Promouvoir les ressources privées pour investir dans les projets PPP de transport

Cependant, récemment, l'incompréhension de la nature de la politique d'augmentation de la part du capital de l'État dans les projets de partenariat public-privé (PPP) fait craindre aux experts des transports que cela puisse « étouffer » l'enthousiasme des investisseurs privés participant au développement des infrastructures de transport du pays.

Pour que les projets PPP ne soient pas seulement « sur papier »

Selon l'objectif du gouvernement , d'ici 2030, l'ensemble du pays s'efforce de disposer d'environ 5 000 km d'autoroutes. Une série de projets clés tels que la ligne à grande vitesse Nord-Sud, le métro urbain, etc. recevront des capitaux d'investissement public de l'État. Il s’agit d’une opportunité pour les investisseurs privés de contribuer au réseau national d’infrastructures de transport à travers la méthode PPP, qui présente de nombreux avantages : flexibilité, garantie de progrès, qualité et contrôle efficace des prix.

Au Vietnam, seuls quelques investisseurs privés pionniers entreprennent des projets PPP dans des zones difficiles en accumulant des bénéfices provenant de l’amortissement des machines et en organisant sérieusement la main-d’œuvre pour optimiser la production. La confiance des dirigeants du Parti, de l’État et du gouvernement est une grande source d’encouragement spirituel, créant un consensus et un élan pour que les investisseurs participent aux projets PPP.

Projet PPP de l'autoroute Dien Chau-Bai Vot.

À maintes reprises, les hauts dirigeants du Parti et de l’État ont affirmé que l’esprit d’audace de penser, d’audace d’agir et d’audace de surmonter les difficultés du secteur privé est le facteur qui crée une percée dans les « goulots d’étranglement » des infrastructures. Dans l'article « Développement économique privé - un levier pour un Vietnam prospère », le secrétaire général To Lam a exprimé les attentes et la vision stratégique du Parti pour le secteur économique privé.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également fait confiance aux projets PPP lors de la cérémonie d'inauguration du projet d'autoroute Dong Dang-Tra Linh : « Je suis très satisfait de la participation drastique des deux provinces de Cao Bang et Lang Son, en particulier de l'investisseur Deo Ca qui travaille avec un esprit agressif, toujours innovant et créatif,… ».

Supprimer les « goulots d'étranglement » du capital

En fait, certains pensent encore que l'augmentation du ratio de capital de l'État à 70 % dans les projets de transport PPP aidera les investisseurs à en tirer profit ou à en créer davantage, tout en exigeant « absolument de ne pas ajuster le capital de l'État participant aux projets PPP à 70 % ».

Selon le professeur associé, Dr. Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de transports routiers (VARSI), si nous suivons l'esprit de « ne pas ajuster absolument le capital de l'État », cela va à l'encontre de la nature fondamentale de la méthode PPP, qui consiste à attirer les ressources sociales pour participer à la construction des infrastructures du pays. Pour ce faire, les agences de gestion de l’État doivent favoriser la confiance et la tranquillité d’esprit des investisseurs, qui « dépensent des milliards et gagnent peu » grâce aux projets de transport.

Projet d'autoroute Dien Chau-Bai Vot investi selon la méthode PPP.

Les experts en trafic analysent que lors du calcul des plans financiers et des périodes de perception des péages, seul le capital investi par les investisseurs (appelé capital BOT) est inclus dans les revenus pour déterminer la période de récupération et le bénéfice, tandis que la majorité du capital de l'État est utilisée pour la compensation du déblaiement du site.

« Dans la méthode PPP, le capital de l’État est un « capital d’amorçage », ce qui signifie un soutien pour rendre le plan financier du projet plus réalisable, et non un apport de capital avec des investisseurs pour partager les bénéfices », a déclaré un expert en transport.

Depuis 2016, les flux de capitaux vers le secteur des transports selon la méthode PPP ont tendance à stagner. Après l'adoption de la loi PPP (1er janvier 2021), certaines sections de l'autoroute Nord-Sud Est selon la méthode PPP ont été ouvertes aux appels d'offres mais n'ont pas pu trouver d'investisseurs, les obligeant à se tourner vers l'investissement public. L’un des plus gros problèmes est que l’article 69 de la loi PPP stipule que la participation de l’État au capital ne peut pas dépasser 50 % de l’investissement total du projet. Pour les projets routiers traversant des zones difficiles, avec des taux d'investissement élevés mais un faible volume de trafic, ce « plafond » rend le plan financier irréalisable, ce qui rend difficile pour les investisseurs de mobiliser des capitaux BOT.

En évaluant cette question, le président du groupe Deo Ca, Ho Minh Hoang, a souligné que la participation de l'État à hauteur de 70% du capital dans certains projets PPP difficiles aidera le projet à être plus réalisable dans la mobilisation des ressources des investisseurs et des banques pour la mise en œuvre, au lieu de laisser le projet uniquement sur papier.

« L'augmentation des capitaux publics participant au projet réduira le délai de recouvrement des droits de péage et le projet sera bientôt transféré à l'État. Il n'existe aucune incitation pour les investisseurs participants ici », a affirmé M. Hoang.

Tunnel de Nui Vung sur l'autoroute Cam Lam-Vinh Hao investi selon la méthode PPP.

Récemment, l’Assemblée nationale et le gouvernement ont placé de grands espoirs dans le rôle des entreprises privées dans la promotion des infrastructures de transport nationales à travers la méthode PPP et ont donné des instructions fortes et spécifiques pour la promouvoir. Toutefois, en raison de l’absence d’un « corridor » juridique clair, certaines réglementations dépourvues de base pratique peuvent freiner le moral et l’enthousiasme du secteur privé.

Selon certains experts dans le domaine des transports et de la construction, dans les pays développés, l'investissement PPP dispose toujours de banques ou de fonds d'investissement dédiés à ce type d'investissement, mais au Vietnam, les banques commerciales privilégient souvent les prêts pour l'immobilier ou d'autres services, et les projets PPP doivent presque être « forcés » pour que les banques envisagent de prêter.

Si les goulots d’étranglement juridiques et financiers sont supprimés et que les contributions du secteur privé sont respectées et appréciées, les projets de transport PPP au Vietnam seront mis en œuvre de manière réalisable et joueront un rôle important dans le réseau national d’infrastructures, contribuant à l’objectif de maintenir des taux de croissance à deux chiffres dans les temps à venir.

Source : https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-tu-nhan-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-post877644.html