Étude pilote sur la fusion des unités administratives provinciales.

Le gouvernement a chargé le ministère de l'Intérieur d'élaborer un plan de restructuration des unités administratives de district et de commune, et de mener des études pilotes sur la restructuration des unités administratives provinciales conformément aux plans directeurs nationaux et locaux.

Ce contenu est décrit dans le programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution 27 du Comité central sur la poursuite et le perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période, publié par le gouvernement le 12 mai.

La politique de mise en œuvre pilote de la réorganisation des unités administratives au niveau provincial a été définie par le gouvernement central dans la résolution 27 de novembre 2022.

Le gouvernement a également chargé le ministère de l'Intérieur de piloter l'élaboration du plan de structure organisationnelle du 16e gouvernement. L'organisation et le fonctionnement du gouvernement et des collectivités locales seront réformés afin de bâtir une administration moderne, professionnelle, respectueuse de l'État de droit et au service du peuple.

Le ministère de l'Intérieur est chargé d'évaluer les résultats de la restructuration des collectivités locales, des agences administratives et des services publics afin d'en garantir l'efficacité et la qualité ; et de perfectionner l'organisation des collectivités locales pour l'adapter aux spécificités urbaines, rurales, montagneuses, insulaires et des zones administratives et économiques spéciales. Certaines collectivités réduiront le nombre de niveaux de gouvernement, le cas échéant.

Entre 2019 et 2021, le pays a procédé à la réorganisation de 21 unités administratives de district et de 1 056 unités administratives communales, réduisant ainsi le nombre de districts de 8 et de communes de 561. Cette réorganisation a entraîné la suppression de 3 437 agences communales et de 429 agences de district, la rationalisation de près de 3 600 postes au niveau communal et de 141 au niveau de district, et une réduction des dépenses budgétaires de plus de 2 000 milliards de VND sur la même période.

On prévoit que d'ici 2025, des centaines de districts et plus de 1 000 communes à travers le pays ne répondront plus aux normes et devront être réorganisées.

La résolution gouvernementale préconise d'accélérer la réforme administrative et d'améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents du secteur public, en s'appuyant sur trois piliers : la structure organisationnelle ; la fonction publique et les agents du secteur public ; et l'administration électronique et la transformation numérique. Les procédures inutiles qui pénalisent les citoyens et les entreprises et entravent la concurrence seront supprimées.

La qualité des ressources humaines sera améliorée parallèlement à d'importantes réformes de la fonction publique et des agents publics. Un mode de vie respectueux de la Constitution et de la loi sera encouragé au sein du système administratif. Des modules sur la Constitution et l'État de droit seront intégrés aux programmes de formation du système éducatif national.

La résolution énonce également le principe selon lequel les citoyens sont autorisés à faire tout ce que la loi n'interdit pas ; les droits des citoyens sont indissociables de leurs devoirs ; et l'exercice des droits de l'homme et des droits des citoyens ne doit pas porter atteinte aux intérêts nationaux, ni aux droits et intérêts légitimes des organisations et des individus.

Viet Tuan

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