Des valeurs intactes, créant ainsi les fondements d'une gouvernance marine et océanique

Nguyen Minh Vu, membre suppléant du Comité central du Parti et vice-ministre permanent des Affaires étrangères, a accordé une interview à l'occasion du 30e anniversaire de l'entrée en vigueur de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (16 novembre 1994 - 16 novembre 2024).

Nguyen Minh Vu, membre suppléant du Comité central du Parti et vice-ministre permanent des Affaires étrangères .

Monsieur le Sous-ministre permanent, pourriez-vous nous parler de la valeur et du rôle de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer ?

La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), véritable monument juridique comprenant 320 articles répartis en 17 parties et 9 annexes, surnommée la « Constitution des océans », établit un cadre juridique complet régissant toutes les activités menées sur les mers et les océans, qui couvrent plus de 70 % de la surface terrestre. Elle constitue également le fondement de la coopération internationale en vue d’une gouvernance des océans ordonnée et durable. Voici quelques-uns de ses points saillants et de ses principales implications :

Premièrement, la CNUDM aborde pour la première fois de manière exhaustive et approfondie la question de l'étendue et du statut des zones maritimes, établissant ainsi un cadre permettant aux pays d'exercer leurs droits et de mener des activités en mer. Le régime des zones maritimes stipulé dans la Convention concilie harmonieusement les intérêts de différents groupes de pays, notamment les pays côtiers, les pays enclavés et les pays géographiquement désavantagés.

L'une des solutions pour concilier les intérêts des pays est que la Convention reconnaît officiellement, pour la première fois, le régime « spécial » de la zone économique exclusive, où les États côtiers ont des droits souverains sur les ressources vivantes et non vivantes, tout en garantissant certaines libertés aux autres États.

En outre, une disposition particulièrement novatrice, sans doute la plus novatrice, de la Convention concerne la prise en compte de la « Zone », incluant les fonds marins et le sous-sol situés hors de la juridiction nationale, ainsi que les ressources qui s’y trouvent, en tant que « patrimoine commun de l’humanité ». En conséquence, la Convention établit une organisation internationale chargée de gérer les activités menées dans la Zone afin de garantir un partage équitable des bénéfices économiques découlant de l’exploitation des ressources qui s’y trouvent entre tous les pays.

La Convention comporte de nombreuses dispositions régissant la protection du milieu marin et la recherche scientifique marine – il s’agit de contenus entièrement nouveaux par rapport aux précédents traités internationaux sur la mer des Nations Unies (4 Conventions de Genève sur le droit de la mer de 1958).

En conséquence, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) établit un cadre juridique essentiel pour réglementer la gestion des ressources marines, leur conservation et leur utilisation durable pour les générations futures. La recherche scientifique marine est également encadrée de manière harmonieuse, conciliant la souveraineté et la juridiction des États côtiers avec la nécessité de coopération et d'une meilleure compréhension des enjeux liés à une gestion durable des mers et des océans.

Enfin, la Convention établit un système de règlement des différends relativement complet, réaffirmant d'une part l'obligation de régler pacifiquement les différends internationaux stipulée dans la Charte des Nations Unies, et d'autre part réglementant spécifiquement les mesures pacifiques de règlement des différends telles que la conciliation, l'arbitrage ou le recours aux tribunaux.

Ce système permet de régler rapidement les différends relatifs à l’interprétation et à l’application de la Convention, contribuant ainsi au maintien de la paix et de la stabilité et à la prévention des conflits. Parallèlement, les décisions des organes judiciaires institués en vertu de la CNUDM contribuent également à clarifier les dispositions de la Convention, garantissant ainsi son intégrité et sa mise en œuvre effective.

On peut affirmer que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) est l'une des plus grandes réalisations du droit international au XXe siècle. Elle codifie non seulement les règles coutumières internationales, mais fait également évoluer le droit maritime international afin de répondre aux nouvelles tendances en matière d'utilisation et d'exploitation des mers et des océans. Aujourd'hui encore, la Convention conserve toute sa valeur et continue d'affirmer son rôle essentiel dans le maintien de l'ordre juridique en mer et dans les océans.

Monsieur le Vice-Ministre Permanent, trente ans après l'entrée en vigueur de la Convention, quelles contributions le Vietnam a-t-il apportées à son élaboration et à sa mise en œuvre ?

Le Vietnam a toujours participé activement et de manière responsable à la signature et à la mise en œuvre de la Convention. Dès l'adoption du document et son ouverture à la signature, le Vietnam figurait parmi les 107 premiers pays à signer la Convention à Montego Bay (Jamaïque) et à la ratifier avant son entrée en vigueur.

Ces dernières années, afin de mettre en œuvre la CNUDM, le Vietnam a progressivement amélioré son système juridique relatif aux mers et aux océans, en promulguant des documents juridiques, des stratégies, des politiques et des plans visant à assurer une utilisation et une exploitation efficaces et durables de la mer par le pays.

Dans un souci de responsabilité au sein de la communauté internationale, le Vietnam considère la Convention comme un fondement essentiel de sa coopération maritime. Le Vietnam a obtenu de nombreux succès dans le règlement des différends relatifs à la délimitation maritime avec ses voisins, notamment, conjointement avec la Thaïlande, le règlement de la question de la délimitation maritime dans le golfe de Thaïlande en 1997 – premier accord de délimitation maritime de l’ASEAN après l’entrée en vigueur de la Convention ; il est le premier et, à ce jour, le seul pays à avoir conclu un accord de délimitation maritime avec la Chine – délimitant le golfe du Tonkin en 2000 ; enfin, conjointement avec l’Indonésie, le règlement de la question de la délimitation du plateau continental puis de la zone économique exclusive, respectivement en 2003 et 2022, enrichissant ainsi la pratique de la délimitation maritime conformément aux dispositions de la Convention.

En outre, le Vietnam a participé activement aux activités menées dans le cadre des mécanismes internationaux établis par la Convention, a proposé de nombreuses initiatives reconnues par la communauté internationale, renforçant ainsi progressivement son rôle sur la scène internationale. Le Vietnam a été membre du Conseil de l'Autorité internationale des fonds marins, a contribué de manière significative aux travaux du Tribunal international du droit de la mer en fournissant des avis consultatifs sur le changement climatique et le droit international, a participé activement aux négociations et a rapidement signé l'Accord sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité marine dans les mers situées au-delà de la juridiction nationale – le document international le plus récent relatif à la mise en œuvre de la Convention.

Le Vietnam recommande également la participation d'experts expérimentés et hautement qualifiés aux organes établis dans le cadre de la CNUDM, notamment en proposant des candidats au poste de juge du Tribunal international du droit de la mer (TIDM) pour la période 2026-2035.

Aux Nations Unies, le Vietnam et les délégations de 11 pays ont cofondé le Groupe des Amis de la CNUDM, qui compte plus de 100 pays membres issus de toutes les régions géographiques, afin de promouvoir la mise en œuvre de la Convention.

Il apparaît clairement que, contribuant à la formation et au développement de la CNUDM, le Vietnam a toujours démontré son rôle de membre actif et responsable de la Convention, en défendant sans cesse ses valeurs, en la respectant et en la mettant pleinement en œuvre, affirmant ainsi la position, le rôle, le dynamisme et la proactivité du Vietnam sur la scène internationale.

Alors, dans les prochains mois, quelles contributions le Vietnam apportera-t-il à la promotion et à la mise en œuvre de cette Convention, Monsieur le Vice-Ministre Permanent ?

Dans les mois à venir, le Vietnam sera déterminé à mener à bien ses missions afin de continuer à démontrer son respect, son adhésion et sa pleine mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), et de présenter l'image du Vietnam à l'ère de la croissance nationale comme celle d'un ami digne de confiance et d'un membre responsable de la communauté internationale.

Premièrement , le Vietnam continue de promulguer des politiques et de perfectionner son système juridique national relatif aux mers et aux îles en vue d'un développement durable, répondant aux exigences de protection de la souveraineté maritime et insulaire et assurant le respect du droit international, notamment de la CNUDM.

Deuxièmement , le Vietnam a toujours défendu l'esprit de l'état de droit et considère la Convention comme la base juridique de ses activités en mer, y compris le règlement pacifique des différends maritimes avec les pays voisins, en vue d'une gestion pacifique et durable des zones maritimes, y compris la mer de Chine orientale.

Troisièmement , le Vietnam participe activement et apporte une contribution substantielle aux instances relatives au droit de la mer et des océans telles que la Conférence des États parties à la CNUDM et la Conférence des Nations Unies sur les océans, et continue de contribuer aux questions qui préoccupent la communauté internationale, notamment le changement climatique, la conservation et l’utilisation durable des ressources et de la biodiversité dans l’océan.

Quatrièmement , le Vietnam appelle également les pays à continuer de ratifier la Convention et d'y participer, tout en promouvant la bonne volonté et la pleine mise en œuvre des dispositions de la Convention afin que la CNUDM puisse renforcer son rôle de cadre juridique complet régissant toutes les activités en mer et dans l'océan.

Enfin , le Vietnam continuera de renforcer sa coopération avec les instances juridiques internationales, notamment les agences spécialisées dans les océans et le droit de la mer, afin d'approfondir et de consolider cette coopération.

Merci beaucoup, Monsieur le Sous-ministre permanent !

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