Une alimentation électrique de grande capacité est prévue.

Pour assurer une activité économique fluide et attirer les investissements, des approvisionnements en énergie importants, stables et continus sont nécessaires.

Production d'acier au sein du groupe Hoa Phat . Photo : Duc Thanh

L'électricité est le fondement même.

Lors d'une réunion entre le Premier ministre et des investisseurs étrangers il y a quelques jours, la fourniture d'électricité continue et stable a été mentionnée par de nombreuses associations d'entreprises étrangères comme l'une des conditions essentielles au maintien de la production et à l'attraction des investissements.

Joseph Uddo, président de la Chambre de commerce américaine (AmCham) à Hanoï, a averti que nombre des objectifs du Vietnam seraient difficiles à atteindre sans un approvisionnement en électricité stable et abordable.

Les coupures de courant survenues dans le nord du Japon mi-2023 ont également été évoquées par les entreprises japonaises, car elles ont rendu impossible la planification de la production et la prévision des délais de livraison. Ceci a fortement impacté le modèle du juste-à-temps, pilier de la chaîne d'approvisionnement. Certaines entreprises japonaises envisagent même de revoir leurs systèmes de production mondiaux.

Partageant son expérience en Corée du Sud, M. Hong Sun, président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam, a indiqué que lors de l'élaboration du plan de développement industriel du ministère coréen du Commerce et de l'Industrie, le développement de l'électricité avait été une priorité. Sans électricité, pas d'industrie. La production d'acier, la fabrication de semi-conducteurs, d'écrans, de batteries… toutes ces industries nécessitent de l'électricité ; la Corée du Sud doit donc garantir un approvisionnement énergétique massif.

Les statistiques publiées par diverses sources montrent qu'en 2022, la Corée du Sud a consommé 567 milliards de kWh d'électricité. Ainsi, avec une population de 51,7 millions d'habitants, la Corée du Sud affiche une consommation moyenne d'électricité de 11 000 kWh par personne et par an.

Durant la même période, le Vietnam a consommé 242 milliards de kWh. Si l'on calcule la consommation par habitant, cela ne représente que 2 420 kWh par an.

Néanmoins, par le passé, la capacité du Vietnam à assurer un approvisionnement en électricité stable, continu et sûr a été l'une des conditions préalables pour attirer un grand nombre d'investisseurs, notamment des entreprises sud-coréennes.

Fin 2013, les investissements sud-coréens au Vietnam atteignaient environ 23 milliards de dollars. Cependant, au cours des dix années suivantes, fin 2023, ce montant s'élevait à 85 milliards de dollars. Durant cette période, la plupart des investisseurs sud-coréens au Vietnam ont opéré dans le secteur de la production industrielle, avec des acteurs majeurs tels que Samsung, LG, Hyundai et Hyosung.

Actuellement, selon M. Hong Sun, pour les entreprises coréennes souhaitant investir au Vietnam, notamment les entreprises de haute technologie telles que les entreprises de semi-conducteurs, la pénurie d'électricité au Vietnam est l'un des principaux facteurs qui les font hésiter à prendre des décisions d'investissement.

Ce fait souligne une fois de plus l'urgence de faire de l'électricité un moteur de développement économique.

Une importante source d'énergie est encore en attente.

Pour assurer le fonctionnement du système, il faudra des sources d'énergie aux heures de fonctionnement stables et continues, telles que de grandes centrales hydroélectriques, des parcs éoliens offshore, des centrales au charbon, des centrales au gaz ou des centrales nucléaires.

Compte tenu de la situation actuelle du Vietnam et de ses engagements en matière d'émissions, seules l'énergie éolienne offshore et l'énergie thermique au gaz, y compris le gaz produit localement et le GNL importé, peuvent actuellement remplir cette mission.

Cependant, selon des calculs récents du ministère de l'Industrie et du Commerce, il faudra entre 7 et 10 ans pour achever le projet de centrale électrique au GNL.

Concrètement, il faut compter 2 à 3 ans pour réaliser et approuver l'étude de faisabilité et les documents juridiques nécessaires à un projet de centrale électrique au GNL. Ensuite, il faut prévoir 2 à 4 ans supplémentaires pour négocier le contrat d'achat d'électricité (CAE) et obtenir le financement, selon la capacité, l'expérience et les ressources financières de l'investisseur. La construction et la mise en service d'une centrale d'une capacité d'environ 1 500 MW prennent 3,5 ans.

Cependant, en réalité, même si un promoteur de projet a été sélectionné comme investisseur, s'il ne peut pas signer un contrat d'achat d'électricité (CAE) avec Vietnam Electricity Group (EVN), les fonds de prêt pour le projet énergétique (même négociés) ne peuvent pas être officiellement déboursés.

Actuellement, mis à part le projet de centrale électrique au GNL Nhon Trach 3&4, qui est achevé à plus de 80 % mais n'a pas encore signé de contrat d'achat d'électricité officiel, les autres projets de centrales électriques au GNL importé, malgré la sélection d'investisseurs, ont des dates d'achèvement incertaines.

Même les projets de centrales électriques au gaz domestiques comme Block B et Blue Whale, bien qu'ils présentent un potentiel évident d'efficacité et de contribution budgétaire, n'ont pas progressé rapidement ces dix dernières années. Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait proposé que les ministères concernés élaborent un mécanisme financier permettant à EVN et au Groupe pétrolier et gazier national vietnamien (PVN) de mettre en œuvre de manière coordonnée les projets de centrales au gaz, sans exercer de pression sur les prix de l'électricité ni alourdir la charge d'EVN, la date de mise en œuvre de ce mécanisme reste incertaine.

Dans le domaine de l'éolien en mer, la situation est encore plus complexe, car les procédures juridiques et la faisabilité de ces projets restent floues. De plus, la réalisation d'un projet éolien en mer prend généralement environ sept ans.

Par ailleurs, la mise en œuvre du plan de développement du réseau de transport, tel que prévu dans le Plan de développement du secteur de l'énergie VIII, repose en grande partie sur l'apport de capitaux publics. Or, bien que la loi sur l'électricité modifiée, entrée en vigueur le 1er mars 2022 et axée principalement sur l'investissement public dans le transport d'électricité, n'ait fait l'objet d'aucun décret ni d'aucune directive d'application ces deux dernières années, aucune entreprise privée ne s'est enregistrée pour entreprendre des projets de transport d'électricité, contrairement à ce qui s'était produit lors du précédent essor de l'énergie solaire.

Face à la réalité selon laquelle trop de projets accusent des retards ou sont embourbés dans un « labyrinthe » de procédures, laissant des projets en cours mais sans date de début ni de fin clairement définie au cours des 7 à 8 dernières années, M. Thai Phung Ne, ancien ministre de l'Énergie, a déclaré : « Nous devons insuffler l'esprit de Son La et de Lai Chau dans la mise en œuvre des projets énergétiques. »

Par conséquent, plus que jamais, le gouvernement doit affirmer clairement son rôle de chef d’orchestre en formulant des contre-mesures urgentes et appropriées pour diversifier les formes d’investissement et attirer diverses sources de capitaux afin de développer des secteurs clés, notamment l’infrastructure électrique, dans le but de garantir un approvisionnement suffisant en électricité pour la production et la vie quotidienne, répondant ainsi aux exigences du développement socio-économique. Tout retard et toute inaction décisive entraîneront des chocs imprévisibles, affectant non seulement le développement économique, mais aussi l’ensemble de la société.

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