S'exprimant lors de la séance de clôture du 13e Comité exécutif central le 25 novembre, le secrétaire général To Lam a souligné la détermination d'achever le résumé et le rapport au Comité central sur le plan de réorganisation et de perfectionnement de l'appareil du système politique au premier trimestre 2025. En particulier, le Comité central a demandé au Politburo de charger le Comité du personnel du Parti du gouvernement de proposer et de rationaliser l'appareil et le personnel des agences, unités et organisations dans le cadre et les domaines de la direction et de la gestion.

Secrétaire général To Lam . Photo : Nhat Bac

« Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, une révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, qui exige un haut niveau d'unité de perception et d'action dans tout le Parti et dans l'ensemble du système politique », a déclaré le Secrétaire général .

De nombreux avis ont proposé de renommer et de réduire le nombre de ministères et de branches

Français Concernant l'organisation de l'appareil gouvernemental, la Résolution 18/2017 du 12e Comité central, Session 6, sur « un certain nombre de questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente » a proposé la politique : « Continuer à étudier et clarifier les bases théoriques et pratiques de la portée de la gestion multisectorielle et multidisciplinaire d'un certain nombre de ministères et de branches, en particulier ceux dont les fonctions et les tâches sont similaires et qui se chevauchent, afin de trouver des solutions appropriées et de mettre en œuvre la consolidation, l'organisation et la réduction des points focaux au cours du prochain mandat (2021-2026) tels que : le secteur des transports et de la construction ; les finances et la planification des investissements ; le secteur ethnique et religieux... ». Pour concrétiser la Résolution 18, le Gouvernement a chargé le Ministère de l'Intérieur de résumer l'organisation de l'appareil gouvernemental pour le mandat 2016-2021 et d'élaborer des plans pour l'appareil gouvernemental pour le mandat 2021-2026. Le gouvernement a également demandé au ministère de l'Intérieur de poursuivre la recherche et la clarification des fondements théoriques et pratiques de la gestion multisectorielle et pluridisciplinaire de plusieurs ministères et services. Il s'agit notamment d'inciter les ministères et services dont les fonctions et tâches sont similaires ou se chevauchent à trouver des solutions adaptées et à mettre en œuvre la consolidation, l'organisation et la réduction des points focaux.

Lors de l'élaboration de la structure organisationnelle du 15e gouvernement (2021-2026), de nombreux avis ont proposé de renommer plusieurs ministères et services, ainsi que de réorganiser et de réduire les points focaux de plusieurs ministères et services ayant des fonctions et des tâches similaires. Le gouvernement a présenté sa proposition sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la période 2021-2026.

Conformément aux directives du gouvernement, le ministère de l'Intérieur a mené des recherches et des discussions approfondies, scientifiques et prudentes sur cette question. Cependant, dans le contexte difficile lié à la pandémie de Covid-19 (en 2021), le gouvernement doit se concentrer sur la mise en œuvre de ce « double objectif ». Le Politburo a également conclu et ordonné : « Dans l'immédiat, maintenir la stabilité du nom, de la structure organisationnelle et du nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel du 15e gouvernement, comme lors de la 14e législature. » Par conséquent, lors de la première session de la 15e Assemblée nationale en juillet 2021, le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale, dans l'immédiat, de « maintenir la stabilité du nom, de la structure organisationnelle et du nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel du gouvernement pour la période 2021-2026, comme lors de la 14e législature », proposition approuvée par l'Assemblée nationale.

L’appareil gouvernemental est resté stable depuis 2007.

Français En regardant le processus de restructuration de l'appareil depuis la rénovation (1986) jusqu'à aujourd'hui, l'histoire de la fusion des ministères et des branches ayant des fonctions et des tâches similaires et se chevauchant a été soulevée. Selon chaque période historique, l'appareil gouvernemental est organisé en conséquence. Il y a eu une période où le gouvernement comptait 36 ​​ministères et branches (période 9, 1992-1997). Au cours du 10e mandat, période 1997-2002, le gouvernement avait 48 points focaux. Au cours du 11e mandat, période 2002-2007, le gouvernement avait 38 points focaux, dont : 26 ministères, agences de niveau ministériel et 12 agences dépendant du gouvernement. Au cours du 12e mandat, période 2007-2011, l'appareil gouvernemental était organisé en 30 points focaux, dont : 22 ministères, agences de niveau ministériel et 8 agences dépendant du gouvernement. La restructuration et la fusion des ministères et des branches, mi-2007, ont transformé l'appareil gouvernemental en un ministère multisectoriel et multidisciplinaire. Plus précisément, le ministère de l'Industrie a fusionné avec le ministère du Commerce pour former le ministère de l'Industrie et du Commerce . Le ministère de la Pêche a fusionné avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le ministère de la Culture et de l'Information a été scindé en deux branches : la branche culturelle a fusionné avec le Comité des sports et de l'éducation physique et la Direction générale du tourisme pour former le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; et le Département de la presse et le Département de l'édition ont fusionné avec le ministère des Postes et Télécommunications pour former le ministère de l'Information et des Communications. De plus, au cours de cette période, le gouvernement a également dissous le Comité de la population, de la famille et de l'enfance et en a transféré les fonctions aux ministères concernés. Les fonctions et missions de gestion publique de la population ont été transférées au ministère de la Santé ; celles de la gestion publique de la famille ont été transférées au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; celles de la gestion publique de l'enfance ont été transférées au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.

Le gouvernement compte actuellement 27 membres, dont le Premier ministre Pham Minh Chinh, 5 vice-Premiers ministres et 21 ministres et chefs de secteur. Photo : Nhat Bac

Français Grâce à de nombreux arrangements et fusions, l'appareil gouvernemental est resté stable depuis le 12e mandat (2007-2011) à ce jour avec 30 points focaux comprenant : 18 ministères, 4 agences de niveau ministériel et 8 agences sous l'égide du gouvernement. Les 18 ministères comprennent : la Défense nationale, la Sécurité publique, les Affaires étrangères, la Justice, les Finances, l'Industrie et le Commerce, le Travail - Invalides et Affaires sociales, les Transports, la Construction, l'Information et les Communications, l'Éducation et la Formation, l'Agriculture et le Développement rural, la Planification et l'Investissement, les Affaires intérieures, la Santé, la Science et la Technologie, la Culture, les Sports et le Tourisme, les Ressources naturelles et l'Environnement. Les quatre agences de niveau ministériel comprennent : le Bureau du gouvernement , l'Inspection gouvernementale, la Banque d'État du Vietnam et le Comité ethnique.

Achever le plan de restructuration organisationnelle en décembre

Dans l'article intitulé : « Raffiné - Maigre - Fort - Efficace - Efficace - Efficient », le Secrétaire général To Lam a estimé qu'après 7 ans de mise en œuvre de la Résolution 18, un certain nombre de résultats importants ont été obtenus, créant initialement des changements positifs dans l'innovation, restructurant l'appareil et améliorant l'efficacité opérationnelle des agences, unités et organisations du système politique.

La résolution n° 27/2022 du 13e Comité central, 6e mandat, sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période définit la tâche de continuer à innover l'organisation et le fonctionnement du Gouvernement en vue de la rationalisation, de l'efficacité et de l'efficience des opérations ; d'organiser les ministères et les agences spécialisées multisectorielles et multidisciplinaires ; et de réduire raisonnablement le nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel.

Cependant, le Secrétaire général a également noté que l'organisation de l'appareil n'est ni synchrone ni complète. Certains ministères et branches assument encore des tâches locales, ce qui conduit à l'existence d'un mécanisme de demande-octroi, qui peut facilement engendrer la corruption, le gaspillage et la négativité... Par conséquent, jusqu'à présent, l'organisation de l'appareil du système politique reste lourde, avec de nombreux niveaux et de nombreux points focaux. La délimitation du périmètre de gestion multisectoriel et multidisciplinaire des ministères n'est pas complète ; certaines tâches sont interconnectées, liées entre elles ou relèvent du même domaine, mais attribuées à de nombreux ministères. L'appareil au sein des ministères et des agences de niveau ministériel comporte toujours de nombreux niveaux, certains niveaux ayant un statut juridique flou ; les unités affiliées dotées d'un statut juridique ont augmenté, renforçant la situation de « ministères dans les ministères »... Selon le Secrétaire général, comparé aux grands changements qu'a connus le pays après 40 ans de Rénovation, l'organisation de l'appareil de notre système politique suit encore fondamentalement le modèle conçu il y a des décennies ; de nombreuses questions ne sont plus adaptées aux nouvelles conditions, ce qui est contraire à la loi du développement ; créant une mentalité où « dire ne correspond pas à faire ». À partir de ces analyses, le Secrétaire général a souligné l'urgence de révolutionner l'appareil organisationnel du système politique.

Le Comité central a demandé un rapport sur le plan visant à organiser et à perfectionner l'organisation du système politique au premier trimestre 2025.

Français Récemment, le Gouvernement a demandé aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales de résumer d'urgence les sept années de mise en œuvre de la Résolution n° 18/2017. En décembre prochain, les ministères et les branches doivent achever l'élaboration de plans pour organiser et restructurer l'appareil vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire, en réduisant l'organisation interne et en garantissant la rationalisation, l'efficience et l'efficacité, conformément aux directives du Politburo et du Secrétaire général To Lam. Le 16 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé une décision portant création d'un Comité de pilotage pour le résumé de la mise en œuvre de la Résolution n° 18, présidé par le Premier ministre. Le Comité de pilotage est chargé d'étudier et de proposer au Premier ministre des tâches et des solutions pour innover et organiser le modèle organisationnel du Gouvernement, des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales afin de le rationaliser, de fonctionner efficacement et de répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période ; Innovation et réorganisation du système des agences administratives de l'État. Le Comité de pilotage élabore un projet visant à synthétiser 20 années de mise en œuvre du modèle organisationnel du Gouvernement et propose la structure organisationnelle du 16e Gouvernement (mandat 2026 - 2031).
Au cours de la quatorzième législature, l'Assemblée nationale a supervisé la mise en œuvre des politiques et des lois de réforme de l'administration publique pour la période 2011-2016. Les résultats de cette supervision ont montré que la structure organisationnelle du gouvernement était restée stable, qu'aucun point focal supplémentaire n'avait été ajouté et que l'organisation des ministères de gestion multisectorielle et multidisciplinaire était efficace. Cependant, la délégation de supervision a également constaté que la structure organisationnelle du gouvernement tardait encore à s'adapter pour être rationalisée et améliorer son efficacité et son efficience. Par conséquent, la délégation de supervision de l'Assemblée nationale a proposé d'étudier la consolidation d'un certain nombre de ministères ayant des fonctions, des sujets et des domaines de gestion similaires.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html