Afin de clarifier le contenu de base du programme local de réduction de la pauvreté, nous avons eu une discussion avec M. Nguyen Duy Hoa, secrétaire du district de Bac Ha, Lao Cai, sur cette question.
PV : Pourriez-vous nous dire ce que Bac Ha a fait ces derniers temps pour développer l’économie et réduire durablement la pauvreté en valorisant la terre ?
M. Nguyen Duy Hoa : La terre est une ressource précieuse, essentielle à l'existence, à la participation aux activités sociales et à la vie économique. Afin d'optimiser l'utilisation des terres et de répondre aux exigences de développement conformément à l'orientation générale du district, le Comité populaire du district de Bac Ha s'est concentré sur l'aménagement du territoire. Par le passé, le district de Bac Ha a concentré ses efforts sur l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire à l'horizon 2030, définissant clairement la structure des superficies à exploiter durant cette période, créant ainsi les conditions nécessaires au développement socio-économique de Bac Ha.
La détermination de la structure des terres devant être converties à une autre affectation durant cette période génère également des recettes foncières pour le budget local, issues de l'attribution et de la location des terres. Parallèlement, la conversion des affectations foncières dans le schéma d'urbanisme permet de déterminer les coûts d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation des personnes dont les terres sont récupérées par l'État pour une utilisation dans l'intérêt national et public du district.
Planifier de nouvelles zones urbaines, des zones de réinstallation et des centres de regroupement communaux pour répondre au besoin de terrains résidentiels en réponse à la croissance démographique dans les zones urbaines et rurales afin d'assurer un développement stable de la vie des gens ; Le processus de planification consistant à allouer suffisamment de terrains pour construire solidement des installations de bien-être public telles que des écoles, des postes médicaux , des sièges d'agences, des marchés, etc. contribuera à élever les connaissances des gens et à améliorer la vie culturelle et spirituelle des gens.
Français Sur la base du Plan d'utilisation des terres du district de Bac Ha jusqu'en 2030, le Comité populaire du district a élaboré des zones de planification de construction détaillées telles que : l'urbanisme général de 1 500 ha, la planification de la rocade II, la planification de la station-service Ta Ho, la planification de Na Quang 123, la planification du sud du lac Na Co, la planification de l'hôpital de Bac Ha... En outre, le district de Bac Ha élabore également une planification détaillée des centres de regroupement communaux pour répondre à la demande croissante de terrains résidentiels de la population, ainsi qu'une exploitation efficace des fonds fonciers, la construction de zones de centres communaux avec des infrastructures techniques synchrones, des infrastructures sociales et une mise en œuvre approfondie de projets communs.
Le district de Bac Ha se concentre sur l'organisation de l'exploitation et de l'utilisation efficace des ressources foncières conformément aux plans d'aménagement du territoire et de construction afin de garantir que l'utilisation des terres soit conforme à l'orientation du développement socio-économique et aux tâches de défense et de sécurité nationales.
PV : Pouvez-vous nous en dire plus sur la promotion de la valeur foncière en lien avec la réduction de la pauvreté ?
M. Nguyen Duy Hoa : Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, optimiser la valeur des ressources foncières et créer une dynamique de développement socio-économique ont toujours été les objectifs que le district de Bac Ha (Lao Cai) s'est fixés ces dernières années. C'est également le moteur pour stimuler la production, créer des emplois et des revenus stables, et aider les populations à sortir durablement de la pauvreté, en particulier les minorités ethniques de ce district montagneux.
En particulier, la création de zones de production de produits agricoles à grande échelle, la formation de zones de production concentrées plus spécialisées, liées à l'industrie de transformation, aux réseaux de distribution et de consommation et à l'application de sciences et technologies avancées, à la transformation numérique, à la mécanisation, à l'automatisation... (Par exemple : prunier Ta Van - Ta Van Chu ; prunier Tam Hoa - Na Hoi, Ta Chai, ville ; zone d'herbes médicinales - Ta Van Chu, Lung Phinh....).
Outre la planification de la création de fonds fonciers pour le développement socio-économique, les communes et le district de Bac Ha visent à changer les mentalités en matière de gestion et d'utilisation des terres, c'est-à-dire des champs et des forêts gérés par les ménages, afin d'optimiser leur efficacité. Grâce à la propagande et à la mobilisation, la sensibilisation, les coutumes et les pratiques ont progressivement évolué, transformant les cultures et l'élevage de faible valeur ajoutée en cultures et élevage de grande valeur ajoutée, incitant ainsi les ménages pauvres et en situation de précarité à se mobiliser et à échapper à la pauvreté dans leurs propres jardins et collines.
Le district de Bac Ha a donc mis en œuvre des projets tels que la culture de poires et de plantes médicinales, afin d'accroître la productivité et les revenus des habitants des terres. Par exemple, la famille de M. Trang Seo Khua, village de Hoang Ha, commune de Hoang Thu Pho, district de Bac Ha, cultive des poires. La famille de M. Khua possède 400 poiriers, qui ont généré un revenu annuel de 100 millions de dongs ces dernières années. Non seulement la famille de M. Khua a échappé à la pauvreté, mais elle a également accumulé des économies.
Ou encore le modèle de culture de Platycodon grandiflorum, plante médicinale de la famille de Mme Trang Thi Ngoc Linh, dans le village de La Di Thang, commune de Ta Van Chu, district de Bac Ha. La famille de Mme Linh a converti la totalité de sa superficie de maïs, soit près d'un hectare, à la culture de Platycodon grandiflorum. Sa famille possède également un verger de pruniers à Ta Van, planté de centaines d'arbres. Ces deux cultures principales lui assurent un revenu annuel stable. Ce ne sont là que quelques exemples parmi les milliers de ménages de Bac Ha qui ont changé d'attitude pour valoriser au mieux leurs terres dans le cadre de la lutte contre la pauvreté.
PV : Quelles difficultés et quels défis le district de Bac Ha a-t-il rencontrés dans la réduction de la pauvreté et la réduction de la pauvreté liée à la terre ?
Avec un relief principalement composé de hautes collines et de montagnes, entrecoupées de rivières et de ruisseaux, l'économie n'a pas encore connu de développement. C'est pourquoi, depuis de nombreuses années, la lutte contre la pauvreté est une préoccupation constante du Comité du Parti et du gouvernement local du district de Bac Ha, alors que ce problème n'est toujours pas véritablement durable.
Lors de la mise en œuvre du projet, celui-ci vise à agrandir la ville de Bac Ha, à créer des fonds fonciers le long du tracé et à répondre aux besoins de développement des infrastructures urbaines et de mobilité des populations. Il vise à assurer une circulation fluide, à contribuer à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté, à améliorer progressivement la vie économique et à améliorer les infrastructures. Cependant, des difficultés persistent : faute de compréhension, certains pensent encore que les terres appartiennent à des particuliers ; lors de la mise en œuvre de la libération, des revendications persistent, telles que l'accord sur les prix d'indemnisation et le refus de la restitution des terres…
Le processus d'utilisation des terres par les populations n'a pas été conforme à la loi foncière de 2013 : construction arbitraire d'ouvrages sur des terres agricoles sans autorisation des organismes étatiques compétents, division arbitraire de parcelles de terre pour les donner aux enfants ou transfert de terres qui ne répondent pas aux conditions de division, modification arbitraire de l'objectif d'utilisation des terres... Cela a entraîné de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre du défrichement et de la récupération des sites.
La consolidation des parcelles de terre pour disposer de fonds fonciers pour un développement agricole de haute qualité n'est pas encore vraiment bonne, donc Bac Ha ne dispose toujours pas de nombreux domaines de haute technologie pour aider à réduire la pauvreté de manière durable.
PV : Dans les temps à venir, quels sont les plans de Bac Ha pour rendre la réduction de la pauvreté pratique et durable, en particulier la réduction de la pauvreté par la promotion de la valeur foncière, monsieur ?
Dans les temps à venir, pour réduire la pauvreté associée à la promotion de la valeur foncière dans la pratique, le district de Bac Ha intégrera les ressources de soutien du gouvernement central, de la province de Lao Cai et du district de Bac Ha pour créer des conditions maximales favorables aux ménages pauvres, aux ménages presque pauvres et aux familles bénéficiaires de politiques pour accéder facilement à des prêts préférentiels afin de développer l'économie sur les terres agricoles dont les familles disposent actuellement.
Le district de Bac Ha vise à réduire le nombre de ménages pauvres de 1 053 d’ici fin 2023, soit un taux de réduction de la pauvreté de 8,97 % ; dans le même temps, le taux de pauvreté en zone rurale sera ramené à 49 %. « Entre 2021 et 2025, le district de Bac Ha bénéficiera de trois grands programmes du gouvernement central pour continuer à soutenir le développement socio-économique. Nous examinons toutes les sources de financement afin de mettre en œuvre le plan de soutien de l’État, et la population a également une réponse. »
En promouvant le travail de réduction de la pauvreté, la vie matérielle et spirituelle des habitants de Bac Ha s'améliore constamment, ce qui constitue la base pour que Bac Ha s'efforce d'échapper à la liste des districts pauvres du pays d'ici 2025.
Dans le cadre des Programmes nationaux ciblés pour la réduction durable de la pauvreté, le Comité populaire de district a demandé aux agences spécialisées de se coordonner avec les Comités populaires des communes et des villes pour examiner et élaborer des plans de soutien aux ménages pauvres et aux minorités ethniques dans les zones défavorisées (soutien aux terres résidentielles, au logement et aux moyens de production) conformément aux coutumes, aux pratiques, à l'identité culturelle et aux conditions réelles de chaque région, et en même temps, d'avoir des politiques visant à créer les conditions permettant aux minorités ethniques directement engagées dans la production agricole de disposer de terres de production.
En plus d'aider les gens à augmenter leurs revenus de manière efficace et durable, nous mettrons en œuvre la résolution pour changer leur façon de penser, en aidant les minorités ethniques à comprendre les méthodes, les façons de travailler et de cultiver la superficie de chaque famille, leur permettant ainsi d'échapper à la pauvreté, de s'enrichir sur leur terre natale, contribuant au développement du district montagneux de Bac Ha.
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