprises que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait adopté une résolution pour répondre à cette question et n'autorisait pas le détournement de l'objectif approuvé.
S'exprimant lors de la réunion, M. Tran Anh Son, président de l'Association provinciale des entreprises exceptionnelles, a déclaré : « Lors des récentes réunions, grâce à l'esprit de participation proactive et ouverte du Comité populaire provincial, les recommandations du monde des affaires ont été plus concrètes, reflétant ainsi la conjoncture économique et l'environnement d'investissement de la province. »
À cela s'ajoutent des difficultés d'accès aux prêts destinés à soutenir les investissements dans les projets de logements sociaux ; des problèmes liés aux normes et réglementations des exportations minières ; des difficultés dans les processus d'investissement pour le développement des infrastructures, l'exploitation des fonds publics annuels d'investissement foncier et la répartition des recettes provenant des dépôts d'acquisition de terrains… Les recommandations ci-dessus ont été formulées par l'Association immobilière, l'Association des petites et moyennes entreprises du district de Quy Hop et le Comité populaire du district de Nghi Loc. Le Comité populaire provincial les a jugées raisonnables et légitimes et les soumettra donc prochainement au Conseil populaire provincial afin de modifier la résolution n° 20.

À l'issue de la réunion avec les associations provinciales d'entreprises et d'entrepreneurs, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a demandé que, lorsque les services et les antennes reçoivent des documents sollicitant l'avis des ministères et des organismes compétents ou chargés de conseiller la province, ils doivent, sur la base de ces documents et de la situation actuelle, exposer clairement leurs points de vue et leurs solutions. Après réception des réponses et des documents de la province, les entreprises doivent également suivre activement le contenu et l'avancement des dossiers, mettre à jour rapidement leurs informations et répondre aux demandes pressantes du Comité populaire provincial, au lieu d'attendre passivement.
Partageant pleinement l'orientation des dirigeants provinciaux, M. Tran Anh Son, président de l'Association provinciale des entreprises d'excellence, a également recommandé que, pour dynamiser l'action des services, des antennes et de la province, les associations professionnelles et les entrepreneurs élaborent de nouvelles recommandations en matière de classification et de traitement. Les affaires urgentes devraient être examinées et résolues immédiatement par la province, tandis que les dossiers relevant de sa compétence mais nécessitant un délai d'examen devraient être discutés et traités lors de la prochaine réunion.

Nous pensons qu'avec cette approche, l'efficacité des réunions et des dialogues entre la province, les communautés et les associations d'entreprises sera accrue ; le partage et l'interaction entre le Comité provincial du Parti et le gouvernement avec les entreprises seront de plus en plus renforcés.
Selon le Département provincial des impôts, en juin 2023, la province comptait plus de 14 600 entreprises génératrices d’impôts ; en moyenne, chaque année, ces entreprises contribuent à hauteur de près de 38 % au PIB provincial et à hauteur d’environ 67 à 68 % des recettes budgétaires annuelles totales ; elles créent également des emplois pour plus de 230 000 travailleurs dans toute la province.
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