Adapté à la vie des gens

Détérioration des infrastructures

Hanoï compte actuellement environ 540 marchés traditionnels. Ce modèle répond à plus de 50 % des besoins d'achat des habitants des quartiers centraux et à environ 70 % de ceux des banlieues. Cependant, nombre d'entre eux sont gravement dégradés, ne répondant pas aux exigences d'hygiène et de sécurité, de prévention des incendies et de convivialité commerciale, ce qui entraîne leur désertion.

Les consommateurs choisissent d'acheter de la nourriture au marché Hom, dans le district de Hai Ba Trung. Photo : Chien Cong

À l'instar du marché de Cau Giay (district de Cau Giay), autrefois très animé, avec plus de 200 commerces répartis sur deux étages, il n'en reste plus qu'une trentaine au rez-de-chaussée. De même, le marché de Kim Lien (district de Dong Da), classé troisième catégorie, ne couvre qu'environ 1 000 m² et compte 199 commerces. Après des décennies d'exploitation, le marché s'est gravement dégradé et les commerçants souhaitent tous le rénover et le reconstruire pour attirer davantage de clients.

Français Pour rénover et moderniser les marchés traditionnels, le Comité populaire de Hanoi a publié un plan visant à mettre en œuvre l'objectif d'investissement dans la construction et la rénovation des marchés de la ville au cours de la période 2024-2025. En conséquence, la ville investira dans la construction de 17 nouveaux marchés, la rénovation, la réparation et la modernisation de 21 marchés. Le directeur adjoint en charge du département de l'industrie et du commerce de Hanoi, Nguyen Kieu Oanh, a déclaré que l'unité a coordonné avec les départements et les branches pour résoudre les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de l'investissement, de la construction et de la rénovation des marchés. À ce jour, Hanoi a achevé les investissements dans la construction et mis en service 4 marchés, à savoir : le marché de Phu Do (district de Nam Tu Liem), le marché de Dong Tam (district de Hai Ba Trung), le marché du centre-ville de Tram Troi (district de Hoai Duc), le marché de Chau Long (district de Ba Dinh).

 

Proposer que le Département de la planification et de l’investissement accélère les progrès dans l’élaboration d’un plan détaillé de développement du marché à l’échelle 1/500, créant ainsi une base permettant aux localités d’appeler les entreprises à investir dans la construction et la rénovation du système de marché traditionnel de la région.
Président du Comité populaire du district de Dan Phuong , Nguyen Van Duc

Concernant la rénovation et la modernisation des marchés, d'ici octobre 2024, les districts et les villes auront achevé la rénovation de 19 marchés sur 38. D'ici fin 2024, Hanoï devrait achever la construction de quatre nouveaux marchés. D'ici fin 2025, deux nouveaux marchés devraient être achevés dans les districts de Bac Tu Liem et Nam Tu Liem ; et dix autres marchés seront rénovés.

Insuffisances dans l'attraction des capitaux pour rénover le marché

En réalité, bien que le Comité populaire de Hanoi se soit concentré sur la modernisation et la rénovation des marchés traditionnels, de nombreuses lacunes subsistent dans le processus de mise en œuvre. Le marché Nga Tu So (district de Dong Da) a été construit en 1987 avec une superficie de plus de 8 500 m², considéré comme un marché de classe 1, mais s'est dégradé à un niveau alarmant.

Dans le plan municipal pour la période 2021-2025, le marché de Nga Tu So figure sur la liste des nouveaux projets de construction. Cependant, il est encore dans son état initial. Cependant, conformément à l'autorisation, l'investissement dans ce marché a été confié au niveau du district et est autorisé à utiliser des capitaux publics. En effet, la réglementation sur les investissements autorise le niveau du district à utiliser des capitaux publics pour les « marchés populaires ». Or, ces marchés étant classés en classe 3, les marchés de classe 1 comme celui de Nga Tu So ont du mal à accéder aux capitaux budgétaires.

Le marché de Nga Tu So est confronté à des difficultés de rénovation et de construction, et de nombreux projets de construction et de rénovation de marchés à Hanoï connaissent une situation similaire. En effet, de nombreuses localités rencontrent des difficultés pour répondre aux critères d'infrastructures commerciales, notamment celles qui construisent de nouvelles zones rurales avancées et aspirent à devenir des districts. Nguyen Kieu Oanh, directeur adjoint du Département de l'Industrie et du Commerce de Hanoï, a indiqué que la mise en œuvre de la planification du marché est encore lente. La conversion du modèle de marché se heurte également à de nombreuses difficultés : le passage à une forme socialisée ne peut être attribué aux entreprises car les terrains restent publics, ce qui complique les procédures d'attribution et de location des terrains des marchés après conversion. Le décret n° 167/2017/ND-CP interdit aux entreprises de participer aux investissements.

De plus, selon la réglementation, lors de la construction d'un nouveau bâtiment, la densité n'est que de 60 %, le reste étant destiné aux travaux auxiliaires et aux infrastructures vertes. Il est donc impossible d'accueillir 100 % des commerçants au rez-de-chaussée, et il est difficile d'obtenir l'adhésion de plus de 50 % des commerçants à la construction d'un nouveau système de marché traditionnel.

Le vice-président du Comité populaire du district de Nam Tu Liem, Phung Ngoc Son, a déclaré que, bien que l'État ait accepté d'utiliser le budget pour investir dans la construction du marché, de nombreuses difficultés entravent sa mise en œuvre, notamment le faible loyer foncier, qui n'encourage pas les investisseurs à investir avec audace conformément à la demande de la ville. « Le Département de la construction a reçu des instructions pour lever ces difficultés, car les dossiers d'appel d'offres sont nombreux. Il est possible de recourir à la vente aux enchères de biens publics, de lancer des appels d'offres pour des coentreprises gérées par l'État ou pour la gestion de l'exploitation, mais sans attribuer de terrains, car aucun certificat d'utilisation des terres n'est actuellement délivré… », a suggéré M. Phung Ngoc Son.

Selon Nguyen Van Duc, président du Comité populaire du district de Dan Phuong, les habitants du district ont actuellement besoin d'échanger et de consommer des produits agricoles avec les localités voisines, mais il n'existe pas de marché de gros pour répondre à ce besoin. En effet, le Département de la planification et de l'investissement n'a pas encore élaboré de plan de marché à l'échelle du 1/500, ce qui empêche la localité de socialiser les capitaux d'investissement.

Besoin d'un mécanisme pour les entreprises

Pour inciter les entreprises à investir dans la rénovation du système de marché traditionnel, selon les experts économiques , il est nécessaire de mettre en place un mécanisme ouvert aux entreprises. Au contraire, les entreprises qui investissent dans la construction et la rénovation des marchés devraient les concevoir en fonction de leurs fonctions.

Français Pour surmonter les difficultés liées à la rénovation et à la construction de nouveaux systèmes de marché, le directeur adjoint en charge du Département de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Kieu Oanh, a proposé que le ministère des Finances mette en place un mécanisme de soutien pour l'exonération et la réduction des loyers fonciers, des taux d'intérêt préférentiels sur les prêts pour les investissements dans la construction de marchés... pour les entreprises participant à l'investissement, à la construction, à la gestion, au commerce et à l'exploitation des marchés. Dans le même temps, il est recommandé que le ministère de l'Industrie et du Commerce établisse une réglementation plus claire concernant les droits et responsabilités des ménages d'affaires dans chaque cas d'attribution ou de location d'emplacements commerciaux, ainsi que la manière de traiter les cas où des contrats de location d'emplacements commerciaux ont été signés et ont payé à l'avance le loyer des emplacements commerciaux pour construire des marchés... La ville de Hanoi souhaite envisager l'organisation de fonds d'investissement publics dans le secteur des marchés afin de garantir des sources de financement pour l'investissement et la rénovation des marchés selon la liste et les critères définis dans les programmes du Comité du Parti de la ville.

Concernant le modèle de rénovation du marché de Long Bien, Nguyen Trong Nghia, directeur du conseil de gestion du marché de Long Bien (district de Ba Dinh), a déclaré que le marché traditionnel ne nécessite que des investissements modérés, garantissant la commodité et des tarifs appropriés pour permettre aux commerçants de poursuivre leurs activités. À court terme, il est possible de rénover chaque partie afin de garantir la prévention et la lutte contre les incendies, ainsi que l'hygiène et la sécurité alimentaires. Concernant la rénovation et la modernisation du marché, l'architecte Tran Huy Anh, membre de l'Association des architectes du Vietnam, a également indiqué que les marchés traditionnels ont toujours été situés dans des lieux de passage faciles d'accès pour attirer les clients et faciliter les achats et les ventes. Cependant, de nombreux investisseurs ont rénové le marché pour en faire des « complexes » de marchés – immeubles d'appartements ou marchés-bureaux à louer –, ce qui n'attire pas les commerçants. Par conséquent, pour attirer les entreprises, les investisseurs qui rénovent le marché doivent restaurer sa fonction d'origine afin de créer un point fort architectural urbain. De plus, il est nécessaire de recueillir l'avis des petites entreprises et des particuliers sur le plan de rénovation, afin de procéder aux ajustements appropriés.

 

Les marchés traditionnels assurent encore 80 % de l'approvisionnement en produits frais, permettant ainsi de répondre aux besoins de production. Pour attirer les consommateurs, la première étape consiste à les rénover grâce à un plan clair et transparent : définir des normes et des critères pour la construction d'un marché civilisé, former le personnel, organiser les sources de produits et les prix.
Vu Vinh Phu, ancien président de l'Association des supermarchés de Hanoi

Source : https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html