EFFORTS VISANT À ACCÉLÉRER L'AVANCEMENT DES PROJETS DE LOGEMENTS SOCIAUX À NGHE AN
La zone économique du sud-est de Nghệ An est une vaste zone économique de la province de Nghệ An, comptant actuellement 273 projets en cours et employant environ 38 000 cadres, ouvriers et travailleurs. Par conséquent, la création de fonds pour le logement et la résolution des problèmes de logement pour ces travailleurs constituent une préoccupation majeure pour la province, à tous les niveaux, dans tous les secteurs et auprès des entreprises.
Ces derniers temps, afin de garantir la sérénité des investisseurs et le bien-être de leurs employés, certaines entreprises ont investi dans la construction de dortoirs. Ainsi, au sein du parc industriel VSIP de Nghệ An, la construction du dortoir du projet Luxshare ICT Factory (Nghệ An) est achevée. Il peut accueillir environ 8 220 travailleurs, dont 1 521 y résident actuellement. Par ailleurs, le dortoir de la société Everwin Precision Technology Co., Ltd. (Vietnam) est également opérationnel. D'une superficie de 2,865 hectares, il peut accueillir environ 1 200 employés.
Au parc industriel de Hoang Mai I, l'investisseur Hoang Thinh Dat investit actuellement dans la construction d'un dortoir pour le projet d'usine de produits électroniques et de pièces automobiles de Ju Teng, pouvant accueillir environ 20 000 travailleurs. Le parc industriel de Hoang Mai II dispose également d'un fonds foncier d'environ 50 hectares destiné à la construction de dortoirs pour les ouvriers des usines du parc.
Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de logements sociaux de 120 000 milliards de VND, sous l'égide du gouvernement , M. Le Tien Tri, directeur du Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est, a déclaré que la Zone économique du Sud-Est et les parcs industriels de Nghệ An comptent actuellement quatre projets de logements sociaux destinés aux travailleurs, ayant déjà sélectionné des investisseurs (représentant environ 22 300 travailleurs). Parmi ces projets, trois sont en cours de procédure d'investissement et un est en construction. Plus précisément, trois projets sont mis en œuvre par les entreprises suivantes : Song Lam Cement Joint Stock Company, MK Central Solar Power Joint Stock Company et BMC International Trading Joint Stock Company. Un projet, ayant obtenu un prêt, est celui de la commune de Nghi Xa (Nghi Loc), investi par Kim Thi Real Estate Joint Stock Company, qui prévoit la construction de 389 appartements sociaux pour les travailleurs et les ouvriers.
Le dirigeant du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a également déclaré : Par le passé, l'aménagement ou l'orientation du fonds foncier destiné à la construction de logements sociaux pour les travailleurs et les institutions syndicales a toujours été une priorité pour le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, comme en témoignent le processus d'établissement du plan général de construction de la zone économique du Sud-Est ainsi que du plan de zonage de construction (ou plan de construction détaillé) des parcs industriels.
En fonction des conditions spécifiques et des besoins réels, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est soumettra au Comité populaire provincial, pour examen, une proposition visant à augmenter le fonds foncier autour du parc industriel ou à modifier le plan d'aménagement afin de réserver une partie de la superficie du parc industriel à la construction de logements sociaux pour les travailleurs et d'institutions syndicales. Cependant, à ce jour, le fonds de logement ne répond pas aux besoins des travailleurs.
Concernant le programme de 120 000 milliards de VND, Mme Nguyen Thi Thu Thu, directrice de la succursale de Nghệ An de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré : « Conformément aux directives de la Banque d'État du Vietnam, la succursale provinciale de cette dernière a publié le document n° 359/2023 afin d'enjoindre les agences bancaires commerciales à mettre en œuvre ce programme dans la région. Nous demandons aux établissements de suivre et de mettre à jour régulièrement la liste des projets, les sujets concernés, les conditions et les critères d'éligibilité, conformément aux instructions du ministère de la Construction et de la Banque d'État du Vietnam en matière de prêts et de décaissements. Pour les projets réalisés ou en cours de réalisation, dans le respect de la législation en vigueur, il convient de privilégier l'octroi de prêts aux investisseurs et aux acquéreurs, afin de favoriser le développement des marchés du logement social et du logement pour les travailleurs. »
Concernant le décaissement, à ce jour, la province de Nghệ An compte deux projets qui remplissent les conditions légales d'accès aux prêts, conformément à la résolution 33/NQ-CP (2023). Il s'agit du projet de logements sociaux pour les travailleurs et ouvriers des parcs industriels de la zone économique spéciale du Sud-Est, site n° 1, commune de Nghi Xa, district de Nghi Loc, province de Nghệ An (investisseur : Kim Thi Real Estate Joint Stock Company) ; et du projet de rénovation de la zone A du complexe d'appartements Quang Trung, ville de Vinh (investisseur : Quang Trung Petroleum Urban Investment Joint Stock Company).
À ce jour, la société par actions Quang Trung Petroleum Urban Investment n'a pas besoin d'emprunter auprès de la banque, le projet étant actuellement au stade du déblaiement du site et du relogement des populations. En revanche, la société par actions Kim Thi Real Estate, qui a besoin d'emprunter, a finalisé les démarches pour obtenir un prêt dans le cadre du programme de crédit de 120 000 milliards de VND auprès de la banque.
INCONVÉNIENTS
Compte tenu du rythme actuel d'attraction des investissements, notamment étrangers, à Nghệ An (classée parmi les 10 premières provinces du pays), le besoin en terrains et en logements pour les travailleurs est urgent. Or, la construction de logements sociaux, telle que décrite précédemment, ne répond pas entièrement aux besoins des travailleurs les plus démunis.
Les travailleurs sont contraints de louer de nombreux logements ou de déménager loin de leur domicile pour rejoindre des zones industrielles éloignées. Les conditions de transport sont précaires et la sécurité dans les zones d'hébergement est incertaine, notamment pour les travailleuses. Mme Le Thi Nhung, ouvrière dans la zone industrielle de Nam Cam, a démissionné après d'interminables allers-retours entre son domicile à la campagne (Nghi Lam - Nghi Loc) et l'usine, située à une distance considérable. Elle cherche désormais un emploi plus stable.
Certaines entreprises, pendant et après la pandémie de Covid-19, ont pris conscience de l'importance du logement social pour les travailleurs, notamment pour garantir leur santé et éviter toute interruption du cycle de production.
La commune de Cong Thanh, dans le district de Yen Thanh, où l'usine de confection An Hung est implantée depuis de nombreuses années, a toujours employé des milliers de travailleurs. Parmi eux, la majorité sont des habitants de la région, mais certains viennent d'autres districts comme Nam Dan, Do Luong, voire d'autres provinces. Faute de logements sociaux, des centaines d'ouvriers de l'usine sont contraints de louer des maisons dans les zones résidentielles.
À environ un kilomètre de l'usine de confection An Hung, quatre ouvriers vivent ensemble dans une maison de niveau 4, louée à une famille du hameau de Ngoc Long. Tous sont loin de chez eux : Quoc Anh, originaire de la province de Quang Ninh ; Loc, de la commune de Nghia Hanh (Tan Ky) ; et Phuc et Kien, tous deux de la commune de Thanh Lien (Thanh Chuong). D'après leurs échanges, le loyer s'élève à 1,5 million de VND par mois (environ 400 000 VND par personne, hors charges).
« Si l'usine disposait de logements sociaux, les ouvriers loin de chez eux comme nous auraient un endroit stable où vivre, et avec une salle à manger commune, nous aurions le temps de nous reposer et n'aurions plus à nous battre pour préparer chaque repas », a déclaré M. Quoc Anh.
Dans certains parcs industriels situés en dehors de la zone économique du Sud-Est, tels que le parc industriel de Song Dinh (Yen Thanh), le parc industriel de Nghia Dan, le parc industriel de Tan Ky, le parc industriel de Tri Le... ou dans des parcs industriels situés dans la zone économique du Sud-Est mais ayant des emplacements indépendants, non rattachés à des zones de services fonctionnels et urbaines (parc industriel de Hoang Mai I, parc industriel de Hoang Mai II, parc industriel de Dong Hoi), l'aménagement de fonds fonciers pour la construction de logements sociaux pour les travailleurs à proximité des parcs industriels reste passif et dépendant, ce qui engendre des difficultés pour les activités des entreprises et des travailleurs.
Le deuxième problème, selon M. Dinh Minh Son, directeur adjoint du département de la planification de la construction du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est : l’objectif pour Nghệ An d’ici 2030 est de construire 28 500 logements sociaux, dont 19 500 destinés aux travailleurs. Ce chiffre est loin d’être atteint, ce qui explique les nombreuses difficultés et l’incertitude qui persistent pour le projet.
Le troisième problème est que, selon certains investisseurs de projets de construction de logements sociaux pour les travailleurs de la zone économique du Sud-Est et des parcs industriels de la province de Nghệ An, l'accès aux capitaux de 120 000 milliards de VND dans le cadre du programme intitulé « Investissement dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 » se heurte encore à de nombreuses difficultés et à des problèmes de procédure juridique auprès des banques et des établissements de crédit concernés.
De plus, la plupart des projets de logements sociaux pour les travailleurs sont principalement mis en œuvre dans des zones qui n'ont pas encore investi dans la construction d'un système d'infrastructures techniques synchronisées conformément au plan de construction approuvé des zones fonctionnelles, ce qui affecte l'avancement de la mise en œuvre des projets de logements pour les travailleurs, en raison de la connexion limitée des systèmes d'infrastructures techniques externes.
Nghe An applique actuellement rigoureusement la loi réservant 20 % des terrains résidentiels des projets de logements commerciaux et des zones urbaines à des projets de logements sociaux. L'accent est mis sur l'examen, l'approbation et l'évaluation des nouveaux projets, ainsi que sur l'approbation des ajustements ou des compléments apportés aux plans-cadres et d'orientation, afin de garantir la synchronisation, l'unité et la stabilité de la planification et d'assurer la disponibilité des terrains pour le développement du logement social.
M. Le Tien Tri, président du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, a déclaré : « Pour résoudre les problèmes et difficultés actuels liés à la mise en œuvre du programme de logements sociaux de 120 000 milliards de VND, Nghe An doit adresser une demande écrite au gouvernement, aux ministères centraux et aux administrations afin qu’ils se penchent sur la résolution d’un certain nombre de problèmes. »
En matière d'affectation des terrains, pour les zones dépourvues de plan de zonage constructible, le Comité populaire provincial est autorisé à décider de l'emplacement des projets de logements sociaux pour travailleurs, conformément au plan d'urbanisme général, au plan d'aménagement des zones économiques ou au plan de district et au plan d'aménagement des communes (axé sur l'aménagement du territoire résidentiel). Il convient de privilégier l'allocation de fonds budgétaires pour la mise en œuvre de politiques de soutien à l'investissement dans les infrastructures de liaison situées à l'extérieur du périmètre des projets de logements sociaux pour travailleurs. Des solutions et mesures nécessaires doivent être mises en place pour faciliter l'accès aux capitaux et aux conditions de décaissement de la source de financement de 120 000 milliards de VND, conformément au programme du projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels sur la période 2021-2030 », à destination des investisseurs construisant des logements sociaux.
Un autre point important est de permettre l'application immédiate de l'exonération des loyers fonciers et des taxes d'utilisation des terres (il n'est pas nécessaire de suivre des procédures pour déterminer les prix des terrains puis des procédures d'exonération, car les sujets sont exonérés à 100 %).
Auparavant, dans le cadre de la mise en œuvre du programme de prêts au logement conformément au décret n° 100/2015/ND-CP du 20 octobre 2015 du gouvernement relatif au développement et à la gestion du logement social par le biais du système de la Banque de politique sociale : à la fin février 2024, le volume cumulé des prêts de ce programme à Nghệ An a atteint 542,2 milliards de VND pour 1 394 clients, et l’encours de la dette s’élevait à 481 milliards de VND pour 1 317 clients.
Concernant le programme de prêts préférentiels mis en œuvre par la résolution n° 11/NQ-CP du 30 janvier 2022 du Gouvernement et la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, par l'intermédiaire du système de la Banque de politique sociale, destiné à l'achat, à la location-vente et à l'acquisition de logements sociaux et de logements pour travailleurs par les particuliers et les ménages : au 31 décembre 2023 ( date de fin du décaissement du programme ) , le volume cumulé des prêts accordés s'élevait à 382,7 milliards de VND, pour 869 clients bénéficiant d'une aide financière pour la construction et la rénovation de logements. L'encours du programme atteignait 358,8 milliards de VND.
Source
![[Photo] Le ginseng de la montagne Dan, un précieux cadeau de la nature au pays Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
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