Derrière l'accord à contrecœur de la Hongrie se cache une « tempête souterraine » au sein de l'UE ?

Pourquoi la Hongrie, membre pro-russe de l'Union européenne (UE), n'a-t-elle pas bloqué le 13e paquet de sanctions du bloc contre Moscou comme prévu initialement ?

Derrière le refus réticent de la Hongrie se cache une « tempête souterraine » au sein de l'UE ? Sur la photo : le Premier ministre hongrois Viktor Orban. (Source : WSJ)

« Encore une mauvaise décision de l’UE »

Le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, a déclaré que Budapest ne mettrait pas son veto au treizième train de sanctions de l'UE contre la Russie. « Il n'y a aucune raison d'y opposer son veto. Même si je pense que l'UE persiste à prendre de mauvaises décisions », a-t-il affirmé.

M. Peter Szijjarto a par ailleurs affirmé que l’imposition par l’UE de nouvelles sanctions contre la Russie est inutile et ne fera que nuire à l’ économie du bloc.

Le Financial Times a rapporté précédemment que lors d'une réunion des ambassadeurs de l'UE le 14 février, la Hongrie est restée le seul pays à ne pas soutenir un nouveau train de sanctions visant près de 200 personnes et organisations russes, chinoises et d'autres pays soupçonnés d'aider Moscou dans le conflit militaire avec l'Ukraine. Selon l'agence de presse, la Hongrie a bloqué ce train de sanctions en raison de la présence d'entreprises chinoises sur la liste.

Toutefois, le 19 février, lors d'une réunion officielle du Conseil des affaires étrangères de l'UE organisée à Bruxelles, la Hongrie n'a pas opposé son veto au nouveau train de sanctions – le 13e train de sanctions imposé par l'UE contre la Russie.

Sur sa page Facebook personnelle, le ministre hongrois des Affaires étrangères a écrit que les ministres des Affaires étrangères des 27 États membres de l'UE avaient discuté du 13e train de sanctions contre la Russie, qui devrait être appliqué le 24 février, date du deuxième anniversaire de l'opération militaire spéciale de Moscou en Ukraine.

Dans son nouveau train de sanctions, l'UE vise 193 personnes physiques et morales. La plupart sont russes, mais les restrictions sont étendues et pourraient concerner des personnes physiques et morales originaires du Bélarus, de Chine, d'Inde, de Turquie et de Corée du Nord.

Il est à noter que, pour la première fois depuis l'escalade du conflit russo-ukrainien, des entreprises asiatiques, dont trois chinoises et une indienne, ont été ajoutées à la liste des sanctions. Bruxelles accuse ces quatre entités asiatiques d'aider Moscou à contourner les restrictions de l'UE, principalement en lui fournissant des pièces réutilisables pour drones et autres systèmes d'armement.

Par ailleurs, avec l'« accord » de la Hongrie, le 13e train de sanctions de l'UE contre la Russie a finalement été approuvé par les États membres et devrait être validé par le Parlement européen fin février.

La Hongrie a maintenu une position neutre depuis l'escalade des tensions russo-ukrainiennes en février 2022. Budapest a condamné les actions militaires de Moscou, cherché à limiter les livraisons d'armes à l'Ukraine et appelé à une solution diplomatique à la crise. Les dirigeants hongrois ont affirmé à plusieurs reprises que les sanctions pénalisaient davantage l'UE que la Russie.

L'économie hongroise sera-t-elle attaquée ?

Comme pour les précédentes sanctions de l'UE contre la Russie, les observateurs avaient prédit que la Hongrie – État membre de l'UE mais considéré comme pro-russe, ayant toujours critiqué les restrictions imposées à la Russie et l'aide militaire à l'Ukraine – voterait contre le train de sanctions. Or, il n'en a rien été. Qu'est-ce qui explique donc la décision inattendue de Budapest ?

Les observateurs ont fait remarquer que le « matériel de négociation » de Bruxelles pourrait à nouveau s’avérer efficace, comme lors du sommet de l’UE (1er février), où il avait permis à l’UE de réussir à finaliser un plan d’aide supplémentaire de 50 milliards d’euros pour l’Ukraine, mettant ainsi fin à des semaines de blocage dues à l’opposition du Premier ministre hongrois Viktor Orban.

Bien que membre de l'UE, la Hongrie entretient des relations moins étroites avec l'Union européenne qu'au cours des dix dernières années. Le 1er février, sous la pression des dirigeants européens, M. Orbán a évité de s'adresser à la presse lors du sommet, préférant publier sur le réseau social X une photo de lui-même déambulant parmi des tracteurs avant une manifestation d'agriculteurs à Bruxelles (Belgique), le même jour.

Le 29 janvier, le Financial Times publiait un article révélant que Bruxelles pourrait utiliser son atout de pression, menaçant de s'en prendre à l'économie hongroise si le Premier ministre Orbán opposait son veto à une nouvelle aide à l'Ukraine. La stratégie de l'UE consiste à semer la peur chez les investisseurs hongrois en coupant les financements à Budapest en échange de l'approbation par le pays d'un plan d'aide de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine, financé par le budget de l'UE.

Le plan de Bruxelles marque une escalade significative au sein de l'UE, notamment avec son État membre le plus pro-russe, commentait l'article du Financial Times .

Dans un document rédigé par des responsables de l'UE, Bruxelles a exposé un « plan secret » qui ciblait explicitement les faiblesses économiques de la Hongrie, mettant en péril sa monnaie et provoquant l'effondrement de la confiance des investisseurs, dans le but de nuire à « l'emploi et à la croissance » si Budapest refusait de lever son veto sur le plan d'aide à Kiev.

Le Premier ministre Viktor Orban s'est depuis longtemps opposé à ce que l'UE utilise son budget commun pour verser 50 milliards d'euros (54 milliards de dollars) d'aide à l'Ukraine, invoquant l'absence de mécanismes de contrôle sur l'utilisation de ces fonds par Kiev. M. Orban estime également que les pays membres de l'UE devraient financer cette aide sur leurs propres fonds nationaux, plutôt que de recourir au budget commun de l'Union.

En revanche, Bruxelles a déclaré que si la Hongrie ne cédait pas, les autres dirigeants de l'UE devraient annoncer publiquement une réduction permanente de tous les financements européens à Budapest, dans le but de déstabiliser les marchés, d'alimenter une chute du forint et d'augmenter les coûts d'emprunt de l'économie.

Le document de l'UE indique clairement que, sans financement européen, « les marchés financiers ainsi que les entreprises européennes et internationales seraient probablement moins enclins à investir en Hongrie ». Une telle sanction « pourrait rapidement entraîner une nouvelle hausse du coût du financement du déficit public et une chute de la valeur de la monnaie ».

Avant le 1er février, le ministre hongrois des Affaires européennes, János Bóka, déclarait : « La Hongrie ne lie pas son soutien à l’Ukraine à l’accès de son économie aux fonds européens et refuse ce même accès aux autres pays. » Budapest s’est engagée et continuera de s’engager de manière constructive dans les négociations avec l’UE et ne cédera à aucune pression.

Cependant, la réalité est que la pression croissante de l'UE a contraint Budapest à trouver un compromis. Et à mesure que d'autres avertissements se multiplient, les chances de forcer le gouvernement hongrois à revenir sur sa décision augmentent.

Le document, publié par un responsable de la Commission européenne (CE), met en évidence les faiblesses économiques de la Hongrie, notamment un « déficit public très élevé », une « inflation très élevée », une monnaie faible et le ratio dette/PIB le plus élevé de l'UE.

Le document montre également que « l’emploi et la croissance de l’économie hongroise dépendent fortement des financements étrangers, notamment des niveaux élevés de financement de l’UE ».

Un porte-parole de la Commission électorale a déclaré qu'ils ne commentaient pas les informations divulguées.

Cependant, ce « matériel de négociation » n’a jamais été utilisé. Bruxelles doit être déçue. Ce n'est pas la première fois : l'UE a déjà usé de son influence financière pour « discuter » avec des États membres, comme la Pologne et la Hongrie au sujet de préoccupations liées à l'état de droit, et la Grèce lors de la crise de la zone euro.

« Mais une stratégie claire visant à affaiblir l’économie d’un État membre marquerait une nouvelle escalade dans les relations internes du bloc », a déclaré le Financial Times .

Source: https://baoquocte.vn/goi-trung-phat-thu-13-nham-vao-nga-phia-sau-cai-gat-dau-bat-dac-di-cua-hungary-la-giong-to-ngam-trong-noi-bo-eu-261453.html