Les domaines à réformer sont clairement identifiés et font l'objet de recherches.

L'Indice de compétitivité des départements provinciaux et des comités populaires de district (ICPD) de la province de Thanh Hoa a fait l'objet de trois évaluations. Chaque année, le classement et les scores ICPD des entités évaluées ont évolué par rapport aux années précédentes. Toutefois, au-delà de l'amélioration attendue de la qualité de la gouvernance grâce à la compétitivité inhérente à l'évaluation et au classement, l'ICPD vise un objectif plus ambitieux : identifier en toute transparence les domaines nécessitant des réformes.

Évaluation DDCI : Domaines de réforme et orientations clairement visibles Opérations de production au centre d'opérations de la Long Son Cement Company (ville de Bim Son).

Indicateurs clés à prendre en compte

Les résultats de l'indice de compétitivité provinciale (ICP) 2023 pour la province de Thanh Hoa montrent une légère baisse du score médian de cet indice pour les entreprises publiques et les comités populaires de district par rapport à 2022. Plus précisément, le score médian des entreprises publiques s'établissait à 60,76 points en 2023, soit une diminution de 6,04 points par rapport à 2022. Quant aux comités populaires de district, leur score médian était de 60,99 points en 2023, soit 6,2 points de moins qu'en 2022. Bien que ces baisses soient modestes, elles indiquent, selon le monde des affaires, une qualité de gouvernance légèrement moins positive au niveau provincial et au niveau des districts.

Plus précisément, au sein du groupe SBN, bien que les scores des différentes unités aient tendance à être plus équilibrés et qu'aucune unité n'ait été classée comme « médiocre », le score médian de l'ensemble du groupe a diminué, indiquant que les scores des unités situées dans la moitié supérieure du classement ont eu tendance à baisser par rapport à l'année précédente…

Il convient de prendre en compte non seulement le score global, mais aussi le score médian des indicateurs qui le composent. Ainsi, le groupe des entreprises publiques (EP) a enregistré une baisse significative de 5 indicateurs sur 7 par rapport à 2022. Parmi ceux-ci, les indicateurs « Dynamisme et rôle du dirigeant » et « Transparence et accès à l’information » ont connu les baisses les plus marquées, respectivement de -1,04 et -1,00 point. Concernant les comités populaires de district, 7 indicateurs sur 8 ont vu leur score diminuer, l’indicateur « Concurrence loyale » enregistrant la baisse la plus importante (-1,75 point). L’indicateur « Transparence et accès à l’information » a également connu une baisse significative de -1,03 point. Ces résultats montrent qu’un environnement concurrentiel équitable entre les entreprises est l’aspect qui requiert le plus d’attention et d’améliorations à l’avenir.

Plus précisément, le classement et les scores de chaque composante de l'indice DDCI révèlent de nombreux points faibles que les comités populaires et les collectivités locales ont identifiés et pour lesquels ils envisagent des solutions afin de les améliorer significativement. Par exemple, au niveau des comités populaires de district, l'analyse de l'indice de transparence et d'accès à l'information montre que, outre les cinq premières places affichant d'excellents scores (districts de Hoang Hoa, Sam Son, Nong Cong et Dong Son, et ville de Thanh Hoa), trois districts présentent des scores très faibles et sont classés dans la catégorie « insuffisant » : Lang Chanh, Muong Lat et Cam Thuy. Plusieurs districts ont enregistré une baisse significative de cet indice par rapport à 2022, notamment Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc et Nga Son, avec des scores allant de -1,81 à -1,32 points.

L'indice de transparence et d'accès à l'information des comités populaires de district (IPID) est composé de 12 indicateurs spécifiques répartis en 4 groupes de critères : efficacité du portail d'information électronique ; publication des processus, procédures et informations ; évaluation des documents publiés ; et facilité d'accès à l'information. L'analyse de l'IPID à l'aide de cet indice a également montré que, malgré un score moyen relativement élevé cette année, un seul indicateur sur 12 a obtenu un score supérieur à celui de l'année précédente, tandis que les 11 autres ont obtenu un score inférieur.

Par ailleurs, concernant l'indice de temps consacré par les comités populaires de district, le classement de 2023 place la ville de Sam Son en tête avec 8,92 points. Le district de Hoang Hoa arrive en deuxième position avec 8,76 points. À l'inverse, la ville de Nghi Son et le district de Muong Lat ferment la marche, avec respectivement 5,10 et 5,15 points. Il est à noter que c'est la deuxième année consécutive que la ville de Nghi Son se classe dernière dans cet indice.

Au sein du groupe SBN, tandis que les unités les mieux classées ont obtenu des scores très élevés en matière de coûts informels, comme le Bureau du Comité populaire provincial avec 9,59 points et le Département de l'industrie et du commerce avec 8,85 points, certaines unités en bas du classement ont reçu des scores très faibles, comme le Département de l'éducation et de la formation avec 4,95 points, le Département de la gestion des marchés avec 5,19 points, le Département provincial des assurances sociales avec 5,19 points et le Département des ressources naturelles et de l'environnement avec 5,73 points...

Dans cet indice également, les indicateurs qui le composent reflètent assez clairement la situation des entreprises contraintes de payer des frais officieux : 26 % des entreprises ont indiqué être obligées de payer ces frais pour que leurs démarches auprès du SBN se déroulent sans encombre, soit une légère augmentation par rapport aux 22 % enregistrés en 2022. Concernant le critère « prévalence du harcèlement », 76 % des entreprises ont estimé que les difficultés rencontrées par les entreprises auprès du SBN tendaient à diminuer par rapport à 2022 ; toutefois, environ 25 % des entreprises ont signalé que le harcèlement restait fréquent au sein du SBN ; il est à noter que, dans certains SBN, le pourcentage d’entreprises signalant des cas de harcèlement atteignait encore 59 %.

Vers un environnement commercial plus équitable et convivial.

Après avoir analysé et évalué l'indice de compétitivité provinciale (DDCI) 2023, la branche Thanh Hoa - Ninh Binh de la VCCI recommande plusieurs points spécifiques au sein de différents groupes qui nécessitent des améliorations plus importantes.

Évaluation DDCI : Domaines de réforme et orientations clairement visibles Au Centre de services administratifs publics de la province de Thanh Hoa, les fonctionnaires des ministères et des agences gèrent les procédures administratives pour les entreprises et les citoyens.

Par conséquent, tant à la Banque d'État du Vietnam qu'au niveau des comités populaires de district, bien que l'indice de soutien aux entreprises se soit amélioré, il convient de noter que dans certaines localités, l'accueil des citoyens et le dialogue régulier avec les entreprises restent insuffisants. Le taux d'entreprises invitées à participer à ces échanges demeure faible ; par ailleurs, le milieu des affaires de certaines localités ne perçoit pas toujours avec le sérieux avec lequel ses demandes sont traitées. Ces aspects méritent une attention particulière et doivent être améliorés.

En matière de sécurité et d'ordre public, la province de Thanh Hoa a globalement obtenu de bons résultats, aucune localité n'affichant un score inférieur à la moyenne. Cependant, certaines localités ont enregistré des scores nettement faibles pour certains indicateurs clés. En particulier, dans certaines zones, seulement 71 % des entreprises ont déclaré « ne pas avoir à payer de frais de protection » ; dans d'autres localités, seulement 55 % des entreprises estimaient que « le recours à des services de protection ou à un soutien social informel pour garantir la tranquillité des activités de production et commerciales n'est pas une pratique courante ». Par conséquent, les localités ayant obtenu de faibles scores pour ces indicateurs doivent revoir leurs pratiques en matière de sécurité et d'ordre public afin de permettre aux entreprises de se concentrer sereinement sur leur production et leur développement.

En particulier, l'accès au foncier et la gestion des procédures administratives y afférentes demeurent des points faibles, 16 localités sur 27 obtenant des scores inférieurs à la moyenne. L'écart entre les scores des localités les plus performantes et les moins performantes est également important, reflétant en partie les fortes disparités de topographie, de densité de population et de taux d'urbanisation au sein de la province. Par conséquent, la province de Thanh Hoa doit promouvoir des solutions spécialisées et innovantes afin d'améliorer l'accès au foncier dans chaque localité.

Par ailleurs, les aspects liés au harcèlement des entreprises et aux coûts informels, bien qu'affichant une légère amélioration sur certains indicateurs, n'ont fondamentalement connu aucune évolution significative par rapport à il y a deux ans. Ce problème demeure donc préoccupant. La branche Thanh Hoa - Ninh Binh de la VCCI recommande également la réalisation d'enquêtes plus approfondies afin d'établir une base pour proposer des solutions adaptées, notamment pour certaines entreprises publiques et les localités où le taux de plaintes des entreprises est élevé. De plus, il est nécessaire de poursuivre l'amélioration des inspections des entreprises, en réduisant les cas d'inspections répétées et prolongées.

Concernant l'indice de concurrence loyale, de nombreuses collectivités territoriales de la province ont enregistré une baisse significative de leurs scores cette année, 11 des 27 comités populaires de district obtenant un score « insuffisant ». Près de la moitié (45 à 46 %) des entreprises estiment toujours que le gouvernement privilégie les grandes entreprises et les entreprises à capitaux étrangers au détriment des petites et moyennes entreprises (PME). Près d'un tiers des entreprises interrogées pensent même que les appels d'offres et les marchés publics « retombent principalement entre les mains de groupes d'intérêts particuliers ». Par conséquent, les collectivités locales doivent mettre en œuvre des solutions pour améliorer cet indice ; parallèlement, elles doivent intensifier leurs efforts d'information et de communication afin que le monde des affaires comprenne mieux les politiques gouvernementales. Les collectivités concernées par cet indice sont celles dont le score est inférieur à 4, notamment les comités populaires des districts de Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son et Cam Thuy, ainsi que la ville de Nghi Son.

Il est établi que, lors de la troisième année de l'enquête DDCI, l'équipe de recherche a apporté certains ajustements à la méthodologie afin d'obtenir des résultats plus précis et de mieux refléter l'opinion du monde des affaires. Ces résultats contribueront à la constitution d'une base de données DDCI pour la province de Thanh Hoa, permettant ainsi aux dirigeants provinciaux, aux responsables des entreprises publiques et aux comités populaires de district de suivre l'évolution des indicateurs et des objectifs. Ils pourront ainsi élaborer des politiques plus efficaces et concrètes pour soutenir les entreprises et améliorer l'environnement des investissements et des affaires dans la province et chaque localité.

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