Promouvoir la valeur des terres dans la réduction de la pauvreté

Afin de clarifier les éléments essentiels du programme local de réduction de la pauvreté, nous avons discuté de cette question avec M. Nguyen Duy Hoa, secrétaire du district de Bac Ha, à Lao Cai .

PV : Pourriez-vous nous dire ce que Bac Ha a fait ces derniers temps pour développer l’économie et réduire durablement la pauvreté en valorisant les terres ?

M. Nguyen Duy Hoa : La terre est une ressource précieuse, le fondement de l'existence, de la participation aux activités sociales et de la vie économique. Afin d'utiliser les terres de manière efficace, raisonnable et conforme aux exigences du développement et à l'orientation générale du district, le Comité populaire du district de Bac Ha se concentre en priorité sur la planification de l'utilisation des sols. Ces dernières années, le district de Bac Ha a mené un travail approfondi sur l'élaboration d'un plan d'utilisation des sols à l'horizon 2030, définissant clairement la structure des zones à utiliser pendant cette période et jetant ainsi les bases du développement socio-économique de Bac Ha.

M. Nguyen Duy Hoa, secrétaire du comité du parti du district de Bac Ha, Lao Cai.

La détermination de la structure foncière dont la destination doit être modifiée durant cette période génère également des recettes foncières pour le budget local grâce à l'attribution et à la location de terrains. Parallèlement, la modification de la destination des sols dans le plan d'aménagement du territoire permet de déterminer les coûts d'indemnisation, d'aide et de relogement des personnes dont les terres sont récupérées par l'État pour un usage d'intérêt national et d'intérêt public local.

La planification de nouvelles zones urbaines, de zones de relogement et de pôles communaux vise à répondre aux besoins en terrains résidentiels face à la croissance démographique dans les zones urbaines et rurales, afin d'assurer un développement stable de la vie des populations. Le processus de planification prévoyant l'allocation de terrains suffisants pour la construction d'infrastructures publiques telles que des écoles, des centres médicaux , des sièges d'agences, des marchés, etc., contribuera à l'élévation du niveau d'instruction et à l'amélioration de la vie culturelle et spirituelle de la population.

Sur la base du Plan d'aménagement du territoire du district de Bac Ha à l'horizon 2030, le Comité populaire du district a élaboré des plans de construction détaillés, notamment : le plan directeur urbain de 1 500 ha, le plan du périphérique II, le plan de la station-service Ta Ho, le plan Na Quang 123, le plan du lac Na Co Sud et le plan de l'hôpital de Bac Ha. Par ailleurs, le district de Bac Ha élabore également un plan détaillé des pôles de regroupement communal afin de répondre à la demande croissante de terrains résidentiels, d'exploiter efficacement les ressources foncières, de construire des pôles communaux dotés d'infrastructures techniques et sociales intégrées et de mettre en œuvre des projets communs.

Le district de Bac Ha s'attache à organiser l'exploitation et l'utilisation efficace des ressources foncières conformément aux plans d'aménagement du territoire et aux plans de construction afin de garantir que l'utilisation des terres soit cohérente avec l'orientation du développement socio-économique et les missions de défense et de sécurité nationales.

PV : Pouvez-vous développer votre propos sur la promotion de la valeur foncière dans le cadre de la réduction de la pauvreté ?

M. Nguyen Duy Hoa : Améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des terres, maximiser la valeur des ressources foncières et dynamiser le développement socio-économique : tels sont les objectifs que s’est fixés le district de Bac Ha (Lao Cai) ces dernières années. C’est également ce qui permet de stimuler la production, de créer des emplois, d’assurer des revenus stables et d’aider durablement les populations, notamment les minorités ethniques de ce district montagneux, à sortir de la pauvreté.

En particulier, la création de zones de production agricole à grande échelle, la formation de zones de production concentrées plus spécialisées, liées à l'industrie de transformation, aux réseaux de distribution et de consommation et à l'application de la science et de la technologie avancées, de la transformation numérique, de la mécanisation, de l'automatisation... (Par exemple : prunier de Ta Van - Ta Van Chu ; prunier de Tam Hoa - Na Hoi, Ta Chai, ville ; zone des herbes médicinales - Ta Van Chu, Lung Phinh...).

Bac Ha a mis en avant la valeur des terres dans sa planification du développement socio-économique local, s'efforçant de sortir Bac Ha des districts pauvres de Lao Cai et de l'ensemble du pays d'ici 2025.

Outre la planification de la création de fonds fonciers pour le développement socio-économique, un changement de mentalité s'opère quant à la gestion et à l'utilisation des terres, notamment les champs et les forêts des ménages, afin d'atteindre une efficacité maximale, objectif visé par les communes et le district de Bac Ha. Par le biais de la sensibilisation et de la mobilisation, les coutumes et les pratiques ont progressivement évolué, passant de cultures et d'élevage à faible valeur ajoutée à des cultures et un élevage à haute valeur ajoutée. Cette évolution a permis de motiver les ménages pauvres et à faible revenu à s'extraire de la pauvreté grâce à l'exploitation de leurs propres terres.

Par conséquent, le district de Bac Ha a mis en œuvre des projets tels que la culture de poires et de plantes médicinales afin d'accroître la productivité et les revenus des populations rurales. À titre d'exemple, citons le modèle de culture de poires de la famille de M. Trang Seo Khua, dans le village de Hoang Ha, commune de Hoang Thu Pho, district de Bac Ha. La famille de M. Khua possède 400 poiriers qui, ces dernières années, lui ont rapporté 100 millions de dongs par an. Grâce à ces arbres fruitiers, la famille de M. Khua est non seulement sortie de la pauvreté, mais a également pu constituer une épargne.

Prenons l'exemple de la famille de Mme Trang Thi Ngoc Linh, du village de La Di Thang, commune de Ta Van Chu, district de Bac Ha, qui cultive du Platycodon grandiflorum. Cette famille a converti la totalité de sa surface, initialement dédiée au maïs (près d'un hectare), en une plantation de Platycodon grandiflorum. Elle possède également une plantation de pruniers de Ta Van comptant des centaines d'arbres. Grâce à ces deux cultures principales, la famille bénéficie d'un revenu annuel stable. Ce n'est qu'un exemple parmi les milliers de foyers de Bac Ha qui ont adopté une approche différente pour optimiser la valeur de leurs terres dans le cadre de la lutte contre la pauvreté.

PV : Quelles difficultés et quels défis le district de Bac Ha a-t-il rencontrés en matière de réduction de la pauvreté et de réduction de la pauvreté liée à la terre ?

Avec un relief principalement composé de hautes collines et de montagnes, parsemées de rivières et de ruisseaux, l'économie n'est pas encore développée. C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, la réduction de la pauvreté est une préoccupation majeure pour le Comité du Parti et le gouvernement local du district de Bac Ha, car les résultats en matière d'éradication de la pauvreté restent insuffisants.

Lors de sa mise en œuvre, le projet vise à étendre la ville de Bac Ha, à créer un fonds foncier le long du tracé, à répondre aux besoins de développement des infrastructures urbaines et à faciliter les déplacements de la population. Il prévoit également d'assurer une circulation fluide, de contribuer à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté, d'améliorer progressivement les conditions de vie économiques et les infrastructures. Cependant, des difficultés persistent : par exemple, en raison d'une mauvaise compréhension du projet, certains considèrent encore que les terres appartiennent à des particuliers ; lors de la mise en œuvre de la libération des terres, des demandes subsistent, notamment concernant le prix d'indemnisation et le refus de leur restitution.

Le district de Bac Ha a mis en place une politique d'accumulation foncière et de développement d'arbres de grande valeur pour aider la population à sortir de la pauvreté.

Le processus d'aménagement du territoire par les populations n'est pas conforme à la loi foncière de 2013 : construction arbitraire d'ouvrages sur des terres agricoles sans autorisation des autorités compétentes, division arbitraire de parcelles de terrain pour les donner aux enfants ou transfert de terres ne répondant pas aux conditions de division, modification arbitraire de la destination des terres… Ce qui entraîne de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre du déblaiement et de la remise en état des sites.

Le regroupement des parcelles de terrain pour créer des fonds fonciers destinés à un développement agricole de haute qualité n'est pas encore optimal, de sorte que Bac Ha ne dispose toujours pas de nombreux secteurs de haute technologie permettant de réduire durablement la pauvreté.

PV : Monsieur, quels sont les projets de Bac Ha pour rendre la réduction de la pauvreté concrète et durable dans les prochains mois, notamment par la valorisation des terres ?

Dans les prochains mois, afin de réduire la pauvreté liée à la valorisation des terres, le district de Bac Ha combinera les ressources de soutien du gouvernement central, de la province de Lao Cai et du district de Bac Ha pour créer des conditions optimales permettant aux ménages pauvres, aux ménages quasi-pauvres et aux familles bénéficiaires de politiques publiques d'accéder plus facilement à des prêts préférentiels pour développer l'économie sur les terres agricoles qu'ils possèdent actuellement.

Les habitants de Bac Ha ont progressivement changé leur façon de penser en matière d'agriculture, d'élevage... afin d'accroître leurs revenus de manière efficace et durable.

Le district de Bac Ha s'est fixé pour objectif de réduire le nombre de ménages pauvres de 1 053 d'ici fin 2023, soit une réduction de la pauvreté de 8,97 %. Parallèlement, il vise à ramener le taux de pauvreté en milieu rural à 49 %. « Entre 2021 et 2025, le district de Bac Ha bénéficiera de trois grands programmes du gouvernement central pour poursuivre son soutien au développement socio-économique. Nous étudions actuellement toutes les sources de financement disponibles afin de mettre en œuvre ces programmes, en accord avec le plan de soutien de l'État et en tenant compte des attentes de la population. »

En renforçant les efforts de réduction de la pauvreté, la vie matérielle et spirituelle des habitants de Bac Ha s'améliore constamment, ce qui constitue la base permettant à Bac Ha de s'efforcer de sortir de la liste des districts pauvres du pays d'ici 2025.

Dans le cadre des Programmes nationaux ciblés pour la réduction durable de la pauvreté, le Comité populaire de district a chargé des organismes spécialisés de se coordonner avec les Comités populaires des communes et des villes afin d'examiner et d'élaborer des plans de soutien aux ménages pauvres et aux minorités ethniques vivant dans des zones défavorisées (aide à l'accès aux terres résidentielles, au logement et aux moyens de production) en tenant compte des coutumes, des pratiques, de l'identité culturelle et des conditions réelles de chaque région, et de mettre en œuvre, dans le même temps, des politiques visant à créer les conditions permettant aux minorités ethniques directement engagées dans la production agricole d'avoir accès à des terres cultivables.

En plus d'aider les gens à augmenter leurs revenus de manière efficace et durable, nous donnerons vie à la Résolution pour changer leur façon de penser, en aidant les minorités ethniques à comprendre clairement les méthodes, les façons de faire et de cultiver la superficie de chaque famille, leur permettant ainsi d'échapper à la pauvreté, de s'enrichir sur leurs terres natales et de contribuer au développement du district montagneux de Bac Ha.

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