Pour assurer le bon fonctionnement des activités économiques et attirer les investissements, des sources d'énergie importantes, stables et continues sont nécessaires.
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| Production d'acier au sein du groupe Hoa Phat . Photo : Duc Thanh |
L'électricité est la base fondamentale
Lors de la rencontre entre le Premier ministre et les investisseurs étrangers il y a quelques jours, un approvisionnement en électricité continu et stable a été mentionné par de nombreuses associations d'entreprises étrangères comme l'une des conditions essentielles au maintien de la production et à l'attraction des investissements.
M. Joseph Uddo, président de la Chambre de commerce américaine (AmCham) à Hanoï, a averti que nombre des objectifs du Vietnam seraient difficiles à atteindre sans une source d'énergie stable et abordable.
La panne de courant survenue dans le nord du pays mi-2023 a également été évoquée par les entreprises japonaises, car elle a rendu impossible la planification de la production et la prévision des délais de livraison. Ce phénomène a fortement perturbé le modèle du juste-à-temps, pilier de leur chaîne d'approvisionnement. Certaines entreprises japonaises envisagent même de revoir leurs systèmes de production mondiaux.
Pour illustrer la situation en Corée, M. Hong Sun, président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam, a expliqué que lors de la planification du développement industriel par le ministère coréen de l'Industrie et du Commerce, le développement de l'électricité avait été la priorité. Sans électricité, pas d'industrie. La production d'acier, de semi-conducteurs, d'écrans, de batteries, etc., consomme de l'électricité ; la Corée doit donc impérativement se doter d'une importante capacité de production électrique.
Les statistiques publiées par de nombreuses sources montrent qu'en 2022, la Corée du Sud a consommé 567 milliards de kWh d'électricité. Ainsi, avec une population de 51,7 millions d'habitants, la Corée du Sud affiche une consommation moyenne d'électricité de 11 000 kWh par personne et par an.
Durant la même période, le Vietnam a consommé 242 milliards de kWh. Si l'on calcule la consommation par habitant, cela ne représente que 2 420 kWh/an.
Cependant, par le passé, la capacité du Vietnam à assurer un approvisionnement en électricité stable, continu et sûr est devenue l'une des conditions préalables pour attirer un grand nombre d'investisseurs, notamment des entreprises coréennes.
Fin 2013, le total des investissements coréens au Vietnam s'élevait à environ 23 milliards de dollars américains. Mais au cours des dix années suivantes, jusqu'à fin 2023, ce montant a atteint 85 milliards de dollars américains. La plupart des investisseurs coréens au Vietnam opèrent actuellement dans le secteur de la production industrielle, avec des entreprises de renom telles que Samsung, LG, Hyundai et Hyosung.
D'après M. Hong Sun, actuellement, pour les entreprises coréennes souhaitant investir au Vietnam, notamment les entreprises de haute technologie comme celles du secteur des semi-conducteurs, la pénurie d'électricité au Vietnam est l'un des principaux facteurs qui les font hésiter à prendre des décisions d'investissement.
Ce fait démontre une fois de plus l'urgence de faire de l'électricité un atout majeur pour le développement économique.
Une grande source d'énergie est toujours en attente.
Pour assurer le fonctionnement du système, il faudra des sources d'énergie aux heures de fonctionnement stables et continues, telles que les grandes centrales hydroélectriques, l'énergie éolienne offshore, les centrales au charbon, au gaz ou nucléaires.
Compte tenu de la situation actuelle du Vietnam et de ses engagements en matière d'émissions, seules l'énergie éolienne offshore et l'énergie thermique au gaz, y compris le gaz exploité localement et le GNL importé, peuvent actuellement assumer cette tâche.
Pour assurer le fonctionnement du système, il faudra des sources d'énergie aux heures de fonctionnement stables et continues, telles que les grandes centrales hydroélectriques, l'énergie éolienne offshore, les centrales au charbon, au gaz ou nucléaires. 
Cependant, selon des calculs récents du ministère de l'Industrie et du Commerce, il faudra entre 7 et 10 ans pour achever le projet de centrale électrique au GNL.
Concrètement, il faut compter 2 à 3 ans pour finaliser et approuver l'étude de faisabilité et les documents juridiques nécessaires à un projet de centrale électrique au GNL. Ensuite, il faut entre 2 et 4 ans pour négocier un contrat d'achat d'électricité (CAE) et obtenir les prêts, selon les capacités, l'expérience et les ressources financières de l'investisseur. Enfin, la construction et la mise en service d'une centrale d'une capacité d'environ 1 500 MW prennent 3,5 ans.
Cependant, en réalité, même si l'investisseur a été sélectionné pour développer le projet énergétique, s'il ne peut pas signer un contrat d'achat d'électricité avec Vietnam Electricity Group (EVN), la source de prêt pour mettre en œuvre le projet énergétique (même négociée) ne peut toujours pas être officiellement débloquée et décaissée.
Actuellement, outre le projet de centrale électrique au GNL de Nhon Trach 3 et 4, dont plus de 80 % des travaux sont achevés mais qui n'a pas encore signé de contrat d'achat d'électricité officiel, d'autres projets de centrales électriques au GNL importé, bien qu'ayant des investisseurs sélectionnés, ont une date d'achèvement incertaine.
Même la chaîne de projets de production d'électricité à partir de gaz exploité localement, tels que le Bloc B et Blue Whale, bien que clairement reconnue pour son efficacité et sa contribution au budget une fois mise en œuvre, n'a pas progressé rapidement ces dix dernières années. Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait proposé et chargé les ministères concernés de mettre en place un mécanisme financier permettant à EVN et au Groupe pétrolier et gazier national vietnamien (PVN) de déployer simultanément cette chaîne de projets gaz-électricité, sans exercer de pression sur les prix de l'électricité ni surcharger EVN, on ignore quand ce mécanisme sera opérationnel.
La situation est encore plus complexe pour les projets éoliens en mer, car les procédures juridiques et la faisabilité de ces projets restent floues. Sans compter qu'un projet éolien en mer nécessite environ sept ans de développement.
Par ailleurs, la mise en œuvre du plan de développement du réseau de transport d'électricité, tel que prévu dans le Plan énergétique VIII, repose en grande partie sur des sources de capitaux publics. Or, malgré l'entrée en vigueur, le 1er mars 2022, de la loi révisée sur l'électricité, axée principalement sur l'investissement public dans le transport, aucun décret ni instruction d'application n'a été publié ces deux dernières années. De plus, contrairement à l'engouement précédent pour l'énergie solaire, aucun acteur du secteur privé ne s'est encore manifesté pour assurer le transport d'électricité.
Face à la réalité selon laquelle trop de projets accusent du retard ou sont confrontés à une « forêt » de procédures, ce qui rend difficile de savoir quand les projets commenceront et se termineront au cours des 7 à 8 dernières années, M. Thai Phung Ne, ancien ministre de l'Énergie, a déclaré un jour : « Nous devons insuffler l'esprit de Son La et de Lai Chau dans la mise en œuvre des projets énergétiques. »
Par conséquent, plus que jamais, le gouvernement doit affirmer son rôle de « chef d’orchestre » en proposant des politiques urgentes et adaptées pour diversifier les formes d’investissement et attirer diverses sources de capitaux afin de développer des secteurs clés, notamment les infrastructures électriques, dans le but de garantir un approvisionnement suffisant en électricité pour la production et la vie quotidienne, et de répondre aux exigences du développement socio-économique. Tout retard et toute indécision auront des conséquences imprévisibles, non seulement sur le plan économique, mais aussi sur le plan social.
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