Le 1er décembre, à Hanoï, le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central du Parti communiste vietnamien ont tenu une conférence nationale afin d'examiner en profondeur et de mettre en œuvre le résumé de la résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti communiste vietnamien ; la situation socio-économique en 2024, les solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 et lever les blocages et obstacles institutionnels. Le secrétaire général To Lam a présidé la conférence et y a prononcé un discours d'ouverture. Le journal Thai Nguyen reproduit fidèlement le texte intégral de ce discours.
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| Le secrétaire général To Lam prononce un discours lors de la conférence. Photo : nhandan.vn |
Chers membres du Politburo , membres du Secrétariat et membres du Comité central du Parti,
Chers camarades participant à la Conférence dans différents endroits du pays,
Aujourd'hui, bien que ce soit dimanche, le Bureau politique et le Secrétariat ont décidé de convoquer une conférence nationale afin de : (1) comprendre et mettre en œuvre en détail le résumé de l'application de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du Comité central du XIIe Congrès du Parti ; (2) dresser un bilan de la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 et proposer des solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; (3) identifier des solutions pour lever les blocages et les obstacles institutionnels au développement, ce qui témoigne de l'urgence et de l'importance des questions susmentionnées.
Les camarades ont entendu le camarade Pham Minh Chinh, membre du Bureau politique et Premier ministre, présenter un rapport sur la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 et les solutions envisagées pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; le camarade Tran Thanh Man, membre du Bureau politique et président de l’Assemblée nationale, a présenté un rapport sur les résultats de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, notamment sur les résultats législatifs et la levée des obstacles institutionnels au développement national ; et le camarade Le Minh Hung, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Département central de l’organisation, a diffusé et mis en œuvre le résumé de l’application de la résolution 18 du 12e Comité central du Parti « relative à la poursuite de l’innovation et à la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente ».
Les rapports des trois membres du Politburo ont abordé chaque question de manière relativement précise, et je crois qu'ils ont envisagé ce qui doit être fait dans la période à venir dans leurs secteurs, localités et unités respectifs.
Camarades,
Depuis la 10e Conférence du Comité central du 20 septembre 2024, l'ensemble du système politique a subi des changements significatifs, fonctionnant avec un nouvel élan et une nouvelle rapidité pour créer une nouvelle dynamique et une plus grande efficacité en faveur du développement socio-économique et améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple.
Durant cette période, le Politburo et le Secrétariat ont travaillé avec une grande diligence, tenant plus de 10 réunions pour discuter et résoudre près de 100 questions majeures relevant de leur compétence, en s'attachant fondamentalement à traiter les questions en suspens et à résoudre de nombreux problèmes nouvellement apparus.
L'Assemblée nationale, le gouvernement et le Comité central du Front de la patrie vietnamienne ont coordonné leurs efforts avec une grande détermination et une grande efficacité pour lever les blocages, les obstacles et les barrières qui entravent le développement socio-économique et les conditions de vie et de subsistance de la population.
Ces premières actions ont dynamisé la tâche de protection, de construction et de développement du pays, avec pour objectif immédiat de s'efforcer de réaliser les objectifs et les plans pour 2024 et 2025, créant ainsi un effet de levier pour percer et atteindre tous les objectifs énoncés dans la résolution du 13e Congrès national du Parti.
La grande question qui se pose désormais est la suivante : avons-nous la force et le pouvoir, la volonté et la détermination nécessaires pour entrer dans une nouvelle ère, une ère de développement et de prospérité nationale ? La réponse est : oui, nous l’avons.
Le moment est-il venu, l'occasion se présente, l'urgence, la nécessité objective d'une révolution visant à rationaliser la structure organisationnelle du système politique afin d'en assurer le fonctionnement efficace et efficient ? La réponse est : il ne peut plus y avoir de délai.
Je crois que les déclarations du Premier ministre, du président de l'Assemblée nationale et du chef du Département central de l'organisation ont clarifié ces points. J'aimerais souligner trois autres points que vous devriez étudier et comprendre :
1. Concernant le développement socio-économique : Pour atteindre les objectifs de développement socio-économique énoncés dans la résolution du 13e Congrès national, nous devons innover dans notre façon de penser, « nous libérer », être décisifs, réaliser des percées et nous surpasser.
Pour atteindre l'objectif d'un revenu intermédiaire supérieur pour sa population d'ici 2030 et d'un revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam doit impérativement maintenir un taux de croissance économique à deux chiffres dans les années à venir. Il s'agit d'un problème complexe qu'il nous faut résoudre. Seule une solution simple permettra d'y répondre rapidement.
Le Comité central du Parti, le gouvernement et l'Assemblée nationale s'attachent à lever les obstacles et à créer les éléments fondamentaux permettant au pays de « décoller », notamment en ce qui concerne les infrastructures telles que les systèmes de transport, les infrastructures énergétiques, les ressources humaines, les installations physiques, les réformes du développement institutionnel et les procédures administratives.
Avant toute chose, nous devons mettre en œuvre un ensemble complet de solutions pour atteindre, voire dépasser, les objectifs de croissance du PIB pour 2024 et 2025, notamment en visant une croissance à deux chiffres dès maintenant. Nous disposons de bases solides pour y parvenir.
Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de continuer à réaliser des progrès significatifs dans les institutions de développement, en éliminant toutes les difficultés, tous les obstacles et tous les goulets d'étranglement afin de libérer toutes les ressources, et de réformer en profondeur le système administratif pour créer un environnement favorable au développement.
Je reconnais que la récente 8e session de la 15e Assemblée nationale a marqué un tournant décisif dans la réflexion législative, avec l'adoption de 7 lois et 4 résolutions, dont une loi modifiant 4 lois et une autre 9 lois afin de remédier rapidement aux difficultés et obstacles rencontrés dans la pratique. Toutefois, il ne s'agit là que d'un premier pas ; un travail considérable reste à accomplir pour dénouer ce véritable goulot d'étranglement.
Il est essentiel de reconnaître que la réforme institutionnelle au service du développement n'incombe pas seulement aux instances législatives, mais aussi à l'ensemble du système politique et à chaque fonctionnaire et membre du Parti impliqué dans l'élaboration et l'application des lois. Un remède radical est nécessaire pour soigner les maux qui rongent la bureaucratie et la mécanique du travail ; la corruption, le harcèlement et les abus de pouvoir à l'encontre des citoyens et des entreprises ; la priorité donnée au profit personnel au détriment du fond ; les retards délibérés ; les consultations détournées ; et le rejet de la responsabilité sur le système ou la peur d'assumer ses responsabilités.
Les politiques et orientations de développement socio-économique sont très complètes. Le moment est venu d'agir. Conformément aux politiques et orientations générales du Parti et de l'État, et aux directives du gouvernement central, les collectivités territoriales doivent réfléchir à leurs spécificités et adopter une approche adaptée à leur territoire, en encourageant l'initiative et la créativité au service du développement. Chaque organisme, unité et collectivité locale doit se fixer des objectifs précis afin de contribuer à la réalisation des objectifs nationaux.
Plus que jamais, les cadres et les membres du Parti doivent faire preuve d'un sens aigu des responsabilités et donner le bon exemple dans l'exercice de leurs fonctions, en privilégiant avant tout le bien commun, en innovant avec audace, en créant des percées et en faisant courageusement des sacrifices pour le développement du pays.
Je crois qu'outre les efforts du Parti, du Gouvernement et de l'État, la participation et l'implication du peuple sont essentielles. Nous devons libérer la force de travail et le potentiel productif, mobiliser le capital matériel et spirituel du peuple et faire en sorte qu'il puisse bénéficier pleinement de ces acquis. Ce n'est qu'à cette condition que tous pourront œuvrer ensemble, dans l'unité, à leur mise en œuvre.
Le développement économique doit être lié à la résolution des problèmes sociaux, à la protection de l'environnement, à une meilleure satisfaction des besoins matériels et spirituels de la population, à la mise en œuvre efficace des politiques de protection sociale, à l'éradication de la faim et de la pauvreté, à l'élimination des logements temporaires et insalubres… démontrant ainsi clairement la nature positive de notre système.
2. Concernant les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national : les congrès du Parti à tous les niveaux, des sections locales aux communes, districts, provinces et agences centrales, doivent constituer une activité politique large et profonde au sein du Parti, discutant de la vision, des objectifs et des tâches pour que le développement national devienne prospère et fort dans la nouvelle ère.
Les documents soumis au XIVe Congrès national du Parti ont été préparés avec rigueur et méthode par le Comité central. Le projet de rapport politique, le rapport socio-économique, le rapport sur la construction du Parti et le rapport de synthèse de quarante années de réformes ont été révisés à plusieurs reprises et sont désormais prêts à être transmis aux congrès du Parti à tous les niveaux pour avis.
Les résumés préliminaires de ces quatre documents seront envoyés aux échelons de base avant le 15 décembre 2024 ; les versions complètes seront envoyées aux agences de district, provinciales et centrales avant le 31 mars 2025. Il incombe aux comités du Parti à tous les niveaux d’organiser rapidement des séances permettant aux cadres et aux membres du Parti d’étudier ces documents et de donner leur avis à leur sujet.
Il est important que les comités du Parti à tous les niveaux utilisent le contenu des documents de travail du XIVe Congrès national comme base pour élaborer le contenu de leurs rapports politiques et les orientations de travail de leurs documents respectifs ; en définissant précisément les objectifs et les tâches de leurs agences, unités et localités, contribuant ainsi aux objectifs généraux du pays pour la période à venir.
Le Comité central du Parti continue de prendre en compte les contributions des organisations du Parti, des scientifiques, des intellectuels et de tous les secteurs de la population afin de compléter et d'affiner les documents qui seront présentés au XIVe Congrès national. Ces documents doivent refléter fidèlement les réalités de la vie, être concis, faciles à retenir et à mettre en œuvre. Ils doivent constituer de véritables guides pratiques, fournissant des indications immédiates en cas de besoin. Il convient de réduire au minimum la nécessité de recourir à des résolutions et directives supplémentaires pour la mise en œuvre des résolutions du XIVe Congrès national.
Les comités du Parti, à tous les niveaux, doivent s'attacher à préparer le personnel pour le nouveau mandat, conformément aux directives, afin de constituer une équipe de cadres compétents et dotés des qualités et des capacités requises pour répondre aux exigences du développement actuel. Chaque cadre et membre du Parti doit constamment se former et se perfectionner pour répondre aux besoins et aux missions de cette nouvelle étape pour le pays ; s'il n'est pas en mesure de les assumer, il doit se retirer volontairement afin de laisser la place à d'autres.
Il est crucial de s'attaquer aux « problèmes » du travail du personnel avant le Congrès, tels que : ceux qui ne briguent pas un nouveau mandat qui jouent la carte de la prudence, se montrent sur la défensive et hésitent à mettre en œuvre de nouvelles idées ; les membres potentiels du nouveau comité du Parti qui font preuve de prudence, évitent les conflits et craignent de perdre des voix ; cherchent à placer leurs proches, leurs connaissances et leurs associés à des postes de direction ; ou utilisent des « manœuvres organisationnelles » pour écarter ceux qu'ils n'apprécient pas...
La gestion du personnel est une tâche du Parti ; par conséquent, les comités du Parti à tous les niveaux doivent appliquer strictement la Charte du Parti ainsi que les règlements du Parti et la loi sur le travail du personnel.
3. Concernant la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique : comme je l'ai mentionné dans plusieurs articles et discours, il s'agit d'une question urgente qui doit être traitée. Plus tôt elle sera mise en œuvre, plus elle sera bénéfique pour le peuple et le pays. De nombreux congrès du Parti, lors des législatures précédentes, ont soulevé cette question, notamment depuis le XIIe Congrès jusqu'à aujourd'hui. Cela montre que le Parti a reconnu la nécessité de procéder à cette rationalisation, mais le processus de mise en œuvre n'a pas encore atteint les objectifs fixés. C'est une question véritablement difficile, voire très difficile, car la rationalisation de l'appareil impliquera les opinions, les sentiments, les aspirations et les intérêts de certains individus et organisations. Par conséquent, malgré une préparation approfondie et systématique, telle que présentée dans le rapport du camarade Lê Minh Hương et dans les nombreuses directives de mise en œuvre envoyées aux camarades, la mise en œuvre dans de nombreuses unités se heurtera certainement à des difficultés, voire à des résistances. Cependant, nous devons persévérer car, pour être en bonne santé, il faut parfois endurer des souffrances pour venir à bout d'une tumeur.
Je propose que tous les niveaux et tous les secteurs, du gouvernement central à la base, fassent preuve de la plus grande détermination politique dans la mise en œuvre de cette politique. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, une véritable révolution pour rationaliser la structure organisationnelle du système politique. Ce n'est pas seulement une question d'ampleur ou de quantité, mais plus fondamentalement, il faut un changement qualitatif dans le fonctionnement du système politique.
Les hauts responsables et les chefs des comités et agences du Parti doivent se montrer exemplaires, proactifs et décisifs dans l'exécution des tâches qui leur sont confiées, dans un esprit d'efficacité et de réactivité. « Le Comité central n'attend pas le niveau provincial, le niveau provincial n'attend pas le niveau de district, et le niveau de district n'attend pas la base. » « Le Comité central montre l'exemple, et les collectivités locales suivent. » Chaque niveau et secteur doit suivre de près le plan afin de synthétiser et de proposer des modèles pour ses agences et unités respectives, en veillant à un avancement rapide (les ministères et les secteurs doivent achever cette étape d'ici décembre 2024). L'objectif commun est de finaliser et de soumettre au Comité central, au cours du premier trimestre 2025, le Plan d'organisation et de consolidation du système politique.
La mise en œuvre doit être réalisée de toute urgence, mais avec prudence et assurance, en respectant les principes, en intégrant les retours d'expérience, les avis d'experts, de scientifiques et même d'expériences étrangères, afin de proposer la structure organisationnelle la plus efficace et rationalisée. Il convient d'adhérer strictement au principe d'une agence multifonctionnelle, chaque tâche étant confiée à une seule agence responsable ; de traiter en profondeur les chevauchements de fonctions et de responsabilités, ainsi que la fragmentation des zones géographiques et des secteurs ; les agences et organisations ayant déjà fait l'objet d'une restructuration doivent également être examinées et une réorganisation interne proposée ; les organisations intermédiaires doivent être résolument supprimées ; la réforme organisationnelle doit être liée à la mise en œuvre effective des politiques du Parti relatives à la réforme des méthodes de direction, à une forte décentralisation au niveau local, à la promotion de la réforme administrative, à la lutte contre le gaspillage, à la transformation numérique nationale et à la socialisation des services publics… L'exigence générale est que le nouvel appareil soit meilleur que l'ancien et soit opérationnel immédiatement ; il ne doit y avoir aucune interruption de travail, aucun vide dans le temps, aucun domaine vacant ; et aucun impact sur les activités normales de la société et de la population…
La rationalisation de la structure organisationnelle va de pair avec la réduction des effectifs et la restructuration du personnel afin de garantir que celui-ci possède les qualités et les compétences nécessaires pour répondre aux exigences de ses missions. Rationaliser ne signifie pas supprimer mécaniquement des postes, mais plutôt éliminer les rôles inutiles et réduire les tâches inefficaces, concentrant ainsi les ressources sur les domaines clés et le personnel véritablement compétent et qualifié. Les agences d'État ne doivent pas devenir des refuges pour les fonctionnaires incompétents. Compte tenu des exigences accrues imposées à la nouvelle structure organisationnelle, des plans de formation et de perfectionnement du personnel doivent être mis en place avant et après la réorganisation. Chaque agence et unité doit mener à bien le travail politique et idéologique et proposer des politiques et des avantages appropriés aux fonctionnaires, aux membres du Parti, aux agents de la fonction publique et aux employés concernés par la réorganisation, en garantissant l'équité, la transparence et l'objectivité, et en prévenant les complications. Le Bureau politique a décidé de suspendre temporairement les nominations et les candidatures aux postes supérieurs dans les agences et unités concernées par la restructuration et la rationalisation (sauf cas de nécessité absolue) ; et de suspendre temporairement le recrutement de fonctionnaires à compter du 1er décembre 2024 et jusqu'à la fin de la restructuration organisationnelle, conformément aux directives du Comité central. Les comités du parti à tous les niveaux sont priés de bien comprendre et d'appliquer cette directive.
Les comités du Parti à tous les niveaux, du Comité central aux sections locales, déploient des efforts pour renforcer la propagande et orienter l'opinion publique, afin de consolider l'unité au sein du Parti et de l'ensemble du système politique, et de dégager un consensus parmi la population quant aux orientations, aux exigences et aux objectifs de la restructuration organisationnelle dans le contexte actuel. Ils luttent également efficacement contre les interprétations erronées, hostiles et déformées de la mise en œuvre de cette politique et traitent avec la plus grande fermeté les cas d'instrumentalisation de la restructuration organisationnelle visant à semer la discorde interne et à nuire au prestige du Parti, de ses organes et de ses organisations.
Chers camarades,
La tâche qui nous attend est immense et urgente. Le temps presse. Le pays se trouve à l'aube d'un tournant historique, entrant dans une ère de progrès. Le travail que nous accomplissons aujourd'hui déterminera l'avenir. Tout retard serait un préjudice pour le peuple. J'exhorte tous les camarades, du Comité central à la base, présents à cette conférence, à faire preuve d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, l'État et le peuple, en se concentrant sur le leadership et l'orientation avec la plus grande détermination afin de mener à bien, dans les plus brefs délais, la rationalisation de l'organisation et de l'appareil du système politique ; de contribuer à l'accélération et au dépassement des objectifs et des tâches fixés pour 2024, 2025 et l'ensemble du mandat du 13e Congrès national ; et de préparer minutieusement les congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du 14e Congrès national.
Je vous souhaite à tous une bonne santé et beaucoup de succès.
Merci beaucoup.
Source : https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/
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