L’État doit garder le contrôle sur les investissements dans le train à grande vitesse.

Cette proposition doit être évaluée de manière globale, non seulement sur la base de l’efficacité financière, mais aussi en tenant soigneusement compte de l’impact social, de la sécurité nationale et de la défense, de la constitutionnalité ainsi que de l’orientation à long terme du développement des infrastructures nationales.

Le prêt par l’État de 80 % du capital d’investissement sans intérêt pendant 35 ans revient essentiellement à utiliser les ressources financières publiques pour soutenir le secteur privé. Il s'agit d'une source de capitaux provenant du budget de l'État, mobilisée à partir des impôts du peuple, son utilisation doit donc être strictement conforme à la loi budgétaire et aux réglementations connexes pour garantir la transparence et l'efficacité. Il est donc nécessaire d’évaluer soigneusement la légalité et la faisabilité de ce mécanisme, et d’établir un mécanisme de surveillance pour définir clairement les responsabilités des entreprises en matière de protection du capital public et des intérêts sociaux.

En ce qui concerne le droit d'exploiter les terrains autour des gares pour le développement urbain sur une superficie particulièrement importante à partir de l'autoroute traversant la plupart des grandes villes du pays, il existe un risque de monopole foncier privé. Cela augmente le risque de gestion des ressources foncières, entraînant même des problèmes de transparence et le risque de transformer les projets de transport public en opportunités de profit privé.

En outre, les questions de sécurité nationale liées au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud sont extrêmement importantes et doivent être considérées comme une priorité absolue. De nombreux itinéraires et tronçons routiers stratégiques doivent être conçus et construits avec des systèmes de défense secrets et hautement sécurisés pour assurer une sécurité absolue du pays. Ces systèmes doivent fonctionner selon des mécanismes spéciaux, sous le contrôle des seules agences étatiques compétentes, de sorte que les investisseurs privés ne soient pas autorisés à y accéder ou à intervenir pour protéger la sécurité nationale.

Il est nécessaire de choisir systématiquement le modèle de partenariat public-privé (PPP) dans le développement des chemins de fer à grande vitesse, dans le sens où l’État joue un rôle de premier plan dans la planification stratégique, le contrôle opérationnel et la gestion des risques, en particulier dans les situations d’urgence liées à la sécurité nationale et à la défense. Les entreprises privées ne participent aux appels d’offres publics que pour les lots de construction d’infrastructures techniques, de systèmes de signalisation et de trains afin de profiter des ressources socialisées et de la technologie moderne. Parallèlement, leur permettre d’exploiter commercialement la zone de la gare par le biais de projets immobiliers, de complexes de services ou de zones urbaines satellites pour créer des revenus supplémentaires pour soutenir le projet et augmenter la capacité de récupération du capital.

Dans le modèle de partenariat public-privé pour le train à grande vitesse, les politiques de tarification et de frais doivent équilibrer la capacité de récupération du capital pour les investisseurs et l’objectif de servir l’intérêt public. Les tarifs du transport de passagers devraient être contrôlés par l’État pour garantir l’accessibilité aux personnes, tandis que les services commerciaux tels que la logistique, le commerce de détail en gare et l’exploitation immobilière peuvent appliquer les prix du marché. En raison des coûts d’investissement et d’exploitation élevés, si le secteur privé calcule le coût total du billet, le prix sera très élevé, limitant son utilisation et réduisant l’effet d’entraînement économique .

Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de subvention de l’État (via la commande de services publics ou les recettes du développement urbain autour de la gare) pour maintenir des prix raisonnables. En outre, le partage des bénéfices des activités commerciales pour rembourser l’aide budgétaire doit être réglementé de manière claire et transparente. Des cadres de tarification des infrastructures et des mécanismes de surveillance et d’audit indépendants doivent être mis en place pour garantir l’équité, l’efficacité et les intérêts nationaux à long terme.

Le Vietnam encourage le développement de l’économie privée, l’identifiant comme un moteur important du développement économique, mais doit entrer en résonance avec l’économie de l’État. L’État joue un rôle d’investissement dans des domaines clés, en réglementant et en créant les conditions pour que le secteur privé se développe ensemble. Le modèle PPP d’investissement dans le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud est conforme à la pratique internationale et garantit l’harmonie entre l’efficacité économique, l’équité sociale et les intérêts stratégiques à long terme du pays.

Dr HUYNH THANH DIEN

Source : https://www.sggp.org.vn/nha-nuoc-can-giu-quyen-kiem-soat-trong-dau-tu-duong-sat-cao-toc-post796277.html