L'aspect rural de la commune de Hai Le, ville de Quang Tri, a radicalement changé après la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale - Photo : TL
Jusqu'à présent, la province entière compte 69/95 communes répondant aux normes NTM (soit 72,6 %), dont 22 communes ont satisfait aux normes NTM avancées ; le critère moyen pour toute la province est de 16,8 critères/commune ; 4/7 districts ont satisfait aux normes NTM, notamment Cam Lo, Vinh Linh, Trieu Phong et Hai Lang ; 7 villages dans des communes extrêmement défavorisées dans des zones de minorités ethniques et de montagnes ont satisfait aux normes de village NTM ; 146 villages ont satisfait aux normes de village modèle NTM ; 190 jardins familiaux ont été reconnus comme jardins modèles NTM.
En réalité, les résultats de la création de nouvelles zones rurales dans certaines régions de la province présentent encore d'importants écarts. Selon les statistiques du secteur fonctionnel, à ce jour, la province compte encore 19 communes situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques qui répondent à moins de 13 critères. La qualité du respect des normes et les efforts déployés pour maintenir durablement les résultats de certaines communes après leur mise en conformité restent limités, notamment en ce qui concerne les critères environnementaux.
Par ailleurs, la qualité des infrastructures dans certaines localités montre des signes de dégradation, faute d'attention et d'entretien régulier. Certaines communes n'ont pas été proactives dans l'élaboration de plans, la mise en œuvre des travaux d'entretien et l'amélioration des critères, et n'ont pas véritablement valorisé le plein potentiel de leurs habitants pour la construction de nouvelles zones rurales. Les communes inscrites pour se conformer aux nouvelles normes rurales en 2025 sont toutes des communes extrêmement défavorisées, situées dans des zones montagneuses et abritant des minorités ethniques, avec des niveaux de départ faibles. Le niveau actuel des critères reste relativement bas, avec de nombreux critères difficiles à respecter, nécessitant d'importants investissements dans des domaines tels que les transports, les écoles, l'eau potable, etc.
Une autre difficulté réside dans le fait que le financement de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural reste limité par rapport aux objectifs, aux exigences et aux tâches fixés. Les ressources mobilisées localement dans certaines communes rencontrent de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne les capitaux provenant des ventes aux enchères de droits d'usage des terres et les contributions des habitants. L'intégration des capitaux issus des programmes nationaux ciblés manque de cohérence et d'uniformité. Certaines localités restent subjectives et manquent de détermination pour maintenir et améliorer la qualité des critères. Les capitaux du budget de l'État, en particulier du budget central, sont encore décaissés lentement, avec un faible taux de décaissement, malgré les transferts de ressources de mise en œuvre autorisés depuis de nombreuses années.
Sur le plan économique , la restructuration économique et l'innovation des modèles de production agricole sont encore lentes. L'efficacité de la production agricole est inégale et n'a pas attiré beaucoup d'entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales. De plus, les villages artisanaux ne se sont pas fortement développés, la capacité opérationnelle des coopératives reste limitée, elles n'ont pas encore véritablement développé leur développement et mis en place des liens avec les chaînes de valeur. De nombreuses localités n'ont pas mis l'accent sur la planification de zones de production concentrées pour les produits clés ni sur la reproduction de modèles de développement productif efficaces. La création de marques de produits n'a pas reçu l'attention nécessaire et le marché des produits agricoles reste difficile.
La construction d'une nouvelle zone rurale est un processus continu, avec un point de départ mais pas d'arrivée. Cependant, dans certaines localités, après avoir atteint les normes, le mouvement de construction de nouvelles zones rurales a montré des signes de ralentissement, négligeant le maintien de la durabilité et l'amélioration des critères, notamment environnementaux et de revenus.
Bien que la qualité de l'environnement rural se soit améliorée, la pollution causée par les déchets, les eaux usées et les pesticides persiste ; la population est peu sensibilisée à la protection de l'environnement. Les efforts de construction des villages et hameaux pour répondre aux nouvelles normes rurales n'ont pas atteint les objectifs fixés. De nombreux villages et hameaux connaissent des conditions socio-économiques difficiles, le taux de pauvreté reste élevé et le revenu moyen par habitant est assez faible. Les infrastructures rurales sont déphasées, ce qui nécessite d'importants investissements.
La raison des difficultés est que dans la période 2021-2025, de nombreux documents guidant la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale ont été publiés en retard, ajustés et complétés à plusieurs reprises ; l'ensemble des nouveaux critères des communes rurales au niveau des communes dans la période 2021-2025 comporte des critères plus élevés que la période précédente tels que les critères de revenu, le taux de pauvreté multidimensionnelle, les écoles, l'organisation de la production, l'environnement et la sécurité alimentaire.
En particulier, le critère de revenu ne présente pas de caractéristiques régionales. Concernant le critère de pauvreté multidimensionnelle, bien que le taux soit le même que lors de la période précédente, le taux multidimensionnel de ménages quasi-pauvres est désormais également évalué, ce qui rend la tâche très difficile pour les zones montagneuses.
Parallèlement à cela, certains mécanismes politiques de développement de la production dans le cadre de programmes nationaux ciblés tels que le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, la réduction durable de la pauvreté sont toujours bloqués, le taux de décaissement est faible, ce qui ralentit la progression de la mise en œuvre des projets, les modèles de développement de la production, affectant l'augmentation des revenus, la réduction du taux de pauvreté multidimensionnelle associé à l'objectif de construction de nouvelles zones rurales...
Bien que le rôle de la population comme acteur principal dans la construction des nouvelles zones rurales ait été affirmé, dans les faits, dans certaines localités, on observe encore une mentalité d'attente et de dépendance au soutien et à l'investissement des supérieurs. La participation des comités du Parti, des autorités et des organisations sociopolitiques dans certaines localités n'a pas été vraiment significative ; leurs rôles et responsabilités n'ont pas été pleinement promus, ce qui a quelque peu affecté la mise en œuvre du contenu et des critères du programme.
Les activités d'inspection, de supervision, d'orientation et d'accompagnement aux niveaux des districts et des communes pour la mise en œuvre des critères ne sont pas drastiques. L'accompagnement des communes défavorisées dans la création de nouvelles zones rurales n'est pas uniforme selon les départements, les branches et les secteurs.
Pour surmonter progressivement les difficultés et mettre en œuvre efficacement le nouveau programme de développement rural, en adéquation avec la nouvelle situation, la province doit continuer à privilégier les investissements dans les communes montagneuses et défavorisées afin de garantir l'équité dans l'allocation des ressources. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des modèles de production adaptés, de créer des moyens de subsistance durables et d'accroître les revenus de la population. Il est essentiel de continuer à éveiller le sentiment d'appartenance de la population, en la considérant à la fois comme le sujet et le principal moteur de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural.
Bien que le parcours de construction d'une nouvelle zone rurale comporte encore de nombreuses difficultés et défis, avec une forte détermination politique et la participation synchrone de l'ensemble du système politique et du peuple, nous pensons que le programme de construction d'une nouvelle zone rurale à Quang Tri continuera à produire des résultats positifs, visant à construire une campagne riche, civilisée et durable.
Thanh Le
Source : https://baoquangtri.vn/nhung-thach-thuc-can-thao-go-trong-xay-dung-nong-thon-moi-194274.htm
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