Le Gouvernement vient de publier le décret n° 132/2025/ND-CP du 12 juin 2025, réglementant la division des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Science et de la Technologie .
Le décret a été élaboré dans le cadre de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et communal), éliminant le niveau de district, dans le but de rationaliser l'appareil, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et de promouvoir un développement socio -économique durable.
Répondre aux besoins urgents en matière de pratiques de gestion
Conformément aux directives du Premier ministre concernant l'examen et le traitement des documents juridiques relatifs à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux et au Plan gouvernemental n° 447/KH-CP du 17 mai 2025, fondé sur l'orientation de la révision de la Constitution, les conclusions du Bureau politique et du Secrétariat sur l'organisation des unités administratives, le ministère des Sciences et de la Technologie a proposé et élaboré de manière proactive un plan visant à délimiter les compétences entre les deux niveaux de gouvernement afin d'éviter les vides juridiques et d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil d'État lors du passage à un modèle à deux niveaux. Ce plan témoigne également de l'esprit d'une vaste réforme administrative, favorise la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et encourage l'initiative et la créativité locales.
Dans la perspective de la décentralisation au service du travail de gestion de l'État au niveau local, le décret est construit sur le principe de « Décision locale - Action locale - Responsabilité locale » pour : Institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, les exigences d'innovation de l'appareil gouvernemental local, conformément au modèle à deux niveaux ; Définir clairement les responsabilités, sans chevauchement, sans omission, assurer le fonctionnement normal des agences administratives, sans impact sur les personnes et les entreprises ; Renforcer l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine de la science et de la technologie, en établissant clairement les rôles et les autorités des autorités communales et provinciales.
Le contenu principal du décret stipule clairement que les comités populaires au niveau communal sont autorisés à effectuer des groupes de tâches dans les domaines de la gestion de l'État, notamment : la mesure ; la qualité des produits et des marchandises ; les technologies de l'information ; la fourniture d'informations sur l'environnement réseau. En conséquence, les comités populaires au niveau provincial sont chargés d'orienter, d'inspecter et de superviser les comités populaires au niveau communal et les organisations et individus participant à la gestion des investissements et à l'utilisation des capitaux du budget de l'État au niveau du district.
Premièrement, le contrôle des mesures par l'État. Conformément aux dispositions de l'article 4 du décret, les comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales (collectivement appelés « niveau communal ») sont habilités à procéder au contrôle des mesures par l'État au sein de leur localité. Le contrôle porte notamment sur les mesures, les instruments de mesure et les quantités de produits préemballés en circulation sur le marché. La réglementation est mise en œuvre conformément aux instructions de la loi sur les mesures (clause 3, article 46) et du décret gouvernemental n° 86/2012/ND-CP (clause 4, article 13).
L'ordre et les procédures d'inspection des mesures par l'État sont également stipulés dans l'annexe jointe au présent décret afin de garantir la transparence et la cohérence de l'application de la loi au niveau local.
Deuxièmement, la gestion de la qualité des produits et des marchandises. L'article 5 stipule que le Comité populaire communal met en œuvre la gestion étatique de la qualité des produits et des marchandises dans sa zone de compétence. Cette mise en œuvre doit être conforme aux dispositions de l'article 33, alinéa 3, du décret n° 132/2008/ND-CP, garantissant ainsi le contrôle de la qualité et la sécurité des consommateurs dès le niveau local.
Troisièmement, la responsabilité en matière de technologies de l'information. L'article 6 du décret définit clairement les compétences du Comité populaire provincial et du Comité populaire communal. En conséquence, le Comité populaire provincial est chargé de guider le Comité populaire communal, ainsi que les organisations et les particuliers, dans la gestion des investissements dans les applications informatiques financées par le budget de l'État, conformément au point a, clause 2, article 61 du décret n° 73/2019/ND-CP portant réglementation de la gestion des investissements dans les applications informatiques financées par le budget de l'État.
Le Comité populaire au niveau de la commune est chargé de gérer les investissements dans les applications des technologies de l'information relevant de sa compétence, conformément aux points b et c, clause 2, article 61 du décret n° 73/2019/ND-CP.
Quatrièmement, sur la fourniture d’informations sur l’environnement réseau. Le décret démontre le rôle proactif du niveau communal. L'article 7 du décret souligne la responsabilité du Comité populaire communal dans la diffusion et la fourniture d'informations sur l'environnement du réseau, notamment : les informations sur les stratégies, les plans et la planification du développement socio-économique ; les données de base telles que l'organisation de l'appareil administratif, les cartes des limites, les conditions naturelles, l'histoire, les traditions culturelles, les vestiges, les sites pittoresques, les brèves biographies et les tâches des dirigeants locaux conformément au décret n° 42/2022/ND-CP, afin de moderniser la gestion et d'améliorer la publicité et la transparence des activités administratives.
Des locaux pour promouvoir le développement scientifique et technologique local
Le décret entre en vigueur du 1er juillet 2025 au 1er mars 2027, sauf disposition contraire le remplaçant ou le prorogeant. Ce calendrier est cohérent avec l'avancement de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives, tout en laissant suffisamment de temps pour les tests et les ajustements pendant le processus de demande.
Le processus de rédaction du décret a été mené publiquement et en toute transparence par le ministère des Sciences et des Technologies. Ce dernier a constitué une équipe de rédaction et a organisé le recueil des avis de 63 comités populaires de provinces et de villes relevant de l'administration centrale. Il a coordonné son évaluation avec le ministère de la Justice et recueilli les commentaires des organismes concernés afin de finaliser le projet de décret et de le soumettre au gouvernement. Ce processus a été mené selon une procédure simplifiée afin de répondre à l'urgence de la répartition des compétences dans le contexte de la réorganisation des collectivités locales.
Le décret aidera les localités à fonctionner plus efficacement dans le modèle de gouvernement à deux niveaux, garantissant ainsi l'absence de perturbation dans la gestion de l'État, en particulier dans les domaines clés du ministère des Sciences et de la Technologie tels que la mesure, la qualité des produits, les technologies de l'information et la fourniture de services publics sur des plateformes numériques.
Dans le cadre de l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion locale de l'État, notamment dans le domaine des sciences et des technologies, la répartition claire des compétences entre les comités populaires provinciaux et communaux en matière de gestion de l'État relevant du ministère des Sciences et des Technologies vise à accroître l'efficacité de la gestion, à promouvoir l'application des technologies de l'information et à garantir la qualité des biens et des activités de mesure au niveau local. Ainsi, les collectivités locales à deux niveaux fonctionneront plus efficacement et plus près de la réalité, contribuant ainsi à la mise en œuvre de la réforme administrative et au développement durable du pays.
La publication du décret n’est pas seulement une étape appropriée dans le processus de réforme institutionnelle, mais aussi une prémisse importante pour promouvoir le développement de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique dans la localité dans les temps à venir.
Source : https://www.vietnamplus.vn/phan-dinh-tham-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-buoc-tien-cai-cach-the-che-post1043978.vnp
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