Multiplier par 20 les sanctions pour les cabinets d'audit qui enfreignent la réglementation : seules de lourdes amendes seront suffisamment dissuasives.
Certains estiment que les sanctions prévues dans le projet de loi sur l'audit indépendant sont trop élevées, mais le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, pense qu'il est nécessaire de les alourdir pour garantir la dissuasion.
Ce matin, 7 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale et de la loi sur les réserves nationales.
Concernant le projet de loi révisée sur l'audit, une disposition notable est la multiplication par 20 des amendes. Ainsi, le projet prévoit une amende maximale de 2 milliards de VND (pour les entreprises) et de 1 milliard de VND (pour les particuliers). Actuellement, les amendes s'élèvent à 100 millions de VND pour les entreprises et à 50 millions de VND pour les particuliers. Par ailleurs, le projet porte également le délai de prescription des sanctions à 5 ans, contre 1 an actuellement.
La députée Thai Thi An Chung ( Nghe An ) a fait valoir que le règlement ci-dessus comporte de nombreux points inappropriés.
Premièrement, selon la loi relative au traitement des infractions administratives, l'amende maximale d'un milliard de VND ne s'applique qu'aux infractions commises dans les domaines suivants : gestion des zones maritimes, des îles et du plateau continental ; gestion des matières nucléaires et radioactives et de l'énergie atomique ; monnaie, métaux précieux, pierres précieuses, secteur bancaire et crédit ; activités pétrolières et gazières et autres activités minières ; protection de l'environnement et pêche. Par conséquent, le montant maximal de l'amende prévu dans le projet de loi révisée sur l'audit indépendant est inapproprié.
Deuxièmement, le délai de prescription proposé pour les sanctions est de 5 ans, alors que la loi relative au traitement des infractions administratives stipule un délai de prescription maximal de 2 ans.
Par ailleurs, le traitement des infractions administratives en matière d'audit et de comptabilité est actuellement régi conjointement par le décret 41/2018/ND-CP, ces deux domaines présentant de fortes similitudes. Si les sanctions administratives pour les infractions d'audit sont alourdies, la question se pose de savoir si celles pour les infractions comptables le seront également.
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| Vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc. |
Les délégués se sont également demandés si le relèvement des sanctions dans le secteur de l'audit à un niveau proche de celui du secteur le plus sévèrement sanctionné, celui des valeurs mobilières, était raisonnable compte tenu de la nature, de l'ampleur et des conséquences des infractions.
On constate que les infractions dans le secteur des valeurs mobilières ont un impact direct et immédiat sur des centaines, des milliers, voire des millions de transactions et d'investisseurs. En revanche, les infractions dans le secteur de l'audit ont un impact indirect, différé et d'une portée beaucoup plus limitée.
Les délégués ont convenu que les sanctions et le délai de prescription devraient être augmentés afin d'assurer un effet dissuasif sur les cabinets d'audit et les auditeurs qui enfreignent la réglementation, mais ont suggéré que la sanction maximale ne soit que doublée au lieu d'être multipliée par 20 comme c'est le cas actuellement.
« Si les réglementations sont telles qu'elles sont rédigées, cela affectera certainement le développement du secteur de l'audit indépendant au Vietnam, un secteur qui a besoin de 3 à 4 fois plus de personnel que le nombre actuel par rapport à la taille du marché », a suggéré la déléguée Thai Thi An Chung (Nghe An).
La députée Do Thi Lan (Quang Ninh) a également fait valoir que les dispositions relatives aux sanctions et aux délais de prescription prévues dans le projet de loi sur l'audit indépendant sont incompatibles avec la loi actuelle sur le traitement des infractions administratives. Elle a toutefois proposé de modifier cette dernière plutôt que d'abaisser les sanctions dans le projet de loi révisé sur l'audit indépendant.
Selon la députée Do Thi Lan, il est justifié de multiplier par 20 les sanctions administratives infligées aux particuliers. Pour les entreprises, l'amende maximale de 2 milliards de VND est insuffisante ; il conviendrait donc de la porter à 3 milliards de VND (soit 30 fois plus que le montant actuel). Cette augmentation des sanctions pour les cabinets d'audit fautifs vise à dissuader toute infraction et à être à la hauteur de leur envergure. Nombre de grands cabinets d'audit réalisent un chiffre d'affaires supérieur à 500 milliards de VND, certains atteignant même 1 000 milliards de VND ; cette hausse des sanctions est donc appropriée.
En réponse aux inquiétudes concernant la sévérité des sanctions infligées aux auditeurs et aux cabinets d'audit, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que les sanctions actuelles ne constitueraient pas une dissuasion suffisante. Il a donc plaidé pour des sanctions plus lourdes dans ce domaine spécialisé. Il a également suggéré d'allonger le délai de prescription, car le délai actuel de un à deux ans impliquerait que de nombreux cas soient découverts après l'expiration de ce délai.
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