Une grande puissance attendue

Pour assurer le bon fonctionnement de l’économie et attirer les investissements, des approvisionnements en énergie importants, stables et continus sont nécessaires.

Production d'acier chez Hoa Phat Group. Photo : Duc Thanh

L'électricité est la base fondamentale

Lors de la rencontre entre le Premier ministre et les investisseurs étrangers il y a quelques jours, l'approvisionnement continu et stable en électricité a été mentionné par de nombreuses associations d'entreprises étrangères comme l'une des conditions clés pour maintenir la production et attirer les investissements.

M. Joseph Uddo, président de la Chambre de commerce américaine (AmCham) à Hanoi, a averti que de nombreux objectifs du Vietnam seront difficiles à atteindre sans une source d'électricité stable et abordable.

La panne de courant survenue dans le Nord mi-2023 a également été évoquée par les entreprises japonaises, car elle a rendu impossible la planification de la production et la prévision des dates de livraison. Cela a fortement affecté le modèle « juste à temps », cœur de la chaîne d'approvisionnement. Certaines entreprises japonaises envisagent même de revoir leurs systèmes de production mondiaux.

Évoquant la réalité coréenne, M. Hong Sun, président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam, a déclaré que lorsque le ministère coréen de l'Industrie et du Commerce a planifié le développement industriel, il a d'abord pensé au développement de l'électricité. Sans électricité, pas d'industrie. La production d'acier, de semi-conducteurs, d'écrans, de batteries, etc., consomme de l'électricité. La Corée doit donc s'assurer d'une source d'électricité importante.

Des statistiques publiées par de nombreuses sources montrent qu'en 2022, la Corée du Sud a consommé 567 milliards de kWh d'électricité. Ainsi, avec une population de 51,7 millions d'habitants, la Corée du Sud affiche une consommation électrique moyenne de 11 000 kWh/personne/an.

Durant la même période, le Vietnam a consommé 242 milliards de kWh. Si l'on calcule par habitant, cela ne représente que 2 420 kWh/an.

Cependant, dans le passé, la capacité du Vietnam à assurer un approvisionnement énergétique stable, continu et sûr est devenue l’une des conditions préalables pour attirer un grand nombre d’investisseurs, y compris les entreprises coréennes.

Plus précisément, fin 2013, le total des investissements coréens au Vietnam n'atteignait qu'environ 23 milliards de dollars. Mais au cours des dix années suivantes, jusqu'à fin 2023, ce montant a atteint 85 milliards de dollars. La plupart des investisseurs coréens au Vietnam opèrent actuellement dans le secteur de la production industrielle, avec de grands noms tels que Samsung, LG, Hyundai et Hyosung.

Actuellement, selon M. Hong Sun, pour les entreprises coréennes souhaitant investir au Vietnam, en particulier les entreprises de haute technologie telles que les semi-conducteurs, la pénurie d'électricité au Vietnam est l'un des principaux facteurs qui les font hésiter à prendre des décisions d'investissement.

Ce fait démontre une fois de plus l’urgence de donner une longueur d’avance à l’électricité dans le développement économique.

Les grandes puissances attendent toujours

Pour assurer le fonctionnement du système, il faudra des sources d’énergie avec des heures de fonctionnement stables et continues telles que la grande hydroélectricité, l’énergie éolienne offshore, l’énergie au charbon, l’énergie au gaz ou l’énergie nucléaire.

Compte tenu de la situation actuelle du Vietnam et de ses engagements en matière d’émissions, seules l’énergie éolienne offshore et l’énergie gazière, y compris le gaz exploité au niveau national et le GNL importé, peuvent désormais entreprendre cette tâche.

Toutefois, selon les calculs récents du ministère de l’Industrie et du Commerce, il faudra 7 à 10 ans pour achever le projet de centrale électrique au GNL.

Concrètement, il faut compter deux à trois ans pour finaliser et approuver le rapport de faisabilité et les documents juridiques nécessaires à un projet de centrale au GNL. Il faut ensuite deux à quatre ans pour négocier un contrat d'achat d'électricité (CAE) et obtenir un prêt, selon les capacités, l'expérience et les finances de l'investisseur. La construction et la mise en service d'une centrale d'une capacité d'environ 1 500 MW prennent 3,5 ans.

Cependant, en réalité, même si l'investisseur a été sélectionné comme investisseur pour développer le projet énergétique, si l'investisseur ne peut pas signer un PPA avec Vietnam Electricity Group (EVN), la source de prêt pour mettre en œuvre le projet énergétique (même si elle est négociée) ne peut toujours pas être officiellement versée et déboursée.

Actuellement, en plus du projet d'énergie GNL Nhon Trach 3&4, qui a achevé plus de 80 % des travaux mais n'a pas encore signé de PPA officiel, d'autres projets d'énergie GNL importés, bien qu'ayant sélectionné des investisseurs, ont une date d'achèvement incertaine.

Même la chaîne de projets énergétiques à partir de gaz exploité localement, tels que le Bloc B et Blue Whale, bien que clairement perçue comme efficace et contribuant au budget une fois mise en œuvre, n'a pas pu progresser rapidement au cours des dix dernières années. Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait proposé et chargé les ministères concernés de mettre en place un mécanisme financier permettant à EVN et au Groupe national vietnamien du pétrole et du gaz (PVN) de déployer simultanément la chaîne de projets gaz-électricité, sans exercer de pression sur les prix de l'électricité ni peser sur EVN, on ne sait pas quand cela sera réalisé.

La situation est encore plus complexe pour les projets éoliens offshore, car les procédures juridiques et la faisabilité de ces projets restent floues. Sans compter qu'un projet éolien offshore prend environ sept ans à développer.

Par ailleurs, afin de mettre en œuvre le plan de développement du réseau de transport prévu dans le Plan Énergie VIII, des sources de capitaux socialisés sont fortement attendues. Cependant, bien que la loi révisée sur l'électricité soit entrée en vigueur le 1er mars 2022, l'accent étant mis principalement sur les investissements socialisés dans le transport, aucun décret ni instruction d'application n'a été publié au cours des deux dernières années. De plus, aucun secteur privé ne s'est enregistré pour assurer le transport, comme lors de la précédente vague d'énergie solaire.

Face à la réalité selon laquelle trop de projets sont en retard ou font face à une « forêt » de procédures, ce qui a conduit à des projets dont on ne sait pas quand ils commenceront et se termineront au cours des 7 à 8 dernières années, M. Thai Phung Ne, ancien ministre de l'Énergie, a déclaré un jour que « nous devons intégrer l'esprit de Son La et Lai Chau dans la mise en œuvre des projets énergétiques ».

Par conséquent, plus que jamais, le gouvernement doit démontrer clairement son rôle de chef d'orchestre en proposant des politiques urgentes et appropriées pour diversifier les formes d'investissement et attirer diverses sources de capitaux afin de développer des secteurs clés, notamment les infrastructures électriques, afin de garantir un approvisionnement suffisant en électricité pour la production et la vie quotidienne, et de répondre aux exigences du développement socio-économique. En cas de retard et d'absence de résolution, le prix à payer sera des chocs imprévisibles, non seulement pour le développement économique, mais aussi pour la société.

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