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| Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a présidé une conférence de presse sur les résultats de la session, déclarant que l'Assemblée nationale avait adopté la loi foncière (modifiée), la loi sur les établissements de crédit (modifiée) et une résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. |
Après trois jours et demi de travaux, la 5e session extraordinaire a achevé l’intégralité du programme proposé et a tenu sa séance de clôture le matin du 18 janvier.
Lors de la session, l'Assemblée nationale a fait preuve de responsabilité, a promu la démocratie et l'intelligence, a débattu franchement, a examiné attentivement et a voté l'adoption des textes suivants : Loi foncière (modifiée) ; Loi sur les établissements de crédit (modifiée) ; Résolution relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; Résolution relative à l'utilisation des réserves générales et des réserves budgétaires centrales du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 pour les ministères, les agences centrales, les collectivités locales et le Groupe électrique du Vietnam.
Les décisions prises par l'Assemblée nationale lors de cette session revêtent une grande importance non seulement pour la mise en œuvre du plan de développement socio -économique pour 2024 et pour l'ensemble du mandat, mais aussi pour leur portée fondamentale, stratégique et à long terme, témoignant de l'esprit de la législation au service du peuple.
L'Assemblée nationale a adopté la loi foncière (modifiée) composée de 16 chapitres et de 260 articles, accomplissant ainsi l'une des tâches législatives les plus importantes de la 15e législature de l'Assemblée nationale, conformément à la Constitution de 2013, aux politiques et directives du Parti, à la résolution du 13e Congrès national du Parti et à la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti.
L'approbation par l'Assemblée nationale, lors de cette session, de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) contribue à garantir la sécurité, la solidité, la transparence, la stabilité et la pérennité du système bancaire et des établissements de crédit, qui se développent conformément aux principes de marché à orientation socialiste et aux pratiques et normes internationales communes, renforcent la compétitivité et continuent de promouvoir leur rôle en tant que canal de capitaux important pour l'économie.
Lors de la conférence de presse, répondant aux questions des journalistes concernant la loi foncière récemment adoptée (modifiée), Phan Duc Hieu, membre permanent de la commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que pour assurer la mise en œuvre synchrone de la loi dans la pratique, le gouvernement avait également soumis, lors du dépôt du projet de loi, des projets de décrets fournissant des instructions détaillées pour sa mise en œuvre.
D'après les premières statistiques, le gouvernement a élaboré une réglementation détaillée pour environ 65 articles et dispositions. Cependant, ce nombre de projets de décrets n'est qu'une estimation, car il est susceptible d'évoluer au cours de la mise en œuvre. L'essentiel est que le contenu fournisse des orientations complètes, un seul décret pouvant encadrer plusieurs dispositions de la loi.
M. Phan Duc Hieu a exprimé l'espoir qu'après l'adoption de la loi, le gouvernement disposerait rapidement d'un plan précis pour sa mise en œuvre, notamment en déterminant le nombre de décrets à promulguer et l'organisme qui sera chargé de superviser et de conseiller sur leur rédaction.
Selon le membre permanent de la commission économique, la loi foncière (modifiée) comporte de nombreux points nouveaux, axés sur 5 groupes de questions.
L'une d'elles consiste à réglementer pour mieux protéger les droits et intérêts légitimes des utilisateurs de terres, notamment en élargissant les droits d'utilisation des terres aux citoyens vietnamiens, y compris ceux résidant à l'étranger ; en élaborant des politiques foncières pour les minorités ethniques...
Le deuxième groupe de questions concerne l'accès à la terre pour les particuliers et les entreprises, notamment la réglementation des expropriations pour la construction d'infrastructures socio-économiques, au service des activités de production et commerciales. Ce dispositif, récemment conçu, institutionnalise pleinement l'article 54 de la Constitution, stipulant que l'expropriation n'est autorisée qu'en cas de réelle nécessité. S'y ajoutent l'élargissement de la réglementation relative aux mécanismes d'accords fonciers, la modification de la destination des terres pour les propriétaires fonciers, le développement des fonds fonciers et la création de fonds fonciers destinés aux petites et moyennes entreprises.
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| Phan Duc Hieu, membre permanent de la commission économique de l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la conférence de presse. |
Le troisième groupe de questions vise à améliorer l'efficacité de l'utilisation des sols, notamment par l'utilisation polyvalente des terres ; à réduire le nombre de cas nécessitant une autorisation lors d'un changement de destination des sols...
Le quatrième groupe de questions relatives au financement foncier comprend : la distinction entre l’évaluation foncière et la politique d’exemption et de réduction des loyers fonciers ; certaines politiques visant à stabiliser les loyers fonciers, notamment ceux liés aux activités de production et aux activités commerciales…
Le dernier groupe de questions vise à améliorer l'efficience et l'efficacité de la gestion de l'État, notamment par de nombreuses réformes réglementaires, la réduction des procédures administratives et la simplification du quotidien des citoyens.
Par ailleurs, selon M. Phan Duc Hieu, le plus important est d'améliorer l'information sur les données foncières afin que les gens puissent y accéder facilement, ce qui servirait leur vie, leur production et leurs affaires ; et de disposer d'un mécanisme pour faciliter le suivi de la mise en œuvre des mesures relatives au foncier.
Répondant à la question d'un journaliste sur l'importance de la session extraordinaire, le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a déclaré : Les sessions extraordinaires et les sessions ordinaires ont la même valeur juridique et exercent les mêmes fonctions et pouvoirs, sous l'autorité de l'Assemblée nationale.
De plus, s'agissant de questions déjà bien établies, clairement définies et ayant fait l'objet d'un consensus, il n'y a aucune raison de ne pas les adopter. Reporter l'adoption de la loi foncière (modifiée) et de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) à mai prochain (7e session) ralentira le développement, notamment la gouvernance nationale dans ce domaine.
« Dès la première séance de la 15e législature, nous avons pleinement saisi les orientations du secrétaire général Nguyen Phu Trong. Le président de l'Assemblée nationale a également insisté sur le fait que les questions mûrement réfléchies, claires et dont la validité a été démontrée dans la pratique doivent être intégrées à la loi. Les nouvelles questions suscitant des opinions divergentes, si elles s'avèrent pertinentes, doivent être expérimentées, tandis que celles qui suscitent des divergences d'opinions superflues doivent être écartées », a souligné M. Bui Van Cuong.
Selon le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, la loi foncière (modifiée) et la loi sur les établissements de crédit (modifiée) ont été élaborées avec soin, à l'issue de nombreuses séances, réunions et conférences, afin d'examiner, de discuter et de parvenir à un consensus. Les points qui n'ont pas fait l'objet d'un accord n'ont pas été retenus et continueront d'être testés avant toute décision définitive. Les explications, l'acceptation et les modifications apportées sont par ailleurs très convaincantes.
Le taux d'approbation des deux projets de loi reflète fidèlement la difficulté et l'esprit de travail soigné et méticuleux qui ont caractérisé ce processus.
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