Ces informations ont été discutées lors de la séance de travail qui s'est tenue l'après-midi du 11 décembre entre la délégation des agences de presse chargées de diffuser des informations sur le secteur de l'agriculture et de l'environnement et le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Tuyen Quang.
La délégation était conduite par M. Le Xuan Dung, rédacteur en chef adjoint du journal Agriculture et Environnement. Les autorités locales étaient représentées par M. Pham Manh Duyet, directeur du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que par des responsables de diverses unités spécialisées.
M. Pham Manh Duyet, directeur du département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Tuyen Quang . Photo : Bao Thang.
Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Tuyen Quang, la réorganisation des activités professionnelles s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre par la province d'un modèle de gouvernement à deux niveaux, avec un transfert croissant de tâches des anciens niveaux de district et provincial vers les communes. Dans ce contexte, les services de vulgarisation agricole sont restructurés afin de renforcer l'implication sur le terrain et de travailler directement avec les communes et les quartiers.
Actuellement, la province dispose d'un système de forces régionales afin de garantir l'interopérabilité. Le corps des gardes forestiers est organisé en 16 régions et 2 équipes mobiles. Les services de vulgarisation agricole, d'élevage, vétérinaires et de protection des végétaux sont organisés en 8 régions. Cette structure organisationnelle vise à la fois à maintenir une proximité avec les populations locales et à garantir la capacité d'apporter un soutien intercommunautaire en cas de besoin.
Selon le chef du Département de l'agriculture et de l'environnement, l'un des atouts de Tuyen Quang réside dans la relative stabilité du moral des agents agricoles travaillant sur le terrain. Ce contact direct avec la population et la production leur permet de mieux appréhender la réalité du terrain, d'agir plus rapidement et de réduire les délais de mise en œuvre des politiques.
Toutefois, le fonctionnement du système de gouvernement à deux niveaux a également révélé de nombreux obstacles. Selon le ministère, on distingue trois principaux types de problèmes. Premièrement, la base de données, car le système d'information de gestion spécialisé n'est pas encore synchronisé entre les différents niveaux. Deuxièmement, les ressources humaines, tant en termes de quantité que de structure professionnelle au niveau communal. Troisièmement, le système juridique, en particulier la réglementation relative au déploiement et à la coordination verticale des forces spécialisées.
Partant de ce constat, Tuyen Quang ne vise pas à ce que chaque commune dispose de personnel dans tous les domaines spécialisés, mais privilégie une organisation flexible de ses effectifs. Le directeur du département a insisté sur la différence entre « spécialisation » et « professionnalisme » au niveau local. Les agents agricoles communaux n'ont pas nécessairement besoin d'être « spécialisés » et capables de tout faire, mais ils doivent être « professionnels », c'est-à-dire savoir qui peut accomplir des tâches spécialisées spécifiques et pouvoir intervenir rapidement en cas de besoin.
Par exemple, les responsables de la gestion des cultures n'ont pas besoin d'exercer directement des fonctions vétérinaires, mais ils doivent connaître les procédures de vaccination et de lutte contre les maladies afin d'assurer une coordination efficace. Cette approche est jugée appropriée compte tenu des ressources humaines disponibles et des besoins de gestion au niveau communal dans le cadre du modèle à deux niveaux.
La délégation, conduite par le rédacteur en chef adjoint Le Xuan Dung, a collaboré avec le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Tuyen Quang. Photo : Bao Thang.
La question de la gestion du personnel est également abordée sous un angle pratique. Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, l'affectation du personnel doit tenir compte de la situation géographique, des conditions de vie et de la capacité à s'engager sur le long terme. Il n'est pas envisageable de muter un agent dans une commune située à des centaines de kilomètres de son domicile, car cela nuirait à sa motivation et à son efficacité au travail. Actuellement, certaines communes manquent encore de personnel spécialisé. Le ministère a publié un document demandant aux comités populaires communaux de recruter et d'intégrer proactivement le personnel correspondant à leurs besoins réels.
Afin d'accompagner les communautés locales durant la période de transition, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Tuyen Quang a mis en place huit groupes de travail, dirigés par des directeurs adjoints, intervenant directement dans 124 communes et quartiers. Par ailleurs, des groupes de communication en ligne ont été créés entre le Département et les communautés locales pour assurer la diffusion des informations et la résolution rapide des problèmes.
Selon le directeur du département, la mise en place d'un système de gouvernement à deux niveaux impose aux communes de gérer simultanément de nombreuses nouvelles tâches. Le département s'engage à travailler en étroite collaboration avec les collectivités locales, notamment les communes et les quartiers clés. Si nécessaire, du personnel spécialisé peut être affecté pour apporter un soutien direct aux communes dans la résolution de problèmes spécifiques, selon une approche progressive, sous la direction d'un responsable.
Un autre point que la province continue d'affiner concerne le mécanisme de déploiement des agents de vulgarisation agricole. Si ces agents sont déployés directement par le comité populaire communal, il sera difficile d'apporter un soutien aux autres régions en cas de besoin. C'est pourquoi le Département propose un mécanisme de déploiement vertical, permettant au directeur du Département de mobiliser du personnel lorsque cela s'avère nécessaire, tout en préservant le rôle de gestion habituel du niveau communal.
Parallèlement à la réorganisation de ses effectifs, la province de Tuyen Quang s'attache à renforcer les capacités de ses agents de vulgarisation agricole de proximité. Près de 100 agents ont bénéficié de formations et de perfectionnements professionnels afin de répondre aux nouvelles exigences, notamment en matière de décentralisation, de coordination et d'appui à la production dans le cadre du modèle de gouvernement à deux niveaux.
L'expérience de Tuyen Quang montre que le développement agricole de proximité ne se limite pas à un simple changement de lieu d'intervention, mais implique une adaptation du système agricole à un nouveau modèle de gestion. Lorsque les techniciens sont proches des communes et des populations, les politiques et les directives peuvent être mises en œuvre plus rapidement, tout en jetant les bases d'une amélioration du modèle de gouvernance à deux niveaux, gage d'efficacité et de stabilité.
Le directeur Pham Manh Duyet a demandé à la délégation, notamment au journal Agriculture et Environnement, d'accorder une plus grande attention à la province de Tuyen Quang et de la soutenir dans la promotion de ses produits agricoles locaux. Il a exprimé l'espoir que le journal organiserait prochainement plusieurs conférences, séminaires et forums à Tuyen Quang, contribuant ainsi à développer les échanges commerciaux pour les agriculteurs de la région.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html
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