Intégration du district de Dong Son à la ville de Thanh Hoa : créer une zone dynamique et ouverte pour le développement de la ville (1re partie)

La résolution n° 05/NQ-TU du Comité permanent du Parti provincial a défini les grandes orientations de la ville de Thanh Hoa , avec pour ambition, d'ici 2030, d'en faire « l'une des cinq principales villes provinciales du pays, un moteur essentiel contribuant à faire de la province de Thanh Hoa un nouveau pôle de croissance dans le Nord de la Chine ». Et, d'ici 2045, elle aspire à devenir « une ville prospère, moderne et civilisée, un modèle pour l'ensemble du pays ». Pour atteindre cet objectif ambitieux, le rattachement du district de Dong Son à la ville de Thanh Hoa et la création de quartiers au sein de cette dernière constituent une évolution incontournable et nécessaire. Cette démarche jette les bases du développement de l'agglomération provinciale et s'inscrit pleinement dans le processus d'intégration, contribuant ainsi à l'avenir de toute la province de Thanh Hoa.

L'intégration du district de Dong Son à la ville de Thanh Hoa ouvrira une nouvelle ère pour le développement plus solide et plus global de la ville à l'avenir.

Tendance appropriée et inévitable

La ville de Thanh Hoa est une terre riche en traditions historiques et culturelles. Après 220 ans d'existence (1804-2024), depuis son statut de capitale provinciale, centrée sur l'ancien district de Dong Son, la ville s'est développée par étapes successives : bourg durant la période coloniale française, puis ville de type III, II et enfin I au sein de la province. Au fil des multiples extensions administratives, de nombreuses communes voisines du district de Dong Son ont été rattachées à la ville de Thanh Hoa.

La ville de Thanh Hoa occupe une place prépondérante dans la province du même nom et la région du Centre-Nord. Elle joue un rôle central sur les plans politique , administratif, économique, culturel, scientifique et technique, ainsi que sécuritaire et de défense, constituant ainsi la porte d'entrée reliant la région économique clé du Nord au Centre-Nord et le carrefour des échanges entre la province de Thanh Hoa et le reste du pays. Ces dernières années, grâce à l'attention portée par l'État central, la province, l'ensemble du système politique, le monde des affaires et toutes les composantes de la population, la ville a su s'unir, surmonter les difficultés et bâtir une cité au développement rapide et harmonieux. Aujourd'hui, Thanh Hoa est considérée comme l'une des villes les plus attractives et dynamiques du Centre-Nord et du sud du delta du fleuve Rouge.

Outre le développement socio -économique, après plus de 15 ans de mise en œuvre du Plan directeur de construction de la ville de Thanh Hoa à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2035 conformément à la décision n° 84/QD-TTg du Premier ministre du 16 janvier 2009, et après 12 ans d'ajustement et d'extension des limites administratives conformément à la résolution n° 05/NQ-CP du gouvernement du 29 février 2012, des lacunes et des limitations nécessitant des améliorations ont été mises en évidence. Il s'agit notamment de la qualité inégale des infrastructures, des connexions insuffisantes entre le centre-ville et la périphérie, du manque de synchronisation entre les zones urbaines nouvelles et anciennes, et du fait que la ville n'a pas répondu aux exigences du développement urbain. Le rôle central, le moteur et l'influence de la ville sur le développement de l'ensemble de la province restent flous. En particulier, la ville ne dispose plus de suffisamment d'espace pour le développement urbain afin de continuer à aménager des parcs industriels, des pôles industriels, des établissements commerciaux et de services, des zones de production et d'activité, des zones résidentielles urbaines, des zones de loisirs... Parallèlement, la population de la ville augmente, ce qui ne permet pas de répondre aux besoins de développement futurs de la ville.

Face aux nouveaux développements et à l'urbanisation rapide, il est nécessaire d'adapter certaines orientations de développement de la ville afin de répondre aux tendances générales et aux exigences pratiques. Pour réaliser l'objectif de « Faire de Thanh Hoa un pôle économique, culturel, de services, de santé, d'éducation et de formation, et sportif des régions Nord-Sud et Centre-Nord ; une zone urbaine de transition entre les principales régions économiques du pays ; et un fournisseur de ressources humaines de haute qualité pour la province et le pays », l'intégration du district de Dong Son à Thanh Hoa est essentielle. Cette intégration s'inscrit dans la tendance actuelle de développement des zones urbaines au Vietnam et dans le monde, qui consiste à fusionner et à étendre l'espace pour accélérer la croissance.

Le district de Dong Son, de par sa petite superficie et sa faible population, ne répond pas aux critères d'une unité administrative de niveau district. Ces dernières années, le développement remarquable de son économie et de ses infrastructures, ainsi que l'évolution du processus d'urbanisation, ont posé de nombreux défis au Comité du Parti et au gouvernement du district. Plus important encore, le modèle de gestion rurale n'est plus adapté au développement socio-économique et à l'urbanisation rapide de la région. Par conséquent, le rattachement du district de Dong Son à la ville de Thanh Hoa est une condition essentielle à l'organisation de la gouvernance urbaine, permettant de répondre aux exigences du développement, de favoriser l'innovation, de rationaliser l'organisation du système politique et d'assurer un fonctionnement efficace et efficient.

La fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa s'inscrit dans le cadre des politiques et orientations du gouvernement central et de la province de Thanh Hoa. Elle concrétise le Plan provincial de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, ainsi que le Plan directeur d'urbanisme de Thanh Hoa à l'horizon 2040, approuvé par le Premier ministre. Ce plan vise à concentrer les ressources, à accélérer l'urbanisation et à créer un espace ouvert et dynamique propice au développement de la ville. Cette fusion est également cohérente sur le plan culturel et historique, puisque Thanh Hoa a été fondée en 1889 par décret du roi Thanh Thai, à partir de sept villages des communes de Bo Duc et Tho Hac, dans le district de Dong Son. Elle offre par ailleurs des perspectives de développement urbain intéressantes, car la fusion permettra d'étendre l'espace urbain grâce à la proximité de l'échangeur autoroutier Nord-Sud, assurant ainsi la connexion de la ville avec les nouvelles routes nationales principales et renforçant la connectivité avec la région montagneuse de l'ouest de la province.

Sous l'égide de la province, grâce à l'appui actif des organismes compétents et en étroite coordination avec les instances centrales, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté, le 24 octobre 2024, la résolution n° 1238/NQ-BTVQH15 relative à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province de Thanh Hoa pour la période 2023-2025. En conséquence, le territoire et la population du district de Dong Son seront entièrement intégrés à la ville de Thanh Hoa, où seront créés des quartiers. Cette résolution constitue un fondement juridique important et une étape majeure qui ouvre la voie à un développement plus ambitieux, plus solide et plus global pour la ville.

En tant que personne ayant apporté une contribution positive à la construction du projet de fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa et à la création de nouveaux quartiers au sein de cette dernière, M. Hoang Van Hung, chef du département de la gestion urbaine de la ville de Thanh Hoa, a déclaré : « Grâce à un vaste fonds foncier et à des ressources d'investissement non dispersées, la ville de Thanh Hoa, après la fusion, bénéficiera de conditions favorables au développement d'infrastructures modernes et harmonieuses, ainsi qu'au développement de l'industrie, du commerce et des services, du tourisme, de la santé et d'un enseignement de qualité. Parallèlement, cette fusion permettra d'organiser et d'étendre le champ d'action de l'administration urbaine, en remplacement de l'administration rurale, contribuant ainsi à l'innovation des méthodes de gestion et de fonctionnement de l'appareil gouvernemental dans le domaine urbain, afin de répondre aux exigences et aux objectifs fixés, notamment en matière d'aménagement urbain, de planification de la construction et de gestion foncière. L'organisation de l'appareil gouvernemental sera également rationalisée, réduisant les points de convergence et améliorant l'efficacité du système politique. De plus, la fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa constituera un levier pour un développement économique moderne et durable, renforçant le dynamisme régional et… » La connectivité interrégionale permet de réduire la pression foncière sur le développement et la concentration de la population locale dans les zones urbaines actuelles.

L'expansion urbaine de la ville de Thanh Hoa

Le plan directeur d'urbanisme de Thanh Hoa à l'horizon 2040 définit la ville de Rung Thong et les communes de Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai comme des quartiers du centre-ville, formant ainsi une zone urbaine étendue au sein de Thanh Hoa. Plus précisément, la ville de Rung Thong est destinée au développement de nouveaux quartiers résidentiels associés à des services à usage mixte, de part et d'autre des routes nationales 45 et 47. La commune de Dong Thinh, située à l'ouest de Thanh Hoa, est dédiée au développement de zones urbaines industrielles et de services, regroupant des services, des commerces, des logements et des industries, et reliée à l'axe de développement reliant Thanh Hoa à l'aéroport de Tho Xuan. La commune de Hoang Quang a pour vocation de devenir une nouvelle zone urbaine dotée d'infrastructures techniques et sociales intégrées, s'étendant sur la commune de Hoang Quang (Thanh Hoa) et les communes de Hoang Thinh et Hoang Loc (Hoang Hoa). La commune de Hoang Dai est quant à elle destinée à devenir une zone urbaine paysagère modèle le long des rives du fleuve Ma.

Les similitudes historiques et culturelles sont le fondement de l'harmonie après la fusion (Sur la photo : Le spectacle « Ngu tro Vien Khe » du district de Dong Son présenté lors de la Semaine culturelle de la ville de Thanh Hoa - ville de Hoi An).

Ces dernières années, la ville de Rung Thong et les communes de Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai ont connu un développement socio-économique rapide. Les infrastructures techniques et sociales ont fait l'objet d'investissements simultanés et modernes, contribuant à la formation progressive d'espaces urbains. Les mutations socio-économiques et l'urbanisation engendrent de nombreux défis pour ces localités, notamment en matière de gestion économique, d'aménagement du territoire et d'architecture, d'infrastructures techniques, de gestion démographique et de protection de l'environnement. Le modèle de gestion actuel n'étant plus adapté, il est nécessaire de créer des quartiers et d'établir un cadre juridique permettant la mise en place d'un modèle d'organisation administrative approprié.

La résolution n° 1238/NQ-BTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de créer quatre quartiers (Rung Thong, Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai) en fonction de leur statut initial de superficie naturelle et de leur population. Cette résolution est entrée en vigueur le 1er janvier 2025. La création de ces quatre quartiers dans la ville de Thanh Hoa a de nombreux impacts positifs. Sur le plan socio-économique, elle contribuera à accélérer la croissance, à réorienter la structure économique vers l'industrie, l'artisanat, le commerce et surtout les services, à créer de nombreux emplois et à participer activement au développement socio-économique du quartier et de la ville, tout en améliorant le niveau de vie de ses habitants. En devenant une zone urbaine étendue, ces quartiers bénéficieront d'investissements synchrones dans leurs infrastructures, notamment les transports, la santé, l'éducation et les institutions culturelles. En matière de gestion publique, le nouveau modèle d'administration par quartier contribuera à améliorer cette gestion, à résoudre les problèmes plus rapidement et plus efficacement, et à créer les conditions propices à l'amélioration des compétences et de la qualité des cadres et des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. Le processus de construction et de développement des quartiers engendrera également des changements matériels et spirituels pour la population. Celle-ci aura accès à des services complets, de meilleure qualité et plus diversifiés, et sa vie culturelle et spirituelle s'en trouvera enrichie.

Avec la création de quatre nouveaux quartiers, la ville de Thanh Hoa fusionnera le quartier de Tan Son avec celui de Phu Son afin de permettre à la nouvelle unité administrative d'étendre son territoire et de concentrer ses ressources sur les investissements en infrastructures et le développement socio-économique. Ainsi, après cette restructuration, la ville de Thanh Hoa comptera 47 unités administratives de niveau communal, dont 33 quartiers et 14 communes.

Grâce à la ferme détermination du Comité du Parti, du gouvernement et au consensus des cadres, des membres du Parti et de la population de tous horizons des deux localités, le rattachement du district de Dong Son à la ville de Thanh Hoa et la création de quartiers au sein de cette dernière ont marqué une étape cruciale pour le développement de la ville. Ce faisant, ils contribuent à faire de la province de Thanh Hoa l'une des provinces phares du pays, un nouveau pôle de croissance dans le nord de l'Inde.

Article et photos : To Phuong

Leçon 2 : S’accorder avec la volonté du Parti et les aspirations du peuple

Source : https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm