Un espace de réforme clair et réalisable

L'Indice de compétitivité des départements, branches et secteurs provinciaux (SBN) et les Comités populaires de district (DDCI) de Thanh Hoa ont connu trois périodes d'évaluation. Chaque année, les classements et les scores DDCI des matières évaluées sont perturbés par rapport aux années précédentes. Cependant, outre l'attente d'une amélioration de la qualité de la gestion liée à la « concurrence » lors de la notation et du classement, le DDCI vise un objectif plus ambitieux : identifier clairement les possibilités de réforme à poursuivre.

Évaluation du DDCI : des espaces de réforme clairs et évolutifs Opération de production au centre d'exploitation de la société Long Son Cement (ville de Bim Son).

Indicateurs à noter

Français Les résultats de l'annonce du DDCI en 2023 de la province de Thanh Hoa montrent que le score médian de l'indice DDCI des SBN et des comités populaires au niveau du district a légèrement diminué par rapport à 2022. Plus précisément, le score médian des SBN en 2023 est de 60,76 points, en baisse de 6,04 points par rapport à 2022. Le score médian des comités populaires au niveau du district en 2023 est de 60,99 points, soit 6,2 points de moins qu'en 2022. Bien que ces baisses ne soient pas trop importantes, elles montrent que la qualité de la gestion des SBN provinciaux et des autorités au niveau du district est quelque peu moins positive selon l'évaluation du monde des affaires.

En particulier, pour le bloc SBN, alors que les scores entre les unités ont tendance à être plus équilibrés et que cette année aucune unité n'est classée dans le groupe « pas bon », le score médian de l'ensemble du bloc a diminué, montrant que les scores des unités dans la moitié supérieure du classement ont tendance à diminuer par rapport à l'année dernière...

Il convient de noter non seulement le score global, mais aussi le score médian des indices constitutifs. Ainsi, le bloc SBN a enregistré une baisse significative de 5/7 indices par rapport à 2022 ; les indices « Dynamisme et rôle du leader » et « Transparence et accès à l'information » sont les deux indices affichant les plus fortes baisses, avec respectivement -1,04 et -1,00 point. Pour le bloc des comités populaires de district, 7/8 indices ont vu leurs scores baisser, l'indice « Égalité de concurrence » affichant la plus forte baisse (-1,75 point) ; l'indice « Transparence et accès à l'information » enregistrant également une baisse significative (-1,03 point). Cela montre qu'un environnement concurrentiel équitable entre les entreprises est l'aspect qui doit être le plus amélioré à l'avenir.

Plus précisément, le classement et les scores de chaque indice composant le DDCI révèlent encore de nombreux points faibles que les SBN et les localités identifient et orientent, et planifient des solutions pour les améliorer plus clairement. En général, au niveau des comités populaires de district, l'analyse de l'indice de transparence et d'accès à l'information montre qu'outre les cinq unités les plus performantes (district de Hoang Hoa, ville de Sam Son, district de Nong Cong, district de Dong Son et ville de Thanh Hoa), on compte jusqu'à trois unités affichant des scores très faibles et classées dans la catégorie « défavorable », à savoir les comités populaires des districts de Lang Chanh, Muong Lat et Cam Thuy. Certaines unités ont enregistré des scores significativement inférieurs à ceux de 2022, notamment les districts de Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc et Nga Son, avec des niveaux compris entre -1,81 et -1,32 points.

Français Il est connu que l'indice de transparence et d'accès à l'information du bloc du Comité populaire au niveau du district est composé de 12 indicateurs spécifiques de 4 groupes de critères : Efficacité du portail d'information électronique ; divulgation publique des processus, procédures et informations ; évaluation des documents publiés ; facilité d'accès à l'information. L'analyse DDCI avec cet indice a également montré que bien que le score moyen des indicateurs de cette année soit également assez élevé, seulement 1/12 indicateurs ont un score supérieur à celui de l'année dernière, les 11/12 indicateurs restants ont un score inférieur à celui de l'année dernière.

De plus, selon l'indice du coût du temps du bloc du Comité populaire de district, le classement 2023 place la ville de Sam Son en tête avec 8,92 points. Le district de Hoang Hoa arrive en deuxième position avec 8,76 points. En revanche, les villes de Nghi Son et de Muong Lat sont les deux dernières unités du tableau, avec 5,10 et 5,15 points. Il est à noter que c'est la deuxième année que la ville de Nghi Son se retrouve en bas du tableau de cet indice.

En ce qui concerne le bloc SBN, alors que les scores de coûts non officiels des unités leaders sont très élevés, comme le Bureau du Comité populaire provincial avec 9,59 points ; le Département de l'industrie et du commerce avec 8,85 points, certaines unités en bas de la liste ne sont notées qu'à des niveaux très bas, comme : le Département de l'éducation et de la formation avec 4,95 points ; le Département de la gestion du marché avec 5,19 points ; l'assurance sociale provinciale avec 5,19 points ; le Département des ressources naturelles et de l'environnement avec 5,73 points...

Français Dans cet indice, les indicateurs constitutifs reflètent clairement la situation des entreprises devant payer des coûts informels tels que : 26 % des entreprises ont répondu qu'elles étaient obligées de payer des coûts informels si elles voulaient que le travail soit géré sans problème par le SBN, soit une légère augmentation par rapport au taux de 22 % en 2022. En ce qui concerne le groupe de critères « prévalence du harcèlement », 76 % des entreprises ont évalué que le phénomène de causer des difficultés aux entreprises au SBN avait tendance à diminuer par rapport à 2022, cependant, environ 25 % des entreprises ont encore indiqué que le phénomène de harcèlement était toujours courant au SBN ; dans lequel, il convient de noter, dans certains SBN, le taux d'entreprises reflétant le harcèlement était encore jusqu'à 59 %.

Vers un environnement des affaires plus égalitaire et plus convivial

Après avoir analysé et évalué le DDCI 2023, la branche VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh a recommandé un certain nombre de problèmes spécifiques dans les groupes sur lesquels il faut se concentrer pour une amélioration supplémentaire.

Évaluation du DDCI : des espaces de réforme clairs et évolutifs Les fonctionnaires des départements et des branches gèrent les procédures administratives des entreprises et des particuliers au Centre de services de l'administration publique provinciale de Thanh Hoa.

Ainsi, malgré l'amélioration de l'indice de soutien aux entreprises, tant au sein du SBN qu'au sein des comités populaires de district, il est important de noter que, dans certaines localités, l'accueil et les dialogues réguliers avec les entreprises restent insuffisants. Le taux d'entreprises invitées et participantes aux dialogues d'affaires reste faible dans certaines localités ; parallèlement, le monde des affaires de certaines localités n'a pas encore pris conscience du sérieux avec lequel les recommandations des entreprises sont traitées. Ces aspects méritent une attention particulière de la part de certaines localités afin d'être améliorés.

En matière de sécurité et d'ordre, les localités de Thanh Hoa affichent globalement de bons résultats, aucune localité n'étant inférieure à la moyenne. Cependant, certaines localités affichent des résultats particulièrement faibles sur certains indicateurs importants. Notamment, dans certaines localités, seulement 71 % environ des entreprises déclarent ne pas avoir à payer de frais de protection ; dans d'autres, seulement 55 % des entreprises déclarent que le recours à des services de protection ou à un soutien social informel pour assurer la tranquillité d'esprit dans la production et les activités de la région est rare. Par conséquent, les localités affichant de faibles résultats sur ces indicateurs doivent revoir leurs mesures de sécurité et d'ordre afin de garantir que les entreprises puissent se concentrer sereinement sur le développement de leur production et de leurs activités.

En particulier, la question de l'accès au foncier dans les localités et du règlement des procédures administratives liées au foncier demeure un domaine peu performant, 16 localités sur 27 affichant des scores inférieurs à la moyenne. L'écart de score entre les groupes supérieurs et inférieurs de cet indice est également particulièrement important, reflétant en partie les importantes différences de relief, de densité de population et d'urbanisation des localités de la province. Par conséquent, la province de Thanh Hoa doit promouvoir des solutions spécialisées et innovantes pour améliorer l'accès au foncier dans chaque localité.

Par ailleurs, les aspects liés au harcèlement des entreprises et aux coûts non officiels, bien qu'en légère amélioration pour certains indicateurs, n'ont pas fondamentalement évolué par rapport à il y a deux ans. Ce problème demeure donc un sujet de préoccupation. La branche Ninh Binh de la VCCI Thanh Hoa recommande également d'envisager la réalisation d'enquêtes plus approfondies afin de proposer des solutions raisonnables, notamment pour certains SBN et localités affichant un taux élevé de retours négatifs de la part des entreprises. Par ailleurs, il est nécessaire de continuer à améliorer les inspections des entreprises, en réduisant les cas d'inspections multiples et prolongées.

Concernant l'indice de concurrence loyale, de nombreuses unités de la province ont enregistré une forte baisse cette année. Parmi elles, 11 des 27 comités populaires de district affichent des scores « mauvais ». Près de la moitié (45 à 46 %) des entreprises estiment encore que le gouvernement accorde une priorité accrue aux grandes entreprises et aux entreprises à capitaux étrangers par rapport aux PME. Près d'un tiers des entreprises interrogées ont même déclaré que les appels d'offres et les marchés publics « retombent principalement entre les mains de groupes d'intérêt ». Par conséquent, les localités doivent trouver des solutions pour améliorer cet indice ; il est également nécessaire d'améliorer les actions d'information et de propagande afin que le monde des affaires puisse mieux comprendre les politiques de gestion du gouvernement. Parmi les localités qui doivent s'attacher à améliorer cet indice figurent les comités populaires des districts de Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy et Nghi Son.

Il est connu qu'au cours de la troisième année de réalisation de l'enquête DDCI, l'équipe de recherche a apporté certains ajustements à la méthode d'enquête afin d'obtenir des résultats plus authentiques, reflétant plus fidèlement l'opinion du monde des affaires. Les résultats de cette enquête continueront de contribuer à la construction par la province de Thanh Hoa d'une base de données DDCI, aidant ainsi les dirigeants provinciaux, les responsables du SBN et les comités populaires de district à suivre l'évolution des indicateurs et des objectifs, et ainsi à élaborer des politiques plus précises, plus justes et plus concrètes pour soutenir les entreprises et améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires de la province et de chaque localité.

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