Critiquer et évaluer les localités qui manquent de fermeté dans l'organisation de leurs unités administratives.

Le matin du 28 septembre, lors de la 37e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et décidé de l'organisation des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2025 de 13 provinces et villes, dont Bac Giang, Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai , Khanh Hoa, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen, Quang Ninh, Thai Binh, Tien Giang et Vinh Long, et a voté en faveur de la résolution sur l'organisation des unités administratives de niveau district et commune de ces localités.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté un résumé du rapport. Photo : Doan Tan/VNA

Réduire de 87 le nombre d'unités administratives communales

Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, le gouvernement a proposé de réorganiser 5 districts et 186 communes afin de créer 5 nouveaux districts et 99 communes dans 13 provinces et villes. Après cette réorganisation, le nombre de districts restera inchangé dans ces 13 provinces et villes, tandis que celui des communes sera supprimé (87 communes).

Sept provinces et villes (Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen et Vinh Long) ne possèdent pas de collectivités territoriales présentant des particularités ne nécessitant aucun aménagement. Six provinces (Bac Giang, Gia Lai, Khanh Hoa, Quang Ninh, Thai Binh et Tien Giang) proposent de ne pas aménager trois districts (le district insulaire de Co To dans la province de Quang Ninh, le district de Tan Phu Dong dans la province de Tien Giang et le district de Dac Po dans la province de Gia Lai) ni soixante-sept communes, en raison de particularités. Le gouvernement approuve les propositions des collectivités territoriales et les soumet au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, suite au redécoupage, les unités administratives des provinces et des villes répondent globalement aux normes de leur catégorie. 60 des 99 nouvelles unités administratives communales satisfont aux normes en vigueur ; 28 des 99 unités communales présentent une population supérieure à 100 % du seuil et une superficie naturelle supérieure à 70 % du seuil, ou une population supérieure à 300 % du seuil et une superficie naturelle supérieure à 30 % du seuil ; 11 des 99 unités communales font l’objet d’un rapport à la Commission permanente de l’Assemblée nationale pour examen et décision. Concernant les unités administratives ne répondant pas aux normes de superficie naturelle, le gouvernement a clairement exposé, dans les projets, les raisons justifiant l’impossibilité de les regrouper avec d’autres unités administratives adjacentes de même niveau.

L'organisation et la consolidation des agences, des unités et des postes de direction des agences et des unités dans le système politique des nouvelles unités administratives de district et de commune après la réorganisation des 13 provinces et villes doivent être conformes aux règlements du Parti, à la Charte de l'organisation et aux lois en vigueur (sans aucun problème).

Les provinces de Bac Giang et de Quang Ninh ont mis en place des unités administratives de niveau district, mais aucun excédent de personnel (cadres, fonctionnaires et agents publics) n'a été constaté à ce niveau (le nombre d'unités administratives de district étant resté inchangé). Au total, 1 935 personnes se retrouvent en situation de sureffectif au niveau communal (cadres, fonctionnaires, agents publics et employés non qualifiés) dans les 13 provinces et villes concernées. Les comités populaires de ces 13 provinces et villes ont élaboré des plans détaillés pour gérer ces excédents de personnel, conformément à la réglementation en vigueur.

Le nombre total de sièges sociaux excédentaires dans 13 provinces et villes est de 148. Les comités populaires de ces 13 provinces et villes ont élaboré des plans pour gérer ce nombre excédentaire de sièges sociaux et de biens publics.

Ne laissez pas les gens se plaindre du gaspillage des biens et de l'argent de l'État.

Selon Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois, les projets du gouvernement ont été préparés avec sérieux et rigueur, garantissant ainsi la qualité et l'exhaustivité des dossiers, documents et contenus, conformément à la réglementation. La Commission des lois a approuvé le contenu du projet de réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025 dans 13 provinces et villes, tel que présenté par le gouvernement. Le dossier du projet remplit toutes les conditions requises pour être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

« En résumé, les unités administratives concernées par la restructuration ont été soigneusement étudiées et évaluées par le gouvernement et les autorités locales afin d'élaborer des plans de restructuration ou de fournir des explications spécifiques, proposant ainsi de restructurer un grand nombre d'unités administratives de niveau communal au cours de la période 2023-2025, en parallèle avec la restructuration et l'ajustement des limites d'autres unités administratives de la région afin de répondre aux exigences de la gestion et du développement socio-économiques locaux », a déclaré M. Hoang Thanh Tung.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un résumé du rapport d'inspection. Photo : Doan Tan/VNA

Selon M. Tung, les unités administratives formées après la réorganisation répondent globalement aux normes et conditions des unités administratives conformément aux règlements et exigences de la réorganisation ; la plupart des unités administratives qui n’ont pas encore été réorganisées ont fait l’objet de rapports et d’explications convaincants.

Le Comité juridique a proposé de fixer la date d'entrée en vigueur des résolutions relatives à l'organisation des unités administratives de district et de commune de 12 provinces et villes (à l'exception de la province de Bac Giang) au 1er novembre 2024 ; la résolution relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune de la province de Bac Giang entrera en vigueur le 1er janvier 2025 (en raison des changements et ajustements intervenus dans de nombreuses unités administratives de district et de commune) afin de créer des conditions favorables aux collectivités locales pour la préparation et le perfectionnement de leur appareil organisationnel et des autres conditions nécessaires au fonctionnement des unités administratives formées après l'organisation.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la résolution de l'Assemblée nationale exigeait que les unités administratives soient réorganisées d'ici septembre 2024, mais que jusqu'à présent, seules 16/53 avaient été mises en œuvre, soit 30,1 %, ce qui ne répond pas aux exigences de la résolution.

« Pourquoi les politiques du Parti et les résolutions de l'Assemblée nationale sont-elles mises en œuvre si lentement ? Est-ce parce que les collectivités locales manquent de détermination et de résolution pour organiser et appliquer pleinement les politiques du Parti et les résolutions de l'Assemblée nationale ? Pourquoi certaines collectivités locales, malgré de grandes difficultés, y sont-elles parvenues ? », a demandé le président de l'Assemblée nationale.

Il a suggéré qu'il fallait identifier la cause du problème, comprendre les difficultés rencontrées par ces localités et en évaluer l'ampleur. Le ministre de l'Intérieur doit poursuivre d'urgence l'examen du dossier et s'efforcer de finaliser la mise en place des unités administratives d'ici octobre 2024. Les localités dont les dossiers administratifs sont incomplets, en cours d'élaboration ou non encore finalisés, doivent faire l'objet d'un examen et d'une analyse approfondis.

Soulignant que l'objectif de la réorganisation est de rationaliser et de renforcer l'appareil, et saluant le travail actif, jour et nuit, du ministère de l'Intérieur, de la Commission des affaires juridiques et des unités concernées pour examiner les documents et les projets, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'Assemblée nationale et sa commission permanente consacrent toujours du temps à cette tâche.

Il a également soulevé trois points nécessitant une attention particulière concernant la redondance des sièges, des appareils et du personnel des agences, en insistant sur la nécessité de procéder avec soin, de ne pas inquiéter le personnel, de renforcer la communication afin que la population comprenne le sens, les exigences et l'objectif de cette organisation ; de veiller à la rigueur budgétaire, de lutter contre le gaspillage et d'éviter les plaintes concernant l'utilisation des biens et des fonds de l'État ; et de faciliter les déplacements des personnes effectuant des démarches administratives.

« Dans les prochains mois, nous accélérerons la procédure de soumission des dossiers au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Il nous faut examiner et recenser précisément le nombre d'entités concernées par une restructuration que le gouvernement et les collectivités locales n'ont pas encore proposée pour la période 2023-2025, veiller à la qualité de cette restructuration, faire preuve de détermination et ne soumettre les dossiers que lorsque les conditions seront remplies. Les dossiers qui ne répondent pas aux critères doivent être définitivement abandonnés », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

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