Le séminaire « Plan de taxe spéciale sur la consommation (TSC) en vue de l’objectif de la Stratégie nationale de prévention des méfaits du tabac au Vietnam jusqu’en 2030 » a été organisé par la télévision de l’Assemblée nationale à Hanoï le matin du 18 octobre.

Le docteur Nguyen Tuan Lam, expert de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), a noté que des mesures telles que les interdictions de publicité, les avertissements, la communication... ont été mises en œuvre et sont presque saturées, n'étant plus très efficaces ; seule la taxe est la mesure la plus efficace pour réduire la consommation de tabac.

« Selon l’expérience internationale, les hausses de taxes représentent 60 % de l’impact sur la réduction de la consommation de tabac. Cependant, au Vietnam, l’augmentation de la taxe sur le tabac a été insuffisante, ne représentant que 15 à 20 % de l’impact, ce qui entraîne un taux de tabagisme élevé », a déclaré M. Lam.

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Dr Nguyen Tuan Lam : « Au Vietnam, la hausse des taxes est insuffisante ; elle ne représente que 15 à 20 % de l’impact sur la réduction du tabagisme. » Photo : Binh Minh

Selon le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifié), les produits du tabac conserveront un taux d'imposition de 75 % et bénéficieront d'un taux d'imposition absolu supplémentaire selon la feuille de route annuelle pour la période 2026-2030, avec deux options.

L'option 1 ajoute 2 000 VND/paquet de cigarettes la première année et augmente de 2 000 VND/paquet les années suivantes pour atteindre 10 000 VND/paquet en 2030.

Les dernières statistiques montrent qu'au Vietnam, on dénombre chaque année plus de 100 000 décès dus au tabagisme, dont 84 500 sont imputables au tabagisme actif et 18 800 au tabagisme passif.

L'option 2 applique une augmentation de 5 000 VND/sac à partir de 2026, une augmentation progressive de 1 000 VND/sac au cours des trois prochaines années et de 2 000 VND/sac en 2030 pour atteindre 10 000 VND/sac en 2030.

La Dre Angela Pratt, représentante de l'OMS au Vietnam, a proposé que le Vietnam impose une taxe absolue avec une feuille de route visant à atteindre 15 000 VND/paquet d'ici 2030, combinée au taux de taxe proportionnel actuel, ce qui réduirait le taux de tabagisme masculin à 35,8 % d'ici 2030, atteignant ainsi l'objectif national de réduction du tabagisme.

Cela augmentera considérablement les recettes fiscales annuelles, rapportant 29,3 billions de VND supplémentaires par an au budget d'ici 2030, par rapport à 2020.

Mme Hoang Thi Thu Huong, spécialiste du département juridique du ministère de la Santé, a retracé l'historique des hausses de taxes sur le tabac : le Vietnam a appliqué pour la première fois une taxe spéciale sur la consommation de tabac en 1999, au taux de 45 %. Entre 2006 et 2007, ce taux était de 55 %.

De 2008 à 2019, la taxe spéciale sur la consommation de tabac a été augmentée à trois reprises : en 2008, le taux d’imposition est passé à 65 % ; en 2016 (après 8 ans), il est passé à 70 % ; en 2019 (après 3 ans), il est passé à 75 %.

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Le prix des cigarettes baisse et leur accessibilité se développe à mesure que le revenu moyen des Vietnamiens augmente. Photo : Binh Minh

« L’augmentation de la taxe sur le tabac est très faible et l’intervalle entre les hausses est assez long, ce qui ne permet pas de réduire suffisamment le pouvoir d’achat et la consommation. Le revenu moyen par habitant au Vietnam continue d’augmenter régulièrement chaque année, ce qui rend les cigarettes plus abordables », a déclaré Mme Huong.

Mme Le Thi Thu, experte de la Campagne pour des enfants sans tabac au Vietnam, a ajouté : De 2006 à 2024, soit en 18 ans, la taxe spéciale sur la consommation de cigarettes n'a augmenté que de 20 %, ce qui équivaut à une augmentation moyenne d'environ 1,1 % par an, alors que la croissance économique annuelle était de 4 à 5 %.

Le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifié), qui comprend des dispositions relatives à la taxe spéciale à la consommation sur les produits du tabac, fera l'objet d'un premier avis à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, qui s'ouvrira le 21 octobre, et devrait être examiné et approuvé lors de la session de mai 2025.

« Cette discussion vise à synthétiser les opinions et les sources de référence utiles pour aider les députés de l'Assemblée nationale et les décideurs politiques à prendre des décisions correctes et précises afin d'atteindre tous les objectifs fixés », a déclaré le journaliste Le Quang Minh, directeur général de la télévision de l'Assemblée nationale du Vietnam.

La Stratégie nationale de prévention et de contrôle des méfaits du tabac à l’horizon 2030, publiée par le Premier ministre le 24 mai 2023, fixe pour objectif de réduire la consommation de tabac chez les hommes de 15 ans et plus à moins de 39 % d’ici 2025 et chez les femmes de 15 ans et plus à moins de 1,4 %.

D’ici à 2030, réduire le taux de consommation de tabac chez les hommes de 15 ans et plus à moins de 36 % et chez les femmes de 15 ans et plus à moins de 1 %.

Dans le même temps, il est nécessaire d'élaborer une feuille de route pour augmenter les taxes sur les produits du tabac, en veillant à ce que, d'ici à 2030, le taux d'imposition atteigne la proportion des prix de détail recommandée par l'OMS ; charger le ministère des Finances de présider et de coordonner avec le ministère de la Santé et les ministères et directions concernés l'élaboration d'une feuille de route pour augmenter la taxe spéciale sur la consommation des produits du tabac afin d'atteindre l'objectif de la stratégie qui est de réduire la consommation de tabac.