Où sont les travailleurs à faible revenu ?

Où vivront les travailleurs à faible revenu lorsque les pensions de famille et les mini-appartements seront interdits ?

En moins d'un an, deux incendies dévastateurs, ayant entraîné de lourdes pertes en vies humaines et en biens, se sont produits à Hanoï .

Plus précisément, en septembre 2023, un incendie dans un immeuble de quelques appartements de la rue Khuong Ha, dans le district de Thanh Xuan, a fait 56 morts et des dizaines de blessés. Il s'agit de l'incendie le plus meurtrier jamais survenu à Hanoï.

Plus récemment, au petit matin du 24 mai 2024, un incendie de maison sur la rue Trung Kinh (quartier Trung Hoa, district de Cau Giay, Hanoï) a fait 14 morts.

L'incendie d'un immeuble de mini-appartements situé rue Khuong Ha, dans le district de Thanh Xuan, a fait 56 morts. (Photo : ST)

Les incendies de Khuong Ha et de Trung Kinh ne sont que deux exemples parmi des milliers d'incendies et d'explosions qui se produisent chaque année. Cependant, ces deux incendies ont causé un nombre considérable de victimes, choqué l'opinion publique et traumatisé de nombreuses personnes.

Ces deux incendies ont un point commun : ils se sont déclarés dans des immeubles d’habitation à usage mixte, caractérisés par une forte densité de population et des espaces exigus, sans mesures de sécurité incendie adéquates. De plus, leur situation dans des ruelles étroites a rendu la prévention et la lutte contre l’incendie extrêmement difficiles, entraînant des conséquences très graves.

Suite aux deux incidents tragiques mentionnés ci-dessus, certains estiment que les modèles de logements qui ne respectent pas les normes de sécurité incendie devraient être « interdits ».

Interrogé par la presse hier (24 mai), immédiatement après l'incendie d'une maison à Trung Kinh, un député de l'Assemblée nationale a déclaré : « La réglementation stipule que les immeubles combinant activités de production et commerciales doivent être dotés de plans de prévention et de lutte contre l'incendie. Cette disposition devrait être renforcée. Si un immeuble combine activités de production et commerciales avec location de chambres, je pense que nous devrions l'interdire. Nous ne pouvons pas nous permettre de tels risques. »

Un incendie d'habitation survenu rue Trung Kinh, dans le quartier Trung Hoa, district de Cau Giay à Hanoï, a fait 14 morts. (Photo : QH)

Cette personne a également fait valoir que la loi devrait interdire les activités commerciales dans les zones à forte densité de population (par exemple, 10 personnes ou plus) ou dans les cas où les systèmes de sécurité incendie et d'extinction d'incendie ne sont pas adéquats.

Auparavant, immédiatement après l'incendie de Khuong Ha, à Thanh Xuan, certaines opinions ont été exprimées suggérant une « interdiction » des projets de mini-appartements.

Si le Vietnam interdisait réellement ce type de logement, où vivraient les gens, et notamment les travailleurs à faibles revenus ?

En réalité, les prix de l'immobilier dans les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont très élevés et augmentent régulièrement chaque mois et chaque trimestre.

Selon Savills Vietnam, les prix des appartements neufs à Hanoï ont augmenté pendant 19 trimestres consécutifs. Actuellement, le prix moyen des appartements neufs s'établit à 59 millions de VND/m².

Le prix des appartements est déjà élevé, mais celui des terrains l'est encore plus. Même les terrains situés dans les ruelles ne sont pas bon marché. Selon un rapport de One Housing, le prix des terrains dans les ruelles a atteint un niveau record de 170 millions de VND/m² dans le centre-ville et d'environ 100 millions de VND/m² en périphérie.

À Hanoï, les prix des maisons en bordure de rue varient de 400 millions à plus d'un milliard de VND le mètre carré, et dans le centre-ville, ils peuvent même atteindre 1,2 à 1,3 milliard de VND/m². Face à de tels prix exorbitants, l'acquisition d'une maison en bordure de rue reste un rêve inaccessible.

Par ailleurs, selon l'enquête de 2022 sur le niveau de vie, le revenu moyen par habitant à l'échelle nationale s'élevait à environ 4,6 millions de VND par mois en 2022. À Hanoï, ce revenu moyen atteignait 6,4 millions de VND par mois, tandis qu'à Hô Chi Minh-Ville, il était de 6,3 millions de VND par mois.

Ainsi, les habitants d'Hanoï doivent travailler dur pendant des décennies, voire des siècles, pour pouvoir acheter une maison dans la capitale. Par conséquent, malgré la connaissance des dangers potentiels, la location et les petits appartements restent les seules options pour ceux qui ne possèdent pas encore de logement permanent.

Logements sociaux, logements sociaux à louer : beaucoup de promesses, mais très peu de réalisations.

Il faut reconnaître qu'interdire tout type d'hébergement est très difficile, voire impossible. Cependant, il est possible d'en atténuer les risques. Le logement social, ou le logement social locatif, constitue une solution.

Ces dernières années, le gouvernement et les agences centrales ont intensifié leurs politiques et mis en place des programmes de logement pour encourager le développement du logement social.

Suite aux directives du Premier ministre, les collectivités locales intensifient également le développement de projets de logements sociaux et de logements sociaux locatifs, et Hanoï ne fait pas exception.

Lors de la conférence de mise en œuvre du projet de construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030, qui s'est tenue fin février 2024, les dirigeants du Comité populaire de Hanoï ont déclaré : « Conformément à la stratégie et au programme de développement du logement à l'horizon 2030, Hanoï a déterminé qu'elle devait achever d'ici 2025 la construction de 1,25 million de mètres carrés de logements sociaux et qu'elle aurait besoin d'environ 2,5 millions de mètres carrés d'ici 2030. »

Hanoï est confrontée à une pénurie de logements sociaux et de logements sociaux à louer. (Photo : ST)

Hanoï a proactivement alloué des terrains au développement de logements sociaux, pour une superficie totale d'environ 400 hectares.

« À compter de 2023, Hanoï a prévu cinq zones de logements sociaux à forte densité. D’ici 2025, plus de 18 000 appartements seront construits, conformément aux objectifs du projet », a révélé un représentant du Comité populaire de Hanoï.

Cependant, les observations montrent que les projets de logements sociaux accusent des retards de démarrage pour diverses raisons. À ce jour, six projets de logements sociaux à Hanoï sont en retard. Certains devaient livrer les logements en 2020, mais quatre ans plus tard, il ne s'agit toujours que de terrains vagues.

Lors d'un événement organisé en février 2024, M. Nguyen Van Sinh, vice-ministre de la Construction, a publiquement dénoncé plusieurs localités clés qui, malgré une forte demande en logements sociaux, souffrent d'un sous-investissement. Parmi les exemples cités figurent Hanoï (3 projets – 1 700 logements, soit 9 % de la demande), Hô Chi Minh-Ville (7 projets – 4 996 logements, soit 19 % de la demande) et Da Nang (5 projets – 2 750 logements, soit 43 % de la demande).

Certaines localités n'ont même pas eu un seul projet démarré entre 2021 et aujourd'hui, comme : Ha Giang, Cao Bang, Vinh Phuc, Ninh Binh, Nam Dinh, Quang Ngai, Quang Binh, Long An, Vinh Long, Soc Trang...

Le vice-ministre de la Construction a également souligné que, dans certaines localités, de nombreux projets avaient reçu l'approbation d'investissements au cours de la période précédente, mais que les autorités locales n'avaient pas prêté attention à la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets, ni facilité cette sélection.

Certains projets de logements sociaux ont été lancés, mais n'ont pas encore été mis en œuvre par les entreprises ou accusent un retard. D'autres projets remplissent les critères d'octroi de prêts à taux préférentiels, mais n'ont pas encore été examinés par le Comité populaire provincial en vue de leur inscription sur la liste des projets éligibles.

Selon M. Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, de nombreuses entreprises ont bien compris la demande du marché en matière de logements sociaux, mais se heurtent à de nombreux obstacles lorsqu'elles entament leur mise en œuvre.

« Les obstacles sont multiples : planification, attribution des terrains, procédures de mise en œuvre, processus d’investissement, voire même difficultés liées aux ventes et à la sélection des cibles. Le contexte est problématique, les marges bénéficiaires sont limitées et les prix de vente fixes. C’est pourquoi les investisseurs revoient leur décision et jugent les projets peu attractifs, ce qui explique le faible nombre de logements sociaux et la difficulté pour les entreprises d’absorber les aides publiques », a déclaré M. Dinh.

Alors que les pensions de famille et les appartements présentent des risques pour la sécurité, le logement social conforme aux normes de sécurité incendie est cruellement insuffisant. Dès lors, où les gens, et notamment les travailleurs à faibles revenus, pourront-ils vivre en toute sécurité ? Ce problème complexe demeure sans solution.

Source : https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html