Après 40 jours de travail continu, urgent et sérieux, mené dans un esprit scientifique , innovant et avec un grand sens des responsabilités, la 10e session de la 15e Assemblée nationale a achevé l'ensemble du contenu et des programmes prévus dans l'après-midi du 11 décembre.
La loi modifiée sur la presse a défini la notion d'agence de presse multimédia de premier plan. Photo : HOANG TRIEU
Selon le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , lors de sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné, débattu et adopté 51 lois et 39 résolutions, dont 8 résolutions normatives. Ce volume législatif considérable représente près de 30 % du nombre total de lois et de résolutions normatives promulguées durant la législature. Les lois et résolutions adoptées ont permis de répondre rapidement aux besoins pratiques et d'établir un cadre juridique pour la nouvelle période.
Loi sur la presse modifiée : Cette loi, composée de 4 chapitres et de 51 articles, entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Par rapport à la loi actuelle, elle présente une nouveauté notable : la définition claire de quatre types de médias : la presse écrite, les médias électroniques, la radio et la télévision. De plus, la loi stipule que l’agence de presse multimédia de référence dispose de différents types de médias et d’agences de presse affiliées ; d’un mécanisme financier spécifique ; et qu’elle est établie conformément à la Stratégie pour le développement et la gestion du système de presse approuvée par le Premier ministre . Les agences de presse et de radio/télévision relevant des comités provinciaux et municipaux du Parti disposent également de différents types de médias et de produits médiatiques.
La loi stipule que, pour obtenir une première carte de journaliste, le demandeur doit avoir travaillé sans interruption au sein de l'organisme de presse requérant pendant au moins deux ans avant la date de sa demande et avoir suivi une formation en journalisme et déontologie. Sont exclus de l'éligibilité à la carte de journaliste les personnes travaillant pour des revues scientifiques.
Loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (modifiée) : Comprend 4 chapitres et 30 articles, applicable à compter du 1er juillet 2026.
Le seuil d'imposition des revenus des ménages et des entreprises individuelles est porté de 200 millions de VND par an à 500 millions de VND par an. Ce montant est déduit avant le calcul de l'impôt, calculé en pourcentage du chiffre d'affaires. Parallèlement, le seuil d'imposition correspondant à la TVA est également fixé à 500 millions de VND.
Une nouvelle méthode de calcul de l'impôt a été ajoutée pour les entreprises individuelles et les ménages dont le chiffre d'affaires annuel est compris entre 500 millions et 3 milliards de VND. Un taux d'imposition de 15 %, similaire à celui de l'impôt sur les sociétés, sera appliqué aux entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 3 milliards de VND.
Parallèlement, la réglementation permet à ces personnes de choisir de calculer leur impôt soit en fonction d'un pourcentage du chiffre d'affaires, soit en fonction de leur revenu.
Concernant les déductions personnelles : la déduction pour le contribuable lui-même est de 15,5 millions de VND par mois ; pour chaque personne à charge, elle est de 6,2 millions de VND par mois.
Concernant les taxes sur les transferts d'or : une taxe est prélevée sur les lingots d'or au taux de 0,1 % sur le prix de transfert pour chaque transaction.
Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation :
La loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation entrera en vigueur le 1er janvier 2026. L'une des nouveautés notables est qu'à partir de 2026, les diplômes de premier cycle du secondaire ne seront plus délivrés et qu'il y aura un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale.
L'une des nouveautés notables est qu'à partir de 2026, il y aura un ensemble de manuels scolaires nationaux unifiés.
Résolution relative à certains mécanismes et politiques spécifiques visant à réaliser des progrès significatifs en matière de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé publique. Cette résolution entre en vigueur le 1er janvier 2026, à l'exception de la disposition relative à l'exonération des frais d'hospitalisation, qui prend effet le 1er janvier 2030.
La résolution prévoit notamment l'extension de la couverture santé et la réduction des frais médicaux pour les citoyens. Plus précisément, les personnes assurées appartenant à des ménages à faibles revenus et les personnes âgées de 75 ans et plus percevant une pension de retraite bénéficieront d'une prise en charge à 100 % des frais de consultation et de traitement médicaux dans le cadre de leur assurance maladie.
Mettre en œuvre une politique d'exonération des frais d'hospitalisation de base pour les assurés, selon un calendrier cohérent avec le développement socio-économique du pays, la capacité d'équilibrage du fonds d'assurance maladie et l'augmentation des cotisations. Le gouvernement précisera par ailleurs les modalités et le calendrier de mise en œuvre de cette exonération à compter de 2030.
Amendements et ajouts à certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 :
La résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 du 24 juin 2023 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville entrera en vigueur le 12 décembre 2025.
Conformément à la résolution, l'Assemblée nationale autorise la création et le fonctionnement de la zone franche de Hô Chi Minh-Ville. Un élément clé de cette résolution est la liste des projets et politiques prioritaires visant à attirer les investisseurs stratégiques. Plus précisément, la résolution ajoute 11 groupes de projets prioritaires à cette liste.
Autoriser la ville à conserver 100 % des recettes générées par l'aménagement du territoire dans les zones TOD (développement axé sur le transport en commun) et à utiliser l'intégralité de ce budget pour des projets de développement TOD, y compris des projets de transport ferroviaire urbain et d'autres projets de transport.
La résolution de l'Assemblée nationale prévoit plusieurs mécanismes et politiques visant à remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la loi foncière. Elle entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
La résolution ajoute trois cas dans lesquels l'État peut récupérer des terres à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public, notamment :
Mettre en œuvre des projets dans les zones franches, des projets dans les centres financiers internationaux.
Dans les cas où un terrain est utilisé pour un projet en vertu d'un accord sur les droits d'utilisation des terres qui a expiré ou a été prolongé, mais que plus de 75 % de la superficie du terrain et plus de 75 % des utilisateurs du terrain ont fait l'objet d'un accord, le Conseil populaire provincial examine et approuve la révocation de la superficie restante du terrain afin de l'attribuer ou de le louer à l'investisseur.
Création de fonds fonciers pour financer des projets dans le cadre de contrats de construction-transfert (BT) et pour louer des terrains pour la poursuite des activités de production et commerciales dans les cas où les organisations utilisent des terrains que l'État récupère conformément aux articles 78 et 79 de la loi foncière.
La résolution réduit officiellement les redevances d'utilisation du sol pour les personnes convertissant des terres agricoles ou des jardins en terrains résidentiels. Plus précisément, l'article 10 stipule : dans les cas suivants : lorsque des jardins, des étangs ou des terres agricoles situés sur une même parcelle, tels que définis lors de la reconnaissance des droits d'utilisation du sol, sont convertis en terrains résidentiels ; ou lorsque des terrains initialement désignés comme jardins ou étangs, attenants à un terrain résidentiel, sont détachés par l'usager en vue du transfert des droits d'utilisation du sol ; ou lorsque le service du cadastre, lors de l'établissement des plans cadastraux avant le 1er juillet 2014, a divisé le terrain en parcelles individuelles à usage résidentiel, les redevances d'utilisation du sol sont calculées comme suit : 30 % de la différence entre les redevances calculées sur la base du prix du terrain résidentiel et celles calculées sur la base du prix du terrain agricole pour la superficie convertie dans les limites de la zone résidentielle ; 50 % de la différence pour la superficie excédant ces limites sans toutefois dépasser une fois la zone résidentielle. 100 % de la différence pour la superficie excédant la limite fixée par la commune pour les terrains à usage résidentiel. Cette redevance d'utilisation du sol est calculée une seule fois par ménage ou par personne (par parcelle).
Par conséquent, si la conversion se situe dans les limites d'affectation des terrains résidentiels telles que stipulées dans chaque localité, la taxe d'utilisation des terres que les gens doivent payer est de 30 % de la différence entre la taxe d'utilisation des terres calculée sur la base des prix des terrains résidentiels et la taxe d'utilisation des terres calculée sur la base des prix des terrains agricoles, au lieu de 100 % comme par le passé.
Le règlement susmentionné devrait permettre de résoudre les difficultés liées à la perception des redevances d'utilisation des sols lors de la conversion de terrains en terrains résidentiels, de réduire la charge financière et de créer des conditions favorables pour les ménages et les particuliers.
Auparavant, lors de la conversion de terres agricoles en terrains résidentiels, les propriétaires ne payaient généralement qu'une partie de la taxe d'aménagement, calculée en pourcentage de la différence entre le prix du terrain résidentiel et celui du terrain agricole. Pour les surfaces respectant les limites autorisées, la taxe était de 30 %, et de 50 % au-delà.
Cependant, depuis l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, cette réglementation a été abolie. Désormais, les particuliers doivent s'acquitter de la totalité de la différence entre le prix des terrains agricoles et celui des terrains résidentiels. De plus, le nouveau barème des prix fonciers a considérablement augmenté dans de nombreuses localités, entraînant une flambée des redevances d'utilisation des terres, parfois plusieurs fois supérieures aux montants antérieurs. Il en résulte que certains ménages doivent payer des milliards de dongs de différence.
Huit catégories de projets de construction sont exemptées de permis de construire.
Le 10 décembre après-midi, avec 437 voix pour sur 439, l'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur la construction. Cette loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Parmi ses principales nouveautés figure l'élargissement de huit catégories de projets de construction exemptés de permis de construire, incluant notamment les projets relevant de programmes d'investissement public spéciaux et les maisons individuelles de moins de sept étages.
L'une des principales nouveautés de cette loi est l'élargissement des huit catégories de projets de construction exemptés de permis de construire, y compris les projets relevant de projets d'investissement public spéciaux et les maisons individuelles de moins de sept étages.
Le premier groupe de projets de construction exemptés de permis de construire comprend les projets relevant du secret d'État ; les projets de construction urgents et d'urgence ; les projets relevant de projets d'investissement public spéciaux ou de procédures spéciales ; les structures temporaires ; et les structures situées dans des zones de défense et de sécurité nationales.
Le deuxième groupe comprend les projets d'investissement public, dont les décisions d'investissement sont prises par les autorités compétentes à différents niveaux, telles que : le Premier ministre, les chefs des agences centrales, les chefs des organes judiciaires suprêmes, la Cour des comptes de l'État, le Bureau du Président, le Bureau de l'Assemblée nationale, les ministères, les secteurs, les organisations socio-politiques et les présidents des comités populaires à tous les niveaux.
La troisième catégorie comprend les projets de construction linéaire s'étendant sur deux provinces ou plus; et les projets linéaires situés en dehors des zones désignées pour le développement urbain conformément aux plans approuvés ou aux options d'itinéraire approuvées.
Le quatrième groupe comprend les structures offshore faisant l'objet de projets d'investissement dans la construction offshore pour lesquels les autorités compétentes ont alloué des zones maritimes à la mise en œuvre du projet ; les aéroports, les installations aéroportuaires et les installations assurant les opérations de vol en dehors de l'aéroport.
Cinquièmement, les structures publicitaires ne nécessitent pas de permis en vertu de la loi sur la publicité ; infrastructure de télécommunications passive.
Sixièmement, le rapport d'étude de faisabilité ou les ajustements relatifs aux travaux de construction du projet doivent être évalués et approuvés par l'organisme professionnel compétent, conformément à la réglementation.
Septièmement, les projets de construction de niveau 4 ; les maisons individuelles de moins de 7 étages, d'une surface totale inférieure à 500 m2, sont exemptés de permis s'ils ne sont pas situés dans des zones soumises à des réglementations de gestion architecturale telles que les zones fonctionnelles, les zones urbaines, les zones résidentielles rurales, les zones de développement urbain conformément à la planification provinciale/municipale, la planification générale des zones économiques, les zones touristiques nationales, la planification générale des communes ou les zones disposant de réglementations de gestion architecturale existantes.
La huitième catégorie exemptée de permis de construire concerne la réparation et la rénovation de structures intérieures ou extérieures non adjacentes aux voies urbaines et nécessitant une gestion architecturale. Ces réparations ne doivent ni modifier la destination ni la fonction du bâtiment, ni affecter sa structure porteuse, et doivent garantir la sécurité incendie, la protection de l'environnement et le bon fonctionnement des infrastructures techniques.
Source : https://nld.com.vn/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-nhieu-luat-nghi-quyet-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-196251213140907729.htm
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