La décentralisation et la délégation de pouvoir en matière de stabilisation des prix doivent être associées à la capacité des organismes chargés de la mise en œuvre.

Reconnaissant que la stabilisation des prix est une question qui préoccupe grandement les électeurs, les membres du Comité permanent de l’Assemblée nationale soutiennent le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir pour s’adapter au modèle de gouvernement local à deux niveaux, mais notent que cela doit aller de pair avec l’amélioration de la capacité de mise en œuvre à la base pour garantir la faisabilité.

Le matin du 9 octobre, poursuivant la 50e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rendu son avis sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les prix. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé les débats.

Supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels, assurer la cohérence et la synchronisation du système juridique

La proposition du gouvernement présentée par le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que cet amendement à la loi vise à résoudre les problèmes liés à la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique et à la réorganisation des unités administratives, en particulier en mettant fin au fonctionnement des unités administratives au niveau du district à l'échelle nationale à partir du 1er juillet 2025 et en organisant les gouvernements locaux en deux niveaux.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présente le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les prix. (Photo : Duy Linh)

Parallèlement, il faut traiter rapidement les questions pratiques, éliminer les « goulots d’étranglement » institutionnels, assurer la cohérence, la synchronisation et la faisabilité de la Loi sur les prix avec le système juridique actuel et conformément aux engagements internationaux.

Selon le ministre, le projet de loi amendé prévoit le transfert de la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du Comité populaire de district au Comité populaire de commune, afin de se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Modification et complément des noms et de l'autorité de tarification pour un certain nombre de biens et services dans les domaines du gaz naturel, de l'aviation, de l'inspection des véhicules, de l'inspection de la sécurité du travail, des valeurs mobilières, des réserves nationales, des chemins de fer et des produits et services publics dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la formation.

Le projet de loi ajoute également les services d'infrastructure pour les parcs industriels, les zones économiques... investis à partir du budget de l'État à la liste des services tarifés par l'État, l'autorité de tarification spécifique appartenant aux comités populaires au niveau provincial.

En ce qui concerne l'inspection et l'examen, le projet de loi abolit les réglementations sur l'inspection spécialisée des prix et fait référence à la mise en œuvre de l'inspection des prix et de l'évaluation des prix conformément aux dispositions de la loi sur l'inspection pour se synchroniser avec la loi sur l'inspection de 2025.

Dans le même temps, il faut réduire les conditions inutiles, simplifier les conditions d’octroi de certificats pour les entreprises de services d’évaluation, et abolir spécifiquement la réglementation exigeant que les représentants autorisés des organisations apportant des capitaux possèdent une carte d’évaluation.

Le Gouvernement propose d'élaborer une loi suivant une procédure simplifiée dans les cas urgents pour résoudre les problèmes survenant dans la pratique ; propose à l'Assemblée nationale de l'examiner et de l'approuver lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2025).

Scène de la réunion du matin du 9 octobre. (Photo : DUY LINH)

Après un examen préliminaire du projet de loi, la Commission économique et financière a approuvé la soumission du Gouvernement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires, et a décidé de l'ajouter au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2025 et au programme de la 10e session pour que l'Assemblée nationale puisse commenter, examiner et approuver conformément à l'ordre et aux procédures raccourcis.

La Commission économique et financière a décidé de supprimer le contrôle spécialisé des prix du projet de loi et des dispositions connexes afin de garantir la conformité avec la loi d'inspection n° 84/2025/QH15. Parallèlement, elle a convenu de modifier la réglementation relative à la stabilisation des prix, telle que proposée par le gouvernement, afin d'assurer sa mise en œuvre selon le modèle de gouvernement à deux niveaux. Cependant, la proposition et la mise en œuvre de la stabilisation des prix au niveau des communes doivent être examinées afin de garantir la faisabilité en termes de ressources, de ressources humaines et de portée de la stabilisation des prix pour une mise en œuvre efficace.

Concernant la liste relative aux biens de réserve nationale, la Commission économique et financière estime que, comme le stipule le projet de loi, la liste des biens de réserve nationale et des biens de réserve nationale relevant du domaine de la défense et de la sécurité nationales, dont les prix sont fixés par l'État, est mise en œuvre selon quatre modalités : l'achat par appel d'offres, l'achat direct auprès de tous les acteurs, la vente directe auprès de tous les acteurs et la vente par appel d'offres. Il est donc recommandé de revoir la réglementation afin de l'harmoniser, et que les ministères et les services chargés de la gestion des réserves déterminent les prix des biens de réserve lors de la mise en œuvre de ces quatre modalités.

Promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité dans la gestion des prix

Commentant le projet de loi, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont déclaré que la portée de cet amendement n'est pas grande, se concentrant principalement sur la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil organisationnel et d'assurance de la cohérence et de l'unité avec les lois connexes, la mise en œuvre de la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans le cadre de la mise en œuvre d'une organisation de gouvernement local à deux niveaux.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé aux agences de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir en matière de gestion des prix, en particulier en renforçant le soutien technologique (numérisation, IA) au niveau des communes afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de simplifier et de réduire les procédures administratives et de ne pas affecter les activités commerciales. En particulier, l'État doit toujours gérer et réguler le marché afin d'éviter toute hausse déraisonnable des prix.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. (Photo : Duy Linh)

Le président de l'Assemblée nationale a demandé au ministère des Finances de clarifier les raisons de l'allongement de la période d'inspection spécialisée des prix de 10 à 15 jours, estimant qu'il convient d'envisager de la raccourcir afin d'éviter des difficultés pour les entreprises. Par ailleurs, des mesures telles que l'augmentation du Fonds de stabilisation des prix (financé par des ressources budgétaires non étatiques), l'amélioration des normes d'évaluation des prix conformément aux pratiques internationales et le renforcement de la gestion des bases de données des prix sont également des points essentiels mis en avant pour renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion des prix.

Partageant le point de vue du Président de l'Assemblée nationale, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont soutenu le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la mise en œuvre de la stabilisation des prix, mais ont noté que cela doit aller de pair avec l'amélioration des capacités des organisations de base pour assurer la faisabilité.

Le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la stabilisation des prix est une question qui préoccupe vivement les électeurs, en particulier dans les périodes sensibles comme après les catastrophes naturelles, les épidémies ou les vacances, lorsque les prix des biens essentiels ont tendance à grimper. Cependant, citant les données du rapport 2024 du ministère de l'Intérieur, chaque commune ne compte actuellement qu'environ 0,6 agent financier et comptable à temps plein en moyenne. Selon le président Nguyen Thanh Hai, confier la tâche supplémentaire de stabilisation des prix, qui exige du professionnalisme et concerne souvent une vaste zone, peut entraîner une surcharge et un manque de professionnalisme au niveau local, affectant directement la vie des populations.

Nguyen Thanh Hai, président du Comité de travail de la délégation, commente le projet de loi. (Photo : Duy Linh)

Afin d'assurer la faisabilité et l'efficacité, le président Nguyen Thanh Hai a suggéré que l'organisme de rédaction étudie et complète la réglementation relative au mécanisme d'autorisation ou de liaison de la gestion des prix entre les niveaux communal et provincial. Parallèlement, des instructions spécifiques devraient être établies sur la responsabilité de la coordination entre les services, les services et les autorités communales concernés dans l'organisation de la stabilisation des prix.

En réponse aux commentaires soulevés par les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a souligné que l'organisme de rédaction continuera d'examiner et d'assurer la cohérence entre les dispositions de la loi sur les prix et les dispositions légales pertinentes.

Le ministre des Finances a déclaré que la loi sur les prix continue de renforcer le principe de régulation des prix selon les mécanismes du marché. L'État respecte le droit des entreprises et des particuliers à fixer eux-mêmes des prix compétitifs. L'État n'influence qu'indirectement le niveau des prix du marché par le biais d'outils macroéconomiques et d'autres instruments de régulation tels que la stabilisation des prix, les prix déclarés, les prix de référence, le contrôle et le traitement des infractions à la législation sur les prix, contribuant ainsi à la stabilisation du marché.

Par conséquent, concernant la question de la stabilisation des prix, l'organisme de rédaction a constamment proposé de confier cette tâche à l'échelon communal, arguant que l'échelon provincial est vaste et qu'il est difficile de mettre en œuvre rapidement des mesures d'intervention en cas de fluctuations de prix. Confier cette tâche à l'échelon communal, c'est-à-dire à l'échelon local, garantira une réponse rapide, en s'adaptant étroitement aux réalités locales.

Concernant les défis liés aux capacités du personnel et à la mise en œuvre au niveau des communes, l'organisme de rédaction a affirmé l'urgence d'améliorer les capacités de mise en œuvre en mettant l'accent sur la formation du personnel en finances, comptabilité et budgétisation. Il s'agit d'une exigence urgente, non seulement pour le secteur des prix, mais aussi dans le contexte de la forte orientation du Bureau politique vers la réforme du modèle de gouvernement local.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html