Le gouvernement vient d'autoriser Space Exploration Technologies (SpaceX), fondée par le milliardaire Elon Musk, à piloter le service Internet par satellite Starlink pour les utilisateurs vietnamiens. Deux types de services de télécommunications par satellite devraient être testés : les services fixes par satellite (accès Internet ; lignes louées privées pour les stations de réception et de transmission mobiles) ; et les services mobiles par satellite (accès Internet en mer et à bord des avions).
Voici un aperçu de l’expérience de gestion des services Internet par satellite Starlink en Inde et au Brésil, deux pays qui présentent de nombreuses similitudes économiques et sociales avec le Vietnam.
 |
| L'Internet par satellite joue un rôle essentiel pour apporter une connectivité numérique aux zones reculées et sinistrées. Photo : The Daily Galaxy. |
Inde
L'Inde est l'un des plus grands marchés de télécommunications en développement au monde , avec des centaines de millions de personnes vivant dans des zones rurales et des régions sans accès à un internet de haute qualité. Dans ce contexte, les services internet par satellite comme Starlink sont perçus comme une solution potentielle pour réduire le fossé informatique entre les régions. Cependant, le gouvernement indien a adopté une approche particulièrement prudente à l'égard de Starlink, affichant clairement sa volonté de privilégier la souveraineté numérique, la sécurité de l'information et les intérêts commerciaux nationaux plutôt qu'une ouverture massive aux technologies étrangères.
Depuis le lancement de Starlink en Inde en 2021, SpaceX a été proactive en matière de marketing et a permis aux utilisateurs de précommander le récepteur de signal. Cependant, cette initiative a rapidement suscité une vive réaction de la part du ministère indien des Télécommunications. Le gouvernement a demandé à Starlink de cesser immédiatement toute activité promotionnelle et toute commande, au motif que l'entreprise ne disposait d'aucune licence légale pour fournir des services de télécommunications dans le pays. L'Inde affirme que tout fournisseur d'accès à Internet, y compris par satellite, doit se conformer pleinement aux procédures d'octroi de licences et d'enregistrement des entreprises, et être soumis à une gestion stricte du spectre, des contenus et de la cybersécurité.
Un élément clé de la politique indienne est la protection du secteur national des télécommunications. De grands opérateurs indiens tels que Jio et Bharti Airtel investissent dans le développement de leurs propres infrastructures satellitaires, notamment via le projet OneWeb, dont Bharti est un actionnaire majoritaire. Si Starlink pouvait se développer librement, le risque de déséquilibres du marché serait élevé. Le gouvernement adopte donc le principe de « concurrence contrôlée » pour permettre aux entreprises nationales de renforcer leurs capacités avant de devoir concurrencer des acteurs mondiaux comme SpaceX.
Outre les facteurs économiques, la cybersécurité et la souveraineté des données sont également des préoccupations majeures pour l'Inde. Le gouvernement a clairement indiqué que tous les services de télécommunications, y compris les satellites, doivent garantir que les données des utilisateurs sont stockées en Inde et se conformer à la réglementation sur la récupération d'informations à la demande des autorités.
L'Inde a notamment créé un nouveau cadre juridique pour l'internet par satellite dans la loi modifiée sur les télécommunications. Starlink a toutes les chances d'opérer en Inde à l'avenir, mais elle doit se soumettre à un processus d'octroi de licences transparent et conforme aux intérêts stratégiques du pays.
L'expérience indienne suggère une approche très pragmatique et sobre : ne pas se précipiter sur la technologie, mais privilégier l'établissement de bases juridiques, techniques et industrielles nationales avant de s'intégrer plus profondément aux infrastructures mondiales. Il s'agit d'une stratégie « préventive mais sélective », particulièrement adaptée aux pays très peuplés dotés de capacités technologiques émergentes et désireux de contrôler étroitement le cyberespace.
Brésil
Le Brésil est le premier pays d'Amérique du Sud à lancer le service internet par satellite Starlink. L'Amazonie, vaste et inégalement peuplée, et les régions montagneuses reculées du Brésil ont longtemps eu du mal à accéder aux infrastructures de télécommunications traditionnelles. Dans ce contexte, Starlink devrait constituer une solution révolutionnaire pour assurer une couverture internet nationale. L'approche du gouvernement brésilien envers Starlink démontre clairement sa volonté de concilier promotion de l'innovation et protection des intérêts nationaux stratégiques.
Plus précisément, l'Agence nationale des télécommunications brésilienne (ANATEL) a mis en place un cadre juridique transparent et flexible, permettant à Starlink d'accéder rapidement au marché tout en restant sous la supervision du gouvernement. Starlink a obtenu une licence d'exploitation auprès d'ANATEL en janvier 2022, après avoir mené à bien les procédures relatives à l'octroi de licences de fréquences, à la réglementation technique et à l'engagement de respecter pleinement les obligations fiscales et tarifaires prévues par la législation brésilienne.
L'un des points forts du modèle de gouvernance brésilien est l'utilisation de Starlink par le gouvernement comme outil de soutien à la politique sociale. Le ministère brésilien des Communications s'est associé à Starlink pour déployer la connectivité internet dans plus de 19 000 écoles de zones reculées, notamment en Amazonie, où l'accès internet a toujours été extrêmement faible.
Outre la facilitation des opérations Starlink, le Brésil a également adopté une position prudente sur les questions liées à la souveraineté et à l'environnement. En 2023, après la révélation d'informations selon lesquelles des groupes d'orpailleurs illégaux en Amazonie utilisaient des équipements Starlink pour communiquer et dissimuler leurs activités, le gouvernement brésilien est intervenu pour inspecter et renforcer l'utilisation de ce service dans les zones sensibles. Le ministère brésilien de la Justice et la Police fédérale ont même mené plusieurs perquisitions sur des équipements Starlink installés illégalement et ont demandé à l'entreprise de coopérer en fournissant des données pour enquêter sur les activités du crime organisé.
D'autre part, ANATEL exige également que Starlink se conforme pleinement aux réglementations relatives au stockage des données, à la sécurité des informations des utilisateurs et au partage des infrastructures avec les autorités, si nécessaire. Le Brésil n'interdit pas, mais souligne toujours que la transparence, le contrôle et l'accès à l'information doivent être à la portée du gouvernement.
Du point de vue du développement du marché, le Brésil n'impose pas de barrières majeures aux fournisseurs d'accès à Internet par satellite, mais encourage une concurrence saine. Les entreprises nationales et internationales sont autorisées à pénétrer le marché à condition de respecter les conditions des licences publiques, de contribuer à l'objectif d'accès universel à Internet et de ne pas compromettre la capacité de l'État à contrôler l'information.
L'expérience brésilienne est un exemple typique d'une gestion pragmatique, mais difficile à mettre en œuvre : créer les conditions pour que la technologie serve l'intérêt public, tout en conservant l'initiative en matière de contrôle et de protection du cyberespace national. L'intégration des objectifs de développement numérique dans les politiques d'éducation, de santé et d'environnement, notamment dans les zones reculées, permet au Brésil de tirer le meilleur parti des ressources des entreprises technologiques tout en maintenant l'orientation d'un développement durable, indépendant et autonome.
Source : https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html
Comment (0)