Décentralisation - De la politique à la pratique

M. Le Van Cuong, secrétaire du comité du parti du quartier de Phu Bai, a pris la parole lors de la conférence sur la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux de la ville de Hué .

Les droits impliquent des responsabilités

La loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée), adoptée par la 15e Assemblée nationale le 16 juin 2025, ouvre de nouvelles perspectives en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs. Ses dispositions définissent clairement les compétences et les responsabilités de chaque niveau de gouvernement. Cette loi, outre un cadre juridique plus étendu, établit des exigences relatives à la capacité de gouverner, de superviser et de contrôler le pouvoir.

Mme Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation de la ville de Hué à l'Assemblée nationale, a déclaré : « Cette loi représente un grand pas en avant en clarifiant le rôle des niveaux provincial et municipal, tout en simplifiant le processus de demande et d'octroi de subventions. Toutefois, pour que la loi entre en vigueur, les collectivités locales doivent se préparer rapidement en termes de personnel, d'organisation et d'état d'esprit quant à sa mise en œuvre. »

Lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, de nombreux députés ont proposé la mise en place d'un mécanisme d'évaluation périodique de l'efficacité de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et même de leur ajustement si nécessaire. Le pouvoir doit être encadré afin de favoriser l'initiative et de garantir une gestion étatique unifiée.

D'un point de vue commercial, M. Nguyen Van Tuan, directeur d'une société d'investissement dans le secteur de la construction à Hué, a constaté une nette amélioration des procédures administratives ces derniers temps, notamment en ce qui concerne la réception et le traitement des documents. Il espère toutefois que la mise en œuvre simultanée du nouveau mécanisme de décentralisation et de délégation permettra de raccourcir les étapes nécessitant encore la consultation de nombreux services et administrations, aidant ainsi la ville à prendre des décisions plus rapides et proactives sur les sujets relevant de sa compétence.

Selon Mme Nguyen Thi Suu, nous nous trouvons actuellement dans une période de transition politique, ce qui rend difficile d'éviter les lacunes. Toutefois, si les collectivités locales examinent et proposent des ajustements de manière proactive, ces lacunes pourront être comblées plus rapidement. L'essentiel est que la décentralisation et la délégation de pouvoirs s'accompagnent d'une allocation des ressources. La loi budgétaire de l'État, la loi sur les investissements publics et les textes connexes doivent être harmonisés avec la loi sur l'organisation des collectivités locales afin que le pouvoir soit véritablement exercé.

Quand le « pouvoir » devient « force »

Depuis avril 2025, la ville de Hué a promulgué de nombreux documents importants visant à consolider le mécanisme de décentralisation et de délégation. Parmi ceux-ci, on peut citer la décision 36/2025/QD-UBND, qui décentralise et transfère de nombreuses compétences de l'État aux arrondissements et communes ; le nouveau règlement relatif à l'attribution et à la décentralisation de la planification urbaine et de la gestion des ordres de construction, publié par le Département de la construction ; la résolution 11/2025/NQ-HDND, applicable depuis le 1er juillet, qui encadre la décentralisation des sources de revenus, des affectations de dépenses et des ratios de répartition budgétaire entre les différents niveaux de gouvernement ; et de nombreuses décisions relatives à l'avancement des infrastructures, imposant aux investisseurs la réalisation des logements obligatoires dans le cadre des projets.

Ces documents ne sont pas de simples règlements sur papier, mais se sont rapidement traduits en actions concrètes. Grâce à ce nouveau mécanisme, une série de tâches qui nécessitaient auparavant l'approbation de la ville sont désormais du ressort des arrondissements et des communes. De l'approbation des petits investissements d'infrastructure, tels que les routes internes, les systèmes d'éclairage et de drainage des zones résidentielles, à la gestion et à l'entretien des travaux publics, en passant par la délivrance des permis de construire et le contrôle et le traitement des infractions aux règles de construction et d'assainissement, toutes ces démarches sont désormais plus accessibles aux citoyens, permettant ainsi des décisions plus rapides et plus adaptées à la réalité.

Le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Comité populaire de la ville de Hué, Nguyen Van Phuong, a souligné que cette mesure avait considérablement raccourci les délais de traitement des dossiers dans de nombreux domaines. « Lorsque les quartiers et les communes sont clairement dotés de pouvoirs, les citoyens et les entreprises n'ont plus à attendre à plusieurs niveaux. Tout problème rencontré est résolu sur place, ce qui permet de gagner du temps et d'améliorer l'efficacité du service », a déclaré M. Phuong.

Les dirigeants municipaux ont également admis franchement que la délégation de pouvoir ne garantit pas un déroulement sans accroc. Il est nécessaire de renforcer les compétences des militants de base.

Conformément à la politique du Parti et de l'État en matière de réforme administrative, de rationalisation de l'appareil et d'amélioration de la qualité du personnel, notamment au niveau communal où la plupart des nouvelles tâches sont directement exécutées, le Comité populaire de la ville de Hué a chargé le Département des affaires intérieures de mener un examen et une évaluation complets des fonctionnaires communaux. Cette évaluation repose sur des critères précis tels que les qualifications professionnelles, l'aptitude à exercer des fonctions publiques, les compétences en résolution de problèmes et le niveau de satisfaction des exigences de chaque poste.

Par ailleurs, la ville organisera des formations spécialisées et des examens pour les fonctionnaires communaux afin de renforcer leurs compétences et d'établir une base objective pour l'affectation et la réorganisation du personnel. Les résultats de cette évaluation permettront également de rationaliser la paie conformément à la réglementation, garantissant ainsi un système efficace et optimisé.

Comment (0)