(HNM) - Les émissions de gaz à effet de serre à Hô-Chi-Minh -Ville représentent environ un quart des émissions du pays et continuent d'augmenter. Dans le cadre de l'engagement du Vietnam à réduire ses émissions nettes à zéro d'ici 2050, Hô-Chi-Minh-Ville a proposé de tester un mécanisme d'échange et de compensation de crédits carbone énergétiques et de développer un marché du carbone.
Proposition de mise en œuvre pilote
Les crédits carbone sont un type de licence permettant à leur propriétaire d'émettre du CO₂ ou d'autres gaz à effet de serre. Chaque crédit carbone est certifié comme une tonne de CO₂, ou une tonne d'autres gaz à effet de serre convertie en une tonne de CO₂ (abrégé en CO₂e). Si les installations réduisent leurs émissions de CO₂, elles peuvent acheter, vendre et échanger le nombre de crédits correspondant à cette réduction, collectant ainsi des fonds pour les réinvestir dans de nouvelles technologies de production et d'exploitation.
Le Vietnam s'est engagé à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % d'ici 2030 et à réduire ses émissions nettes à zéro d'ici 2050 (à égalité d'émissions et de recettes). Pour atteindre cet objectif, le décret gouvernemental n° 06/2022/ND-CP du 7 janvier 2022 réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone a déterminé : la période 2022-2024 est la période de préparation ; le système d'échange de crédits carbone sera initialement mis à l'essai en 2025 et officiellement opérationnel à partir de 2028.
Il s'agit de problématiques très nouvelles au Vietnam, qui doivent être expérimentées avant d'être officiellement mises en œuvre. Hô-Chi-Minh-Ville est particulièrement bien placée pour devenir la première localité à piloter le marché des crédits carbone urbains, d'abord dans le secteur de l'énergie. Selon le Département de l'Industrie et du Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville, en 2018 (avant la pandémie de Covid-19), la ville a émis 57,6 millions de tonnes de CO2, soit un quart des émissions totales du pays, dont 93,6 % provenaient du secteur énergétique.
Pham Nam Phong, président du conseil d'administration du groupe énergétique Vu Phong, a déclaré que si le produit intérieur brut (PIB) augmentait de 1 %, la demande énergétique augmenterait de 10 %. Parallèlement, Hô-Chi-Minh-Ville bénéficie d'un avantage dans le développement de l'énergie solaire (qui n'émet pas de gaz à effet de serre). Si la production et la consommation d'électricité issue de cette énergie renouvelable augmentent, les émissions diminueront et il y aura un excédent de crédits carbone à vendre.
« Les bâtiments les plus énergivores comprennent les centres commerciaux, les immeubles et les installations de production industrielle (environ 20 % de la consommation d'électricité, avec une augmentation moyenne de 9,3 % par an). Hô-Chi-Minh-Ville compte actuellement le plus grand nombre de ces installations du pays. Nous avons étudié l'hôpital général de Cu Chi. Un système d'énergie solaire de 500 kWc pourrait y être installé, réduisant ainsi les émissions de carbone de plus de 500 tonnes par an », a déclaré M. Pham Nam Phong.
Conseil, élaboration de politiques
Selon le Département de l'Industrie et du Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville, en 2022, la ville a consommé plus de 22 milliards de kWh d'électricité. Parallèlement, la capacité d'énergie solaire sur les toits de la ville n'a atteint que 358 MWc, une capacité bien faible comparée à son potentiel de plus de 5 000 MWc (soit l'équivalent de 7 milliards de kWh d'électricité par an, générant ainsi une quantité importante de crédits carbone). Cependant, de nombreux organismes, unités commerciales et bâtiments n'ont pas développé l'énergie solaire sur les toits en raison de nombreux obstacles.
La condition nécessaire est que le gouvernement crée des capitaux pour les prêts. Cependant, la réglementation actuelle n'autorise pas les comités populaires provinciaux à emprunter pour financer des projets extérieurs au portefeuille d'investissement de l'État ; il est également interdit de confier le budget à des prêts pour le développement de l'énergie solaire. Par ailleurs, il n'existe aucun mécanisme permettant d'utiliser les sièges sociaux, les bâtiments et les usines, qui sont des biens publics, pour installer des panneaux solaires sur les toits, ni de mécanisme d'achat, de vente et d'échange de crédits carbone.
Pour résoudre les problèmes ci-dessus, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a proposé que le gouvernement central autorise la ville à utiliser des capitaux d'emprunt pour prêter ou confie à la Société d'investissement financier d'État de Ho Chi Minh-Ville (HFIC) le rôle de point focal pour les prêts destinés à l'installation de systèmes d'énergie solaire et à la conversion de technologies de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour créer des crédits carbone.
La ville élaborera et conseillera sur un mécanisme permettant d'utiliser les revenus issus de l'échange et de l'achat de crédits carbone via la bourse pour rembourser les prêts et développer le marché des crédits carbone jusqu'à l'adoption d'une réglementation par le gouvernement central. Il est proposé d'autoriser l'utilisation des toits des agences publiques remplissant les conditions techniques pour l'installation de systèmes d'énergie solaire.
Le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a informé que si la proposition est approuvée, le Comité populaire de la ville se coordonnera avec la Banque mondiale et les ministères, branches et agences concernés pour élaborer et conseiller sur les politiques à soumettre au gouvernement en 2023. Actuellement, les questions ci-dessus ont été approuvées par le gouvernement pour être incluses dans le contenu du nouveau projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour Ho Chi Minh-Ville, soumis à l'Assemblée nationale pour examen, commentaires et achèvement, et devrait être approuvé lors de la session de mai 2023.
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