Où sont les travailleurs à faible revenu ?

Où vont les travailleurs à faible revenu lorsque les pensions de famille et les mini-appartements sont interdits ?

En moins d'un an, deux terribles incendies, ayant entraîné de graves conséquences pour les personnes et les biens, se sont produits à Hanoï .

Plus précisément, en septembre 2023, un incendie dans un petit immeuble d'appartements de la rue Khuong Ha, dans le district de Thanh Xuan, a fait 56 morts et des dizaines de blessés. Il s'agit de l'incendie le plus meurtrier jamais survenu à Hanoï.

Plus récemment, au petit matin du 24 mai 2024, un incendie de maison rue Trung Kinh (quartier Trung Hoa, district de Cau Giay, Hanoï) a tué 14 personnes.

L'incendie d'un petit immeuble d'appartements situé rue Khuong Ha, dans le district de Thanh Xuan, a fait 56 morts. (Photo : ST)

Les incendies de Khuong Ha et de Trung Kinh ne sont que deux exemples parmi les milliers d'incendies et d'explosions qui se produisent chaque année. Cependant, ces deux incendies ont causé de nombreuses victimes, choqué l'opinion publique et laissé des souvenirs traumatisants pour beaucoup.

Ces deux incendies ont en commun d'être des ensembles de logements sociaux où de nombreuses personnes vivent dans un espace réduit, sans système de sécurité incendie adéquat. De plus, ces habitations sont situées dans des ruelles profondes, ce qui rend la prévention et la lutte contre les incendies extrêmement difficiles et entraîne des conséquences très graves.

À la lumière des deux incidents tragiques mentionnés ci-dessus, certains avis suggèrent que les modèles de logements qui n'assurent pas la prévention et la lutte contre les incendies devraient être « interdits ».

Interrogé par la presse hier (24 mai), juste après l'incendie d'une maison à Trung Kinh, un député de l'Assemblée nationale a déclaré : « La réglementation relative aux logements à usage mixte (production et commerce) doit impérativement inclure un plan de prévention des incendies et des solutions de lutte contre les incendies. Si un logement à usage mixte (production et commerce) comprend également une chambre à louer, je pense qu'il convient de l'interdire. Nous ne pouvons pas nous permettre de prendre de tels risques. »

Un incendie d'habitation rue Trung Kinh, dans le quartier Trung Hoa, district de Cau Giay à Hanoï, a fait 14 morts. (Photo : QH)

Cette personne a également déclaré : La loi devrait interdire de faire des affaires dans des zones où se trouvent un grand nombre de personnes (par exemple, 10 personnes ou plus) ou dans les cas où les systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie ne sont pas garantis.

Auparavant, juste après l'incendie de Khuong Ha, Thanh Xuan, certaines voix s'étaient déjà élevées pour suggérer d'« interdire » les mini-appartements.

Si le Vietnam « interdit » réellement ce type de logement, où vivront les gens, et notamment les travailleurs à faibles revenus ?

En réalité, les prix de l'immobilier dans les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont très élevés et augmentent régulièrement chaque mois et chaque trimestre.

Selon Savills Vietnam, le prix de vente des appartements neufs à Hanoï a augmenté pendant 19 trimestres consécutifs. Actuellement, le prix moyen des appartements neufs s'établit à 59 millions de VND/m².

Les prix des appartements sont élevés, et ceux de l'immobilier encore plus. Même les biens situés dans les ruelles ne sont pas bon marché. Selon un rapport de One Housing, le prix de l'immobilier dans les ruelles a atteint un niveau record de 170 millions de VND/m² dans le centre-ville et d'environ 100 millions de VND/m² en périphérie.

À Hanoï, le prix des maisons en bordure de rue oscille entre 400 millions et un milliard de VND le mètre carré, et même dans le centre-ville, il atteint 1,2 à 1,3 milliard de VND/m². Face à de tels prix exorbitants, l'acquisition d'une maison en bordure de rue reste un rêve inaccessible.

Par ailleurs, selon l'enquête de 2022 sur les conditions de vie de la population, le revenu moyen par habitant à l'échelle nationale s'élevait à environ 4,6 millions de VND par mois en 2022. À Hanoï, ce revenu moyen atteignait 6,4 millions de VND par mois, et à Hô Chi Minh-Ville, 6,3 millions de VND par mois.

Ainsi, à Hanoï, il faut travailler dur pendant des décennies, voire des siècles, pour pouvoir acheter une maison dans la capitale. Par conséquent, malgré la conscience du danger omniprésent, la location de maisons ou de petits appartements reste le choix incontournable pour ceux qui n'ont pas de domicile fixe.

Logements sociaux, logements sociaux locatifs : beaucoup de promesses, peu de mises en œuvre

Il faut affirmer qu'il est très difficile, voire impossible, d'interdire tous les types de pensions de famille. Cependant, il est possible d'en limiter les risques. Le logement social, et notamment le logement social locatif, constitue une solution.

Ces dernières années, le gouvernement et les agences centrales ont promu des politiques et mis en place des programmes de logement pour encourager le développement du logement social.

Conformément aux directives du Premier ministre, les collectivités locales encouragent également le développement de projets de logements sociaux et de logements sociaux locatifs, et Hanoï ne fait pas exception.

Lors de la conférence sur la mise en œuvre du projet d'investissement dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030, qui s'est tenue fin février 2024, le président du Comité populaire de Hanoï a déclaré : « Conformément à la stratégie et au programme de développement du logement à l'horizon 2030, Hanoï a déterminé que d'ici 2025, elle devait achever la construction de 1,25 million de mètres carrés de logements sociaux ; d'ici 2030, environ 2,5 millions de mètres carrés de logements sociaux seront nécessaires. »

Hanoï manque de logements sociaux et de logements sociaux à louer. (Photo : ST)

Hanoï a proactivement alloué des terrains au développement de logements sociaux d'une superficie totale d'environ 400 hectares.

« D’ici 2023, Hanoï aura aménagé 5 zones de logements sociaux à forte densité. D’ici 2025, Hanoï aura achevé la construction de plus de 18 000 appartements, répondant ainsi aux exigences du projet », a révélé un représentant du Comité populaire de Hanoï.

Cependant, la réalité montre que les projets de logements sociaux tardent à démarrer pour de nombreuses raisons. À ce jour, Hanoï compte six projets de logements sociaux en retard. Certains devaient livrer les logements en 2020, mais quatre ans plus tard, il ne s'agit toujours que de terrains vagues.

Lors d'un événement organisé en février 2024, M. Nguyen Van Sinh, vice-ministre de la Construction, a pointé du doigt plusieurs localités clés qui, malgré une forte demande en logements sociaux, souffrent d'investissements limités. À titre d'exemple, citons Hanoï (3 projets – 1 700 logements, soit 9 %), Hô Chi Minh-Ville (7 projets – 4 996 logements, soit 19 %) et Da Nang (5 projets – 2 750 logements, soit 43 %).

Certaines localités n'ont même pas vu le lancement de projets entre 2021 et aujourd'hui, notamment : Ha Giang, Cao Bang, Vinh Phuc, Ninh Binh, Nam Dinh, Quang Ngai, Quang Binh, Long An, Vinh Long, Soc Trang…

Le vice-ministre de la Construction a également souligné que, dans certaines localités, de nombreux projets d'investissement ont été approuvés ces derniers temps, mais que les autorités locales, à tous les niveaux, n'ont pas prêté attention aux investisseurs et n'ont pas créé de conditions favorables à leur sélection pour la mise en œuvre des projets de construction.

Certains projets de logements sociaux ont été lancés, mais n'ont pas encore été mis en œuvre par les entreprises ou accusent du retard. D'autres projets remplissent les conditions requises pour bénéficier de prêts à taux préférentiels, mais le Comité populaire provincial n'a pas encore examiné ni publié la liste des projets éligibles.

M. Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, a indiqué que de nombreuses entreprises avaient bien compris la demande du marché pour le segment du logement social, mais que lorsqu'elles ont commencé à le mettre en œuvre, elles ont rencontré de nombreuses difficultés.

« Le projet est bloqué à l'étape de la planification, du fonds foncier, des procédures, du processus de mise en œuvre, du processus d'investissement, puis de la production, du choix des biens. Les conditions sont figées, les profits sont contrôlés, le prix de vente est fixé à un niveau standard, ce qui les amène à recalculer et à le juger peu attractif. C'est pourquoi il y a si peu de projets de logements sociaux et les entreprises ne parviennent pas à absorber les aides de l'État », a déclaré M. Dinh.

Les pensions de famille et les appartements sont insalubres, mais les logements sociaux dotés d'équipements adéquats de prévention et de lutte contre l'incendie font cruellement défaut. Où les gens, et notamment les travailleurs à faibles revenus, peuvent-ils donc vivre en toute sécurité ? Ce problème complexe reste sans solution.

Source : https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html