Nouveaux horizons de partenariat stratégique

À l'invitation de son homologue Kassym-Jomart Tokaïev, le président russe Vladimir Poutine a effectué une visite d'État au Kazakhstan les 27 et 28 novembre.

Le président Vladimir Poutine et son homologue kazakh Kassym-Jomart Tokayev, le 27 novembre. (Source : RIA Novosti)

Un contexte instable

La visite du président Vladimir Poutine s'est déroulée dans un contexte international marqué par de nombreux bouleversements complexes et imprévisibles. La guerre en Ukraine montre des signes d'escalade des tensions après que les États-Unis, le Royaume-Uni et la France ont donné leur feu vert à l'administration du président Zelensky pour l'utilisation de missiles à longue portée visant le territoire russe. En réponse, le président Poutine a approuvé la nouvelle doctrine nucléaire et a utilisé la nouvelle génération de missiles à moyenne portée Orechnik pour attaquer l'Ukraine, un avertissement adressé à Kiev et aux pays occidentaux.

Aux États-Unis, Donald Trump a remporté l'élection présidentielle et est retourné à la Maison-Blanche en janvier 2025. Durant sa campagne, il a affirmé à plusieurs reprises qu'il « mettrait fin au conflit en Ukraine en 24 heures », ce qui a semé la confusion chez le président Joe Biden, à Kiev et aux dirigeants de l'UE. Par ailleurs, sa politique « L'Amérique d'abord » donne du fil à retordre aux décideurs politiques d'autres pays.

L'opinion publique d'Asie centrale s'intéresse particulièrement à la visite du président Poutine au Kazakhstan, et les débats sont nombreux quant au rôle de l'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) lorsque le Kazakhstan en assurera la présidence. De nombreux analystes politiques locaux se demandent si Astana maintiendra sa politique étrangère proactive, pragmatique et multidirectionnelle, ou si elle se radicalisera, se rapprochant soit de l'Est, soit de l'Ouest. Ils s'interrogent également sur l'avenir de l'OTSC après le départ progressif de l'Arménie de l'organisation et son rapprochement avec l'Ouest suite à l'incident du Haut-Karabak entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan.

Alliés naturels

Dans une interview accordée à la presse des deux pays avant sa visite, le président Tokaïev a affirmé que la relation entre le Kazakhstan et la Russie est un « symbole d'amitié durable et indéfectible ». Le partenariat stratégique et l'alliance se fondent sur des liens historiques et culturels étroits, ainsi que sur la responsabilité commune des deux peuples quant à leur avenir. De son côté, le président russe a déclaré que « la coopération entre la Russie et le Kazakhstan est véritablement une coopération d'alliance et continue de se développer fortement dans tous les domaines ».

La Russie est actuellement le principal partenaire stratégique et allié du Kazakhstan. Au cours des dernières décennies, les relations bilatérales se sont révélées être un modèle exemplaire de relations entre pays voisins. Ces relations reposent sur plus de 300 contrats et accords couvrant un large éventail de domaines, allant de la politique, l'économie et la culture aux infrastructures énergétiques. Un dialogue politique de haut niveau se développe activement, avec des visites et des contacts réguliers entre les dirigeants.

Le Kazakhstan et la Russie coopèrent étroitement et efficacement dans le cadre des structures multilatérales internationales et régionales afin de garantir la stabilité régionale et la sécurité internationale. Sur le plan économique, les échanges commerciaux ont atteint un niveau record de 28 milliards de dollars en 2023, ont dépassé les 20 milliards de dollars au cours des neuf premiers mois de 2024 et les deux pays visent les 30 milliards de dollars d'ici 2025.

Le Kazakhstan joue un rôle important dans le transit des marchandises russes vers la Chine et les pays d'Asie centrale. En retour, la Russie joue un rôle clé dans le transport et l'exportation du pétrole et du gaz kazakhs à travers le monde. Récemment, les deux parties ont signé des accords pour la création d'importantes coentreprises dans les secteurs du pétrole et du gaz, du transport et de la logistique, contribuant ainsi à faire du Kazakhstan une plateforme de transit pour les marchandises russes à l'étranger.

Les relations entre la Russie et le Kazakhstan se renforcent également dans de nombreux autres domaines, tels que la coopération interrégionale, la culture, l'éducation, la recherche scientifique et les échanges entre les peuples. Des dizaines de milliers d'étudiants kazakhs poursuivent actuellement leurs études dans des universités russes. Le russe est reconnu comme langue de travail officielle au Kazakhstan.

La Russie est actuellement le principal partenaire stratégique et allié du Kazakhstan. (Source : RIA Novosti)

Un vent nouveau favorise les relations d'alliance

En prévision de la visite du président Poutine, le ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, s'est rendu à Astana au début du mois. La presse russe a décrit cette visite comme s'étant déroulée « sous des vents violents, de la grêle et des tempêtes de neige », laissant entendre que de nombreux points restent à régler dans les relations russo-kazakhes.

Lors de la visite de Sergueï Lavrov, l'attention s'est principalement portée sur l'interaction du Kazakhstan au sein de l'OTSC et d'autres structures régionales telles que l'Eurasie-OTSC, l'Union économique eurasiatique (UEEA), la Communauté des États indépendants (CEI) et l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS).

Selon Lavrov, Moscou et Astana partagent la même conviction quant à la nécessité d'exploiter plus activement le potentiel de ces structures pour nouer des partenariats dans les secteurs économique, de l'investissement, des transports et de la logistique. Sur cette base, les deux parties « promeuvent les principes d'une structure de sécurité globale à l'échelle du continent ».

Le ministre des Affaires étrangères Lavrov a souligné que les deux parties doivent trouver des solutions pratiques et concrètes pour régler les questions en suspens dans les domaines de l'économie, du commerce, des finances et des banques centrales « afin de renforcer la coopération économique, d'accroître le volume des échanges commerciaux de manière à ce que les entreprises kazakhes et les opérateurs économiques russes en bénéficient, pour le bénéfice des budgets des deux pays », et c'est ainsi que la Russie souhaite « développer ses relations avec un allié ami du Kazakhstan ».

Concernant la question des BRICS, peu avant l'ouverture du sommet de Kazan le 22 octobre, le porte-parole de la présidence kazakhe, Berik Uali, a annoncé que le Kazakhstan n'avait aucune intention d'adhérer aux BRICS dans un avenir proche, privilégiant l'ONU en tant qu'organisation internationale de référence. Certains médias occidentaux et d'Asie centrale ont perçu cette déclaration comme une prise de position offensante de la part du Kazakhstan et un affront pour le Kremlin. Par la suite, l'ambassadeur du Kazakhstan en Russie, Dauren Abaev, a qualifié cette interprétation d'infondée.

Dans un entretien avec l'agence TASS, le diplomate a indiqué que son pays souhaitait « intensifier le dialogue » avec les BRICS et était prêt à soutenir toutes les initiatives efficaces des BRICS qui répondent à ses intérêts nationaux. De son côté, le ministre Lavrov a exprimé l'espoir que la participation du Kazakhstan aux BRICS « renforcera les relations russo-kazakhes pour aborder les enjeux mondiaux les plus urgents ».

Concernant les sanctions occidentales, le Kazakhstan n'y participe pas, mais ne cache pas son intention de les contourner. Par exemple, cette année, les banques kazakhes ont commencé à refuser les paiements réguliers aux entreprises russes. (Extrait d'une interview accordée à l'agence de presse RAR ) Fin octobre, le vice-ministre kazakh des Affaires étrangères, Roman Vasilenko, a déclaré qu'Astana ne souhaitait pas que son territoire serve à contourner les sanctions imposées à la Russie en raison des « craintes de sanctions secondaires contre le Kazakhstan de la part de ses partenaires occidentaux ». Dans le même temps, M. Vasilenko a par la suite souligné qu'« il n'y a pas de problèmes » dans les relations bilatérales entre Astana et Moscou, mais qu'il existe « d'autres questions ».

S'adressant à la presse lors de la visite du ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, au Kazakhstan, le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan, Murat Nurtleu, a affirmé : « Pour nous, l'amitié et les relations de bon voisinage avec la Russie sont extrêmement importantes. » Les relations entre les deux pays « se développent avec succès dans tous les domaines ». « La visite d'État du président russe au Kazakhstan le 27 novembre revêt une grande importance pour le renforcement de ce partenariat multiforme. »

Comme le disait l'Antiquité, « même les bols et les baguettes finissent parfois par se heurter ». Cependant, en considérant la situation dans son ensemble, il est clair que l'amitié, le partenariat stratégique et l'alliance entre le Kazakhstan et la Russie continueront de se consolider et de se développer, surmontant ainsi les difficultés liées à la conjoncture actuelle. La visite du président russe Vladimir Poutine au Kazakhstan donnera assurément un nouvel élan aux relations bilatérales.

Source : https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html